????為加強水資源管理，充分發(fā)揮水資源綜合效益，促進水生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《地下水管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，市水利和湖泊局結(jié)合實際，擬定了《隨州市水資源管理辦法》和《隨州市地下水管理辦法》（征求意見稿），根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將征求意見稿全文發(fā)布，廣泛征求社會公眾意見和建議，若有修改意見和建議，請于2022年6月5日前以信函、傳真、郵件等書面形式反饋。　?

聯(lián)系單位：隨州市水利和湖泊局
　　聯(lián)?系?人：邵海娥
　　電子郵箱：532042957@qq.com
　　聯(lián)系電話：0722-3328661

傳????真：0722－3328610

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??????????????隨州市水利和湖泊局

???????????????2022年4月29日

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隨州市水資源管理辦法（征求意見稿）

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第一條?為了加強水資源管理，發(fā)揮水資源綜合效益，促進水生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《湖北省實施<中華人民共和國水法>辦法》和《湖北省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。地表水是指存在于河流、湖泊、水庫等水體中的水；地下水是指廣泛埋藏于地表以下的各種狀態(tài)的水，包括地熱水、礦泉水。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害。

第三條 水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的水庫、塘堰等水利工程的水屬于集體所有。單位和個人開發(fā)、利用水資源的合法權(quán)益受法律保護。

第四條?水資源管理應當堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的原則，實行最嚴格水資源管理制度，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

第五條?市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對水資源管理工作的領(lǐng)導，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全水資源管理工作協(xié)調(diào)機制，所需經(jīng)費列入本級財政預算，促進水資源可持續(xù)利用。

第六條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市有關(guān)部門按照職責分工，共同做好水資源管理工作。

發(fā)展改革部門負責按有關(guān)規(guī)定上做好項目審批工作，對未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項目，不予受理和審批。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責城市污水處理、污水設(shè)施建設(shè)和管理工作及城市節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責飲用水源保護、水生態(tài)環(huán)境保護、入河排污口監(jiān)督管理及對水污染防治實施監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好農(nóng)藥和化肥減量化工作，減少面源污染。

自然資源和規(guī)劃部門負責地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題的監(jiān)督管理工作。

財政、工業(yè)和信息化、城市管理、市場監(jiān)管等部門按照職責分工，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護等有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合上級人民政府有關(guān)部門做好水資源保護管理的相關(guān)工作。

第七條?各級人民政府應當加強水資源節(jié)約、保護的宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展水資源節(jié)約、保護知識的宣傳，營造節(jié)約、保護水資源的良好氛圍。

國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織應當發(fā)揮節(jié)約用水示范作用。

教育行政部門應當組織學校開展水資源節(jié)約保護知識教育，培養(yǎng)學生節(jié)約保護水資源的意識。

新聞媒體應當開展水資源節(jié)約、保護法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳。

第八條? 任何單位和個人有節(jié)約和保護水資源的義務，有權(quán)對破壞、浪費水資源的行為進行監(jiān)督、舉報和制止。

縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門應當建立節(jié)約用水獎勵辦法，對在節(jié)約、保護和管理水資源等方面有突出貢獻的單位和個人，應給予表彰和獎勵。

第九條 開發(fā)利用水資源，應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益；應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，維護生態(tài)環(huán)境用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

開發(fā)利用水資源，不得擅自改變原有水系。確需要改變的，應征得水行政主管部門同意。 ???

第十條 開發(fā)利用水資源，應當進行綜合考察和評價，按流域、區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，并制定相應的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃按照管理權(quán)限，由市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。規(guī)劃的修正，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。

第十一條?新建、改建、擴建水工程與開發(fā)利用水資源有關(guān)

的建設(shè)項目，按照分級管理的原則，建設(shè)單位必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，向發(fā)展改革部門報送可行性研究報告，向水行政主管部門報工程建設(shè)方案和設(shè)計文件，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報批。

第十二條 任何單位或個人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益。

開采地下水必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，加強監(jiān)督管理，維持采補平衡。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，嚴禁開采。已經(jīng)開發(fā)的地下水應當規(guī)劃建設(shè)替代水源，制定消減開采計劃，逐步封停取水工程。

