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發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院站在保障國家糧油安全戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是我國解決糧油安全問題的一項重要舉措，是促進“兩山”轉(zhuǎn)化的重要途徑，同時也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進鄉(xiāng)村振興的重要手段。更是我市推進國土綠化、實現(xiàn)綠色發(fā)展、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的重要路徑，是立足隨州特點，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的重要抓手。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)隨州大有可為。

一、隨州油茶發(fā)展基本情況

2023年7月20日，財政部、國家林草局對2023年中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目競爭性評審結(jié)果進行了公示，我市在種植規(guī)模剛夠申報標(biāo)準(zhǔn)等不利條件下，從眾多參與競爭的地市州中脫穎而出，以第5名的成績成功入圍，是全省歷史上最大單體林業(yè)項目，將獲得中央獎補資金5億元。

自上世紀(jì)九十年代始，市委市政府大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不少能人鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)種植油茶，自2010年以來每年新增油茶林2萬畝以上，社會資本投入超過10億元，已有相對集中連片油茶面積50.75萬畝。2022年湖北省油茶產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)增效現(xiàn)場會在隨州召開。一是基礎(chǔ)好。現(xiàn)有省級油茶育苗基地2個、油茶采穗圃2個，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶苗500萬株、優(yōu)質(zhì)穗條525萬條。千畝以上基地47個，高標(biāo)準(zhǔn)萬畝基地6個，可用于新造的面積還有38萬畝。油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)15家，油茶果儲運初加工基地12個，油茶主題公園6個，油茶品牌11個，“櫟園春”品牌獲中國國際有機食品博覽會、綠色產(chǎn)品交易會金獎。2022年“隨州油茶”獲批“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。二是氛圍濃。隨州一直有種植油茶的傳統(tǒng)，全市85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村種有油茶。現(xiàn)有油茶種植企業(yè)和專業(yè)合作社127個，大戶73家，參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶近3萬戶、從業(yè)人員15萬人，每年舉辦油茶文化節(jié)。三是支撐強。隨州市先后同10多家科研院所簽訂了長期技術(shù)合作協(xié)議，轉(zhuǎn)化應(yīng)用先進專利技術(shù)26項。實施油茶科技特派員制度，46名中高級職稱技術(shù)人員，100多位“鄉(xiāng)土專家”，常年深入山頭地塊包片指導(dǎo)。

二、隨州發(fā)展油茶需要解決的難題

（一）資金投入難題。涉足油茶產(chǎn)業(yè)，有一定的門檻要求，一般的農(nóng)戶種植50畝左右，收益可以實現(xiàn)收益最大化（個人勞務(wù)未計算成本），但不容易形成產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。由于油茶樹生長緩慢，一般5年才能進入初果期，8年才能進入豐產(chǎn)期。按照技術(shù)管理成本計算，一畝新建油茶林到盛產(chǎn)期共需投入資金4000元左右，之后每年收入與支出持平，并逐年實現(xiàn)盈余加大。由于投入大、周期長，加上極端天氣影響、森林火災(zāi)，病蟲害等不確定因素的影響，導(dǎo)致很多農(nóng)戶，特別是種植大戶如果沒有其他產(chǎn)業(yè)支撐，沒有雄厚的資金實力，往往都堅持不了8年，都會逐步喪失信心，甚至放棄。

（二）生產(chǎn)技術(shù)難題。一是種苗質(zhì)量重視程度不夠。油茶基地建設(shè)的成敗主要取決于種苗的品種和質(zhì)量。很典型的例子就是，隨州地區(qū)保存的上世紀(jì)70、80年代營造老油茶林，有的是點籽造林形成的實生林，有的是圖便宜隨便調(diào)運的非嫁接的優(yōu)良苗木，尤其是沒有經(jīng)過區(qū)域試驗的所謂優(yōu)良品系苗木。直接導(dǎo)致不結(jié)果、少結(jié)果、裂果、僵果、出油率低、品質(zhì)差等現(xiàn)象發(fā)生。二是地塊選擇不當(dāng)、配栽模式不當(dāng)、撫育修剪不科學(xué)、用藥過當(dāng)等，導(dǎo)致持續(xù)經(jīng)營能力弱；三是機械化問題。由于油茶是花果同期，種植基地地形復(fù)雜多變，導(dǎo)致采摘機械研發(fā)難度也很大，加上園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，油茶管理、采摘基本全靠人工勞力簡易工具，人工成本不斷提高。

（三）品牌創(chuàng)建難題。隨州油茶起步較晚，大面積油茶基地還沒有進入豐產(chǎn)期，本地產(chǎn)量還很有限，加上融資難度大，茶籽收購競爭激烈，加工企業(yè)不能滿負荷加工生產(chǎn)，設(shè)備大多數(shù)時間處于閑置狀態(tài)，或加工其他食用油，不能形成拳頭產(chǎn)品，帶來品牌影響力。隨州有注冊商品7個，但茶油品牌知名度低，除品牌企業(yè)基本按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)外，大部分小種植戶通過小作坊現(xiàn)榨現(xiàn)賣、自榨自用，銷售主要是以附近地區(qū)為主，產(chǎn)量和品質(zhì)還遠遠達不到進入商超、線上平臺銷售的要求。導(dǎo)致消費者對油茶的產(chǎn)品、品牌認(rèn)同度不高。

