2023年度，市水利和湖泊局認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照普法清單工作要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府組織；強(qiáng)化依法履職，落實(shí)法治政府職責(zé)；強(qiáng)化制約監(jiān)督，深化行政權(quán)力監(jiān)督；強(qiáng)化帶頭守法，模范尊法守法學(xué)法用法，法治政府建設(shè)取得顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府組織

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。組織局黨組中心學(xué)習(xí)組開展了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，先后學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容；局機(jī)關(guān)全體干部開展了習(xí)近平法治思想的專題學(xué)習(xí)；市局召開了法治工作會(huì)議，安排部署了法治建設(shè)相關(guān)工作；開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、反組織犯罪法、民法典、“誰執(zhí)法誰普法”等內(nèi)容。

（二）扎實(shí)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。按照年度法治政府建設(shè)工作要求，明確局黨組書記、局長為法治建設(shè)第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署年度法治建設(shè)工作。成立局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作。制定2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，自覺將履行第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。堅(jiān)持將法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同推進(jìn)、同督辦、同檢查，將法治建設(shè)融入到水利執(zhí)法辦案實(shí)際工作中去。壓緊壓實(shí)水利系統(tǒng)法治建設(shè)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，定期聽取匯報(bào)，提出具體工作要求，并將機(jī)關(guān)各科室及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入年終考核指標(biāo)內(nèi)容之一。落實(shí)局黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法計(jì)劃，并切實(shí)按照年初計(jì)劃組織落實(shí)。召開黨組會(huì)議，專題研究全年法治建設(shè)工作，聽取我局法治化營商環(huán)境工作情況匯報(bào)，并對工作進(jìn)行安排部署。對執(zhí)法工作中存在的問題，召開案件集體討論會(huì)議和局黨組會(huì)議進(jìn)行專題研究，對河道采砂、取水許可等重大案件進(jìn)行集體討論并作出決議，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政策法規(guī)科、市水政監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)工作人員參加了相關(guān)會(huì)議。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神。認(rèn)真開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，局黨組中心學(xué)習(xí)組、局機(jī)關(guān)均開展了黨的二十大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，每人撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)2篇，抄錄學(xué)習(xí)筆記1萬字以上。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，開展了湖北省、隨州市《法治建設(shè)規(guī)劃》、《法治政府工作建設(shè)實(shí)施方案》、《法治社會(huì)建設(shè)工作方案》的學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市重大法治建設(shè)工作重大決策，把中央、省、市法治重大決策落實(shí)到日常學(xué)習(xí)、日常工作和水利行業(yè)建設(shè)管理之中。

（五）統(tǒng)籌法治政府重點(diǎn)工作。突出抓好水利和湖泊系統(tǒng)法治規(guī)劃、法治責(zé)任、法治會(huì)議、誰執(zhí)法誰普法、重大案件集體討論、法律顧問制度、行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法治“三項(xiàng)制度”等重點(diǎn)工作的落實(shí)工作，做到有部署、有檢查、有落實(shí)。

二、強(qiáng)化依法履職，落實(shí)法治政府職責(zé)

(一)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。在“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公示我局所有的職權(quán)信息，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等職權(quán)事項(xiàng)。二是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。對行政執(zhí)法的立案、調(diào)查取證、審查處理、聽證、送達(dá)和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的文書全部標(biāo)準(zhǔn)化處理，在開展河道采砂、水土保持等監(jiān)督檢查與執(zhí)法時(shí)，通過執(zhí)法記錄儀將執(zhí)法過程進(jìn)行全過程記錄。配置了有監(jiān)控的辦案室，在辦理信訪、執(zhí)法調(diào)查時(shí)，將辦理過程進(jìn)行記錄。三是認(rèn)真落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。編制重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄，并明確了法制審核機(jī)構(gòu)。聘請了專業(yè)律師作為局法律顧問，重大執(zhí)法案件時(shí)，由局法律顧問負(fù)責(zé)出具法律意見書，局政策法規(guī)科開展法制審核。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。我局制定《市水利局重大行政決策事項(xiàng)公眾參與制度（試行）》、《市水利局重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度（試行）》、《市水利局重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證制度（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，落實(shí)集體研究、重大決策公示等制度，嚴(yán)格按重大決策程序執(zhí)行。

（三）落實(shí)法律顧問制度。通過政府采購，落實(shí)法律顧問單位，簽訂法律顧問合同，重大決策、重大案件、重大合同組織法律顧問出具法律意見。

（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開。制定了政務(wù)服務(wù)公開制度，落實(shí)政務(wù)公開公示制度，優(yōu)化行政審批制度。今年在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上調(diào)整了我市市級(jí)行政審批事項(xiàng)，行政審批實(shí)現(xiàn)了精簡高效，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦、一窗通辦、全省通辦、一事聯(lián)辦。

三、強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督，完善行政權(quán)力制約機(jī)制

（一）督導(dǎo)班子成員依法行政。組織局班子成員參加局黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神等，參加法治重要會(huì)議、重大案件討論，要求班子成員率先示范，做到依法行政、依法辦事。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制依法進(jìn)行公示；局政策法規(guī)科依法開展重大執(zhí)法法制審核；局機(jī)關(guān)黨支部加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督；紀(jì)檢組加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督。通過一系列的內(nèi)部監(jiān)督，糾正行政不作為，防止亂作為。