第十三條? 市、縣(市、區(qū))人民政府應當制定再生水利用扶持政策，推進再生水利用科學技術(shù)研究以及設(shè)施建設(shè)，提高再生水利用率。

工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，應當優(yōu)先使用再生水。鋼鐵、火力發(fā)電、化工、制漿造紙、印染、氧化鋁、電解鋁等耗水量大的行業(yè)應當提高再生水的使用比例。煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用。

洗浴、洗車業(yè)應當安裝凈化循環(huán)水裝置，循環(huán)用水。

新建、擴建、改建的污水處理廠，應當配套建設(shè)再生水利用設(shè)施，提高再生水利用率。

工業(yè)園區(qū)應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，推進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。

第十四條? 市、縣(市、區(qū))人民政府應當科學編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)。鼓勵有條件的單位和個人開展集雨工程建設(shè)，提高集雨技術(shù)，科學開發(fā)利用雨水資源。

第十五條? 市、縣(市、區(qū))人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，年度用水總量不得超過用水總量控制指標。

第十六條? 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應當會同同級有關(guān)部門，編制區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

第十七條? 與取用水有關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目應當開展節(jié)水評價工作，合理確定規(guī)劃和建設(shè)項目取用水規(guī)模。其他類型規(guī)劃或從城市公共供水管網(wǎng)取水的高耗水建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

與取用水有關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目包括水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、高耗水行業(yè)專項規(guī)劃、涉及取用水的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及水利工程項目、辦理取水許可的非水利建設(shè)項目等。

各級水行政主管部門應當加強對節(jié)水評價工作的監(jiān)督管理，建立節(jié)水評價登記制度。

第十八條? 水利規(guī)劃應在規(guī)劃制定階段開展節(jié)水評價，在規(guī)劃報告中編寫節(jié)水評價章節(jié)；水利工程項目應在工程規(guī)劃、項目立項階段開展節(jié)水評價，在項目規(guī)劃報告、建議書、可行性研究報告書中編寫節(jié)水評價章節(jié)；城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、高耗水行業(yè)專項規(guī)劃、涉及取用水的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應在水資源論證階段開展節(jié)水評價，在水資源論證報告書中編寫節(jié)水評價章節(jié)；辦理取水許可的非水利建設(shè)項目，應當在取水許可階段開展節(jié)水評價，在水資源論證報告書中將用水合理性分析等內(nèi)容強化為節(jié)水評價章節(jié)。

第十九條? 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

節(jié)水設(shè)施包括循環(huán)用水設(shè)施、回用水設(shè)施、串聯(lián)用水設(shè)施、雨水收集利用設(shè)施、用水計量設(shè)施和節(jié)水型器具等。

節(jié)水設(shè)施竣工后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、水行政主管部門、城市供水主管部門應對節(jié)水設(shè)施進行驗收，驗收合格的方可投入使用。

第二十條?用水實行計劃管理。市水行政主管部門，負責

制定全市的水量分配方案，報市人民政府批準。縣(市、區(qū))水行政主管部門，根據(jù)全市水量分配方案，制定本行政區(qū)城內(nèi)水量分配方案報同級人民政府批準后實施。

第二十一條? 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。新增或臨時取用水戶應當于用水前30日內(nèi)提出本年度用水計劃建議。

第二十二條? 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應當確定本行政區(qū)域內(nèi)的重點監(jiān)控用水單位名錄，建立用水臺賬，實施用水過程管控。

使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應的水，且年用水量30萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，設(shè)計灌溉面積為5萬畝以上的大中型灌區(qū)應當確定為重點用水單位

第二十三條? 重點用水單位應當根據(jù)國家規(guī)定和技術(shù)標準，對用水情況進行水平衡測試，以改進用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復利用率。水平衡測試結(jié)果報送水行政主管部門。