三、對策建議

隨州應(yīng)充分利用國家政策優(yōu)勢，搶抓中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目機遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，強化科技賦能，全力打造集種苗培育、基地建設(shè)、產(chǎn)品及衍生物加工、茶旅融合、商品展示、品牌推廣、現(xiàn)代物流于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集成示范園區(qū)。真正做到升級一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓。

（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《隨州市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目實施方案》，合理安排油茶用地，科學(xué)確定項目建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)油茶的品種特性、立地類型和經(jīng)營管理方式等，在33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新造油茶林16.30萬畝；針對不同低效林林分及水源狀況和相應(yīng)技術(shù)要求，在29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造油茶林4.82萬畝；對新造和改造油茶林配備水肥一體化21.12萬畝，推動市域油茶資源擴面提產(chǎn)達67萬畝，實現(xiàn)新造油茶林盛產(chǎn)期畝產(chǎn)茶油42公斤，改造低產(chǎn)低效油茶盛產(chǎn)期畝產(chǎn)茶油32公斤。

（二）提升種苗質(zhì)量。要堅持林以種為主，種以質(zhì)為先的興林富民理念，立足于建好隨州本土育苗基地和采穗圃，按照湖北省林業(yè)局推薦的適合湖北省種植的8個主栽品種，即：長林4號、40號、53號，湘林1號、15號，鄂林油茶102、151，鄂油465，選擇適合的配栽品種長林3號，18號，鄂油81號，華碩油茶。省外調(diào)運苗木要向省油茶辦備案，同時建立溯源管理完整檔案。

（三）堅持科技興茶。按照基地標(biāo)準(zhǔn)化的要求，嚴(yán)格按照良種良法油茶高產(chǎn)栽培技術(shù)，油茶低產(chǎn)低效林改造技術(shù)規(guī)程，強化品種配比、合理密度、水肥管理。同時總結(jié)推廣好、運用好群眾在生產(chǎn)實踐中探索出的好的做法和經(jīng)驗。例如：工土布覆蓋，稻草掩土覆蓋保墑。用口語化、簡單化、可操作化形式傳授種植戶。????????

（四）探索合理模式。單從經(jīng)濟利益最大化的角度講，小規(guī)模推廣要重點發(fā)展50—200畝油茶園的家庭農(nóng)場，理論上是可行的。但由于耕地保護政策加緊，農(nóng)戶往往不會區(qū)分地類，有栽耕地上面的可能性，再加上是人員活動頻繁、牲畜經(jīng)常出入地帶，管理難度非常大。龍頭企業(yè)規(guī)模化集中種植油茶，一方面有利于集中管理，起到示范帶動效果，另一方面可以適用先進技術(shù)的推廣運用。兩者互有利弊，只有將兩者有機結(jié)合，互為補充，才能最大限度發(fā)揮經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。以龍頭企業(yè)為旗桿，農(nóng)戶種植為補充，培養(yǎng)一批可復(fù)制、可推廣的高產(chǎn)油茶致富典型，逐步形成頭雁效應(yīng)。

（五）挖掘品牌效應(yīng)。一是增強公用品牌向心力。充分挖掘“隨州油茶”公用品牌價值，提升品牌帶動力，擴大品牌的影響力。繼續(xù)支持岳雄豐、田豐土產(chǎn)、湖北現(xiàn)代、湖北壽山等油茶企業(yè)做大做強，樹立標(biāo)桿，形成示范，擴大影響。二是強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制約力。一方面要按照食用林產(chǎn)品的監(jiān)管要求，加大日常土壤和產(chǎn)品的重金屬檢測，企業(yè)自檢和監(jiān)管部門抽檢相結(jié)合，列出專項經(jīng)費，聘請第三方有資質(zhì)的機構(gòu)每年實施動態(tài)監(jiān)測，出具權(quán)威報告書。另一方面要引導(dǎo)企業(yè)完善油茶果儲運加工體系，升級改造龍頭加工企業(yè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代特色油茶產(chǎn)業(yè)電商交易中心，重點打造“SC”綠色食品認(rèn)證、“COFCC”有機食品認(rèn)證、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的茶油產(chǎn)品。三是增加產(chǎn)品市場占有力。統(tǒng)籌做好多方位宣傳，通過組織開展油茶節(jié)會、設(shè)立專賣店或?qū)９瘛⒔柚€上平臺，暢通銷售渠道，增加銷售群體，增加市場占有率。

（六）暢通融資渠道。除合理利用中央財政油茶獎補資金用于前端生產(chǎn)外，可以以政府平臺公司為紐帶，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、國開行、國家大型基金和省屬大型平臺公司，爭取中長期低利率大額資金支持。積極暢通油茶企業(yè)以油茶基地，或者油茶加工企業(yè)不動產(chǎn)，以及其他有權(quán)固定資產(chǎn)做抵押，向平臺公司獲取貸款的渠道，用于油茶種植、加工、一二三產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)等所需的固定資產(chǎn)投入，還可用于季節(jié)性收購時補充流動資金。（市自然資源和規(guī)劃局）

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