（三）自覺維護(hù)司法權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員違規(guī)插手干預(yù)案件三個(gè)規(guī)定,自覺維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政案件均由局主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。尊重并執(zhí)行法院生效判決。

四、加強(qiáng)法治宣傳，模范守法用法

（一）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度。制定年度普法學(xué)習(xí)清單，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《水法》、《防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《長江保護(hù)法》等，強(qiáng)化水資源、水生態(tài)保護(hù)、水利建設(shè)管理的各項(xiàng)重要法律制度支撐；加強(qiáng)依法行政法治學(xué)習(xí)，重點(diǎn)開展《行政處罰法》、《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》、“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)。

（二）加大法治宣傳力度。一是扎實(shí)開展法治宣傳教育活動(dòng)。3月22日在隨州市小十字街利用“世界水日”的契機(jī)開展了水利法規(guī)宣傳，現(xiàn)場擺放展板8塊、發(fā)放水土保持、河長制、水資源管理等宣傳冊500余份、設(shè)立咨詢臺(tái)接受市民咨詢150余人次，在隨州日報(bào)刊發(fā)刊發(fā)了2個(gè)專版的宣傳文章，取得良好的宣傳效果。二是開展“12.4”憲法日學(xué)習(xí)宣傳。組織10名執(zhí)法人員（其中協(xié)調(diào)曾都區(qū)執(zhí)法人員5人）參加市憲法日宣傳方陣及系列宣傳活動(dòng)，組織法治宣傳展牌5塊，在局機(jī)關(guān)開展電子屏幕憲法宣傳活動(dòng)。三是抓好網(wǎng)上法宣在線學(xué)習(xí)。組織開展網(wǎng)上法宣在線學(xué)習(xí)，確保考試優(yōu)秀率100%。組織開展了《憲法》、《民法典》等視頻學(xué)習(xí)和習(xí)近平法治思想視頻學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)水利系統(tǒng)干部職工的法治觀念。

（三）落實(shí)行政自由裁量和首違不罰制度。我局嚴(yán)格執(zhí)行省水行政處罰自由裁量清單。省首違不罰清單已征求各市州意見，等待下發(fā)執(zhí)行。

（四）開展涉企執(zhí)法專項(xiàng)整頓。開展河道非法采砂專項(xiàng)整頓，實(shí)行國有平臺(tái)公司對河砂進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，杜絕沙霸、河霸現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益“三豐收”。開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整頓，突出抓好水利工程招投標(biāo)、水利工程征占地、水利工程建設(shè)施工專項(xiàng)整頓，規(guī)范招投標(biāo)、征占地、建設(shè)施工市場秩序。開展涉企保證金整治，按照“誰收取、誰清理”的原則落實(shí)涉企保證金專項(xiàng)清理工作。

五、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升法制化營商環(huán)境

一是抓任務(wù)分解。局黨組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，召開局優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議。對依法行政和營商環(huán)境涉及到的水利重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，強(qiáng)化水利和湖泊系統(tǒng)營商環(huán)境任務(wù)、責(zé)任、措施的落實(shí)；我局出臺(tái)《市水利和湖泊系統(tǒng)2023年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，出臺(tái)營商環(huán)境水利政策21條；出臺(tái)《隨州市優(yōu)化營商環(huán)境2023年重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況表》，對隨州市營商環(huán)境任務(wù)清單進(jìn)行再分解再落實(shí)。

二是抓賦權(quán)下放。今年5月，為支持隨州高新區(qū)快速發(fā)展，按照省市統(tǒng)一部署，我局還將22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放給隨州高新區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了賦權(quán)基層，應(yīng)放盡放。

三是抓規(guī)范性文件和公平性競爭審查。對局所有規(guī)范性文件、重要規(guī)劃、重大事項(xiàng)等嚴(yán)格履行合法性審查和公平競爭審查程序之后，方可發(fā)布或?qū)嵤＜訌?qiáng)規(guī)范性文件清理審查。對2022年以來以我局名義出臺(tái)的規(guī)范性文件及政策措施進(jìn)行全面清理。

四是落實(shí)電子證照。局取水許可、河道采砂全面實(shí)行了電子證照，由局水資源與農(nóng)村水利科和市水政監(jiān)察支隊(duì)集體負(fù)責(zé)落實(shí)。

五是加強(qiáng)營商環(huán)境評價(jià)填報(bào)。出臺(tái)了2022年水利營商環(huán)境評價(jià)整改方案，落實(shí)整改措施。抓好2023年?duì)I商環(huán)境評價(jià)填報(bào)工作。

六是落實(shí)政務(wù)服務(wù)清單。今年按照省統(tǒng)一要求，對水利部門的53項(xiàng)政務(wù)服務(wù)清單進(jìn)行了清理和對接，做到依法審批，依法監(jiān)督。

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六、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)宣傳。跟蹤督辦“一規(guī)劃兩方案”和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大法治宣傳力度。法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)水庫、進(jìn)工地、進(jìn)社會(huì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，不斷提高執(zhí)法水平。

（三）進(jìn)一步細(xì)化營商環(huán)境措施。細(xì)化落實(shí)措施，抓好行政審批和營商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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2024年3月1日