月均用水量10萬立方米以上的重點用水單位，應當每4年至少開展一次水平衡測試；月均用水量不滿10萬立方米的重點用水單位，應當每6年至少開展一次水平衡測試。

鼓勵非重點用水單位開展水平衡測試。

申請認定節(jié)水型單位或者要求增加用水計劃的用水單位，應當先開展水平衡測試。

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　第二十四條? 市、縣(市、區(qū))人民政府應積極開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)和國家節(jié)水型城市建設(shè)，推進節(jié)水技術(shù)改造，實施節(jié)水示范工程，推廣使用節(jié)水器具，加快創(chuàng)建節(jié)水型單位、學校、居民小區(qū)和節(jié)水型企業(yè)，不斷提高節(jié)水載體覆蓋率。

第二十五條? 市、縣(市、區(qū))人民政府要建立反映水資源稀缺程度和供水成本的水價形成機制，實行促進節(jié)約用水的水價政策。

農(nóng)業(yè)用水實行超定額累進加價制度；城鎮(zhèn)居民生活用水實行階梯水價；非居民用水實行超計劃超定額累進加價制度；高耗水行業(yè)實行差別水價。

第二十六條? 市、縣(市、區(qū))人民政府應當培育節(jié)水服務企業(yè)，在公共機構(gòu)、高校、高耗水工業(yè)、高耗水服務業(yè)、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域推廣合同節(jié)水管理模式，由節(jié)水服務企業(yè)提供資本、技術(shù)、節(jié)水改造和管理等服務，以節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費托管等方式收回投資、獲取收益。

第二十七條??市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門和單位應當采取有效措施,植樹造林、涵養(yǎng)水源、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理使用農(nóng)藥、化肥，控制面源污染危害，防治水源污染和水土流失,嚴禁破壞和污染水資源的行為，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十八條? 開發(fā)、利用水資源應當維持河道合理流量和水庫、地下水的合理水位，保障基本生態(tài)用水需求，維護河流健康生態(tài)。

新建水庫、水電站、重點河湖等具有攔蓄水功能的水工程，在項目可行性研究批復或者備案文件中應當明確生態(tài)流量，同步建設(shè)泄放生態(tài)流量工程設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施。

水工程管理單位應當按照規(guī)定要求泄放生態(tài)流量，已建成的中型水庫、水電站、重點河湖等具有攔蓄水功能的重要水工程，未設(shè)置泄放生態(tài)流量設(shè)施的，應當根據(jù)國家和省規(guī)定明確水工程不小于基本生態(tài)流量的泄放要求，并在規(guī)定時限內(nèi)組織建設(shè)泄放生態(tài)流量設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施。

第二十九條? 市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政主管部門劃定河流水功能區(qū)劃，按照不同水域的功能定位對水功能區(qū)實施分類保護和管理。

第三十條? 飲用水水源保護區(qū)的劃定應由市、縣(市、區(qū))人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準。生態(tài)環(huán)境主管部門應按照水污染防治相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴格實施，確保飲水安全。

第三十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目不得污染和破壞水

資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。

禁止在水庫、渠道、人工水道內(nèi)設(shè)置排污口。向湖泊、河流排污的單位應當依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定向環(huán)保部門申報登記，申請領(lǐng)取排污許可證。排污口設(shè)置地點應經(jīng)水行政主管部門同意。排污不得腐蝕損壞水程設(shè)施。

第三十二條??市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，開展水資源數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)測工作，定期發(fā)布本地區(qū)水資源公報。

第三十三條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位或者個人利用取水工程或者設(shè)施，直接從河流、水庫或者地下取用水資源的，應當按照取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向?qū)徟鷻C關(guān)申領(lǐng)取水許可證，并繳納水資源費。依照法律法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可的除外。

第三十四條? 制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、涉及利用水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當開展規(guī)劃水資源論證。

第三十五條??申請取水的建設(shè)項目，申請人應當自行或者委托有關(guān)單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)環(huán)境的影響等內(nèi)容。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應編制建設(shè)項目水資源論證報告表。

第三十六條???取水許可實行分級審批：

（一）屬于國務院水行政主管部門所屬流域管理機構(gòu)審批的取水，按國家有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域取水和省屬大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉取水由省級水行政主管部門審批；

（三）跨區(qū)（縣）行政區(qū)域的取水、市新區(qū)管委會管理范圍內(nèi)的取水由市級審批機關(guān)審批；

（四）除本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定以外的取水由區(qū)縣審批機關(guān)審批。

第三十七條? 申請取水的單位或者個人在取水申請批準后方可興建取水工程或設(shè)施，取水工程或設(shè)施驗收合格后，由審批部門發(fā)放取水許可證。

第三十八條? 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應當建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制，對取水總量已達到或者超過控制指標的地區(qū)，審批機關(guān)應暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，應限制審批新增取水。

對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準的，具有使用城市公共供水管網(wǎng)或取用地表水條件卻取用地下水的，以及其他不符合許可條件的建設(shè)項目取水許可申請，審批機關(guān)應不予以批準。

第三十九條? 取水單位或者個人應當依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，按照用水水源、用水用途、用水設(shè)施等實行分級計量制度，定期對設(shè)施檢查維修，保證正常運行。同一用水戶有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途，應當分別、分類計量。

第四十條 ?違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《湖北省節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 擾亂水資源管理工作秩序、阻撓相關(guān)主管部門工作人員依法執(zhí)行公務或構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　水行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在水資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 本辦法具體應用中的問題由市水行政主管部

門負責解釋。

第四十四條 本辦法自發(fā)行之日起施行。

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隨州市地下水管理辦法（征求意見稿）

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第一章??總????則

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第一條??為了加強地下水管理，防止地下水超采、污染和地質(zhì)災害，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《取水許可和水資源費征收管理條例》和《地下水管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查和規(guī)劃、節(jié)約與保護、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理。

本辦法所稱地下水，是指賦存于地表以下的水。

第三條??地下水管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用和系統(tǒng)理治理的原則。

第四條??縣級以上人民政府應當將地下水的規(guī)劃、節(jié)約、保護、管理和污染防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入。

縣級以上水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域地下水的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作。

自然資源部門負責做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作

發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工，做好地下水管理相關(guān)工作。

第五條?利用地下水的單位和個人應當加強地下水取水工程管理，節(jié)約、保護地下水，防止地下水污染。

第六條?任何單位和個人都有權(quán)對損害地下水的行為進行監(jiān)督、檢舉。對在地下水節(jié)約、保護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

?第七條 縣級以上人民政府相關(guān)部門應當加強地下水節(jié)約和保護的宣傳、教育。鼓勵、支持地下水節(jié)約和保護的科學技術(shù)研究與先進技術(shù)的推廣應用，

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第二章??調(diào)查與規(guī)劃

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第八條?縣級以上人民政府應當組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水狀況調(diào)查評價工作。地下水狀況調(diào)查評價包括地下水資源調(diào)查評價、地下水污染調(diào)查評價和水文地質(zhì)勘查評價等內(nèi)容，調(diào)查評價成果應當依法向社會公布。

第九條??縣級以上水行政主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門應根據(jù)地下水狀況調(diào)查評價成果編制地下水保護利用規(guī)劃，報本級政府批準并公布實施。

第十條??縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應根據(jù)地下水狀況調(diào)查評價成果會同同級有關(guān)部門編制地下水污染防治規(guī)劃，報本級政府批準并公布實施。

第十一條??地下水保護利用和污染防治規(guī)劃應當服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及其他與地下水相關(guān)的專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條??縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定定期組織對地下水保護利用和污染防治規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查和評估。

地下水保護利用和污染防治規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，按照規(guī)劃編制程序報原審批機關(guān)批準?。

?第十三條? 縣級以上水行政主管部門應當會同自然資源、發(fā)展改革等主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、氣候狀況和水資源儲備需要，制定動用地下水儲備預案并報本級人民政府批準。

除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動用地下水儲備。

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第三章??節(jié)約和保護

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第十四條??地下水取用實行總量控制和水位控制制度。

市水行政主管部門在省下達的控制指標內(nèi)，擬訂本市縣級行政區(qū)域的地下水取用總量控制指標，按照規(guī)定程序報市人民政府批準后，并報省級水行政主管部門備案。

市、縣水行政主管部門應當按照省、市確定的地下水水位控制指標，加強水位動態(tài)監(jiān)控，采取有效措施，避免地下水水位超出控制指標。

第十五條??縣級以上水行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水取用總量控制指標、水位控制指標，科學分析測算地下水需求量，合理確定地下水取水井的密度和取水強度，制定地下水年度取水計劃。并報上一級水行政主管部門備案。

第十六條??涉及取用地下水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等專項規(guī)劃或者重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、城市新區(qū)類規(guī)劃、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)類規(guī)劃以及實施后可能對地下水產(chǎn)生重大影響的其他規(guī)劃，應當進行規(guī)劃水資源論證。

取用地下水或者礦藏開采、工程建設(shè)疏干排水等對地下水產(chǎn)生影響的新建、改建和擴建建設(shè)項目，應當進行建設(shè)項目水資源論證。

第十七條??在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應當依法進行地質(zhì)災害危險性評估。

第十八條??地下水依法實行取水許可制度和有償使用制度。

縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門按照“誰審批誰負責”的原則，加強對地下水取水的監(jiān)督管理，做好地下水保護和污染防治工作。

第十九條??取水單位或者個人應當按照經(jīng)批準的取水計劃取水，依法繳納水資源費。

除水力發(fā)電等國家規(guī)定情形外，超計劃或者超定額取水的，按照以下規(guī)定累進征收水資源費：

（一）超計劃或者超定額取水在30%以下（含30%）的部分，加收2倍水資源費；

（二）超計劃或者超定額取水30%-50%（含50%）以內(nèi)的部分，加收3倍水資源費；

（三）超計劃或者超定額取水50%以上的部分，加收5倍水資源費。

第二十條??縣級以上人民政府應當厲行節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和服務業(yè)。

取用地下水的單位或者個人，應當節(jié)約用水，按照有關(guān)規(guī)定使用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，實施技術(shù)改造，降低用水消耗。

縣級以上水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等主管部門應當大力推廣應用高效節(jié)水灌溉、農(nóng)藝節(jié)水、林業(yè)節(jié)水等綜合節(jié)水技術(shù)，提高灌溉用水效率。

第四章??超采治理

第二十一條??縣級以上水行政主管部門應當會同自然資源等主管部門統(tǒng)籌考慮地下水超采區(qū)劃定、地下水利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件等因素，組織劃定禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)。報市級人民政府批準后，并報上級水行政主管部門備案。

第二十二條??在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，禁止違法開采地下水，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程，不得開鑿新的取水井。已有的取水井，由水行政主管部門限期封存或者封填，并統(tǒng)一科學規(guī)劃建設(shè)替代水源，調(diào)整取水布局。

在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，采取采補平衡原則控制開采量，水行政主管部門應當核定地下水開采量和年度用水計劃，進行合理配置。

第二十三條??地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)范圍一般每5年調(diào)整一次。

第二十四條?縣級以上水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，報上一級水行政主管部門備案。

地下水超采綜合治理方案應當明確治理目標、治理措施、保障措施等內(nèi)容。

第二十五條??地下水超采地區(qū)應當采用科學合理方式回補地下水，增加地下水補給，涵養(yǎng)地下水水源。回補地下水水質(zhì)應當符合國家有關(guān)標準，不得造成地下水污染。

市人民政府統(tǒng)籌制定地下水回補方案并組織實施。

第二十六條??在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，嚴格控制地下水的開采，保持地下水水位不低于海平面或者咸水區(qū)域的地下水水位。

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第五章??污染防治

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第二十七條?縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政、自然資源等主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點區(qū)。

第二十八條?禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等直接向地下排放、傾倒工業(yè)廢水、生活污水、含病原體的污水、危險廢物、污泥和其他有害廢棄物。

禁止利用火山巖孔洞、采石坑、溶洞及廢棄礦坑儲存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、放射性物質(zhì)、危險廢物、污泥和其他有毒有害物質(zhì)。

第二十九條??縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門，應當優(yōu)先推廣使用生物農(nóng)藥或者高效低毒低殘留農(nóng)藥和測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、精準施藥等技術(shù)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，防止地下水污染。

禁止將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠，防止有毒有害物質(zhì)污染地下水。

第三十條??縣級以上人民政府應當有計劃地在城市排污管網(wǎng)未覆蓋的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地下水飲用水源保護區(qū)、地下水水源地補給區(qū)周邊，組織建設(shè)污水處理站或者分散式污水凈化設(shè)施，防止地下水污染。

第三十一條??進行礦產(chǎn)資源勘查、開采或者地下工程設(shè)施建設(shè)等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。勘查作業(yè)遺留的井、洞應當及時封填或者采取其他防止地下水污染的措施。

水文監(jiān)測、地質(zhì)勘探用于觀測的鉆孔應當分層止水，其余鉆孔應當在勘探結(jié)束后封堵。

第三十二條??報廢、閑置或者施工未建成的取水井，所屬單位或者施工單位應當充分考慮廢棄井及其所屬場地環(huán)境特征，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的方案開展封井回填，防止地下水污染。

第五章??監(jiān)督管理

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第三十三條??縣級以上水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當加強地下水監(jiān)測能力建設(shè)，按照國家、省地下水環(huán)境監(jiān)測任務及各自職責做好地下水水位、水量、水質(zhì)、水溫等地下水動態(tài)監(jiān)測工作，及時采集、傳輸、處理、儲存地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

根據(jù)動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，有關(guān)主管部門應當及時研判和科學論證。縣級以上水行政主管部門應當采取措施，防止因開采地下水導致水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。自然資源主管部門應當加強對地質(zhì)情況復雜地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測，預防因過量開采地下水引發(fā)地面沉降等地質(zhì)問題。生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時制止和查處使地下水受到污染或者可能受到污染的行為。

第三十四條??市人民政府對縣（市、區(qū)）人民政府地下水管理與保護情況進行考核，納入最嚴格水資源管理制度考核體系。

市水行政主管部門會同有關(guān)單位負責考核工作的具體組織實施。

第三十五條??新建、改建?、擴建地下水取水工程，應當同時安裝計量設(shè)施。未安裝計量設(shè)施的地下水取水工程，由縣級以上水行政主管部門責令限期安裝。

達到規(guī)定取水規(guī)模的地下水取水單位或者個人，應當安裝地下水取水在線計量監(jiān)控設(shè)施，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)定期報送或者實時傳輸至當?shù)厮姓鞴懿块T。具體取水規(guī)模按照水利部和省水資源監(jiān)控能力建設(shè)要求確定。

第三十六條??任何單位或者個人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動地下水動態(tài)監(jiān)測、取水計量監(jiān)控設(shè)施及其標志。

地下水的取水單位或者個人應當配合水行政主管部門的監(jiān)督管理，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾數(shù)據(jù)的準確性。

第三十七條?縣級以上水行政主管部門應當會同有關(guān)部門或其他單位對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水取水工程登記造冊，建立監(jiān)督管理制度。

第三十八條?縣級以上水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當建立從事地下水節(jié)約、保護、利用活動的單位和個人的誠信檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公示。

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第六章??法律責任

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第三十九條??縣級以上地方人民政府，縣級以上水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門和其他負有地下水監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，由上級機關(guān)責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未采取有效措施導致本行政區(qū)域內(nèi)地下水超采范圍擴大，或者地下水污染狀況未得到改善甚至惡化；

（二）未完成本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標；

（三）對地下水水位低于控制水位未采取相關(guān)措施；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的檢舉后未予查處；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為。

第四十條??在禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處理。

未取得取水申請批準文件擅自開鑿新的取水井，建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條規(guī)定處理。

取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處理。

未安裝地下水計量設(shè)施、計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規(guī)定處理。

第四十一條??侵占、損壞或者擅自使用、移動地下水動態(tài)監(jiān)測、取水計量監(jiān)控設(shè)施及其標志，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾數(shù)據(jù)準確性的，由水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國計量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十二條??違反本辦法規(guī)定，造成地下水污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

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第七章??附????則

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第四十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

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