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促進農村勞動力就業創業?助力城鄉融合發展

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一、我市農村勞動力轉移就業基本情況

根據統計局相關數據、第七次人口普查等相關資料推出，截至2023年底，我市常住人口200.37萬人，其中在勞動年齡段人口（16-59周歲）約120.2萬人。按戶籍分類，城鎮戶籍勞動力57.74萬人、占比48.03%，農村戶籍勞動力62.46萬人、占比51.96%。

二、我市促進農村勞動力就業創業情況

（一）落實政策“穩就業”。做好就業補助資金、失業保險基金的資金測算、調度和政策落實，大力推廣“免申即享”“直補快辦”經辦模式，截至11月底，已發放一次性吸納就業補貼、一次性求職創業補貼等各類就業補貼7965萬元，發放穩崗返還補貼1676余萬元。圍繞我市“2236”產業發展和培育新的職業序列，挖掘市內外企業高質量就業崗位近2萬個，充分滿足農村勞動力轉移就業需求。

（二）培訓賦能“促就業”。采取點菜式、訂單式培訓，建立就業培訓發布清單。開展送培訓、送技能下鄉，把培訓班開到鄉鎮、開到農村勞動力“家門口”，提升農村勞動力技能水平，促進實現更高質量的就業。截至11月底，針對市場緊缺急需工種，組織13796名農村勞動力參加育嬰員（月嫂）、美容師、西式面點師、保健按摩師、叉車工、家政服務員、養老護理員等多個專業培訓，培訓后實現轉移就業1萬余人。

（三）優化服務“幫就業”。截至11月底，通過233場“10+N”線上線下招聘活動、59家零工驛站，發布登記求職信息2.7萬余條，發布崗位信息20萬條；建立全市勞動力數據庫，錄入隨州籍勞動力信息94萬余人，其中農村勞動力63萬余人，精準掌握提供就業服務，做到服務全覆蓋、招聘全天候。全市城鎮新增就業1.89萬人，幫助失業人員再就業0.82萬人、就業困難人員就業0.58萬人；公益性崗位累計安置7607人，其中鄉村公益性崗位3549人。

（四）擦亮品牌“擴就業”。2022年以來，我市共培育5個湖北省重點勞務品牌，其中隨縣香菇種植工獲批“湖北省第四批十大勞務品牌”。“曾都焊匠”每年培訓輸送電、氣、氧焊專業技術人才2000余人，就業率達98%以上。隨縣“香菇種植工”每年組織3000余人次參加香菇種植技術培訓，人均增收2500元以上。勞務品牌正成為帶動就業增收的“金字招牌”。

（五）創業驅動“帶就業”。截至11月底，開展“馬蘭花”創業培訓，為包括農村勞動力在內的2479名創業者提供創業培訓，提高創業成功率。全面推廣創業擔保貸款電子化審批系統，全面推動創業擔保貸款“301”模式，強化部門聯席機制，擴大合作銀行范圍，新增發放貸款5.67億元、同比增長30.5%。推薦申報優秀大學生創業扶持項目11個，獲得省級補助資金61萬元。全市新增返鄉創業2306人、帶動就業4810人。

三、存在的問題

（一）就業形勢依然嚴峻。受經濟下行影響，外向型企業存在經營困難、出口受阻、不同程度裁員或變相裁員等問題，尤其是中小微企業、個體工商戶穩就業任務更加艱巨。

（二）供需結構相對失衡。大部分農村勞動力文化偏低、技能較差，往往處于競爭劣勢，“有人沒活干、有活沒人干”的現象比較普遍。在經濟新常態下，遭遇“求職難”的同時，很多企業面臨“招工難”，專業技能人才嚴重匱乏，出現“青黃不接”的問題。

（三）吸納就業后勁不足。因地域經濟待遇、職業發展前景、教育文化就醫等差異，大學生等年輕技能人才選擇發達地區和大中城市就業，農民工等偏高齡務工人群大多就近轉移就業，導致吸納就業能力、持續增收效應和就業穩定性不強。

四、建議和對策

（一）強化就業優先政策。把高質量充分就業作為經濟發展的優先目標，優先發展吸納就業能力強的行業、產業、企業。健全完善就業影響評估機制，強化財政、投資、產業等政策支持就業導向，制定重大政策時綜合評估對就業崗位、就業環境、失業風險的影響，在實施重大工程項目、招商引資時，將對就業量的帶動和質的提升作為重要考量。

（二）突出就業重點群體。大力發展“農業+”，促進一二三產業融合，通過政府投資與社會力量投入聯動，送車間到村、送崗位到戶、送技能到人，讓農村勞動力有更多就業選擇。以農民合作社為主要模式，組織實施創業扶持項目、創業孵化行動、創業創新大賽，鼓勵“一村一品”合作，促進農村勞動力就業創業，發揮創業帶動就業倍增效應。

（三）健全就業服務體系。完善市、縣、鎮、村就業公共服務體系，推進就業公共服務“均等化、智慧化、精準化、多元化、標準化”建設。突出陣地賦能，建設標準化“家門口”就業驛站、零工市場，推動就業服務資源向鄉村延伸；突出數字賦能，通過“大數據+鐵腳板”，提供精準服務；結合產業發展、招商引資等需要，開展常態化就業服務活動。

（四）支持培訓新型發展。以市場需求為導向，以提高就業能力為目標，堅持培訓與就業相結合、培訓與技能鑒定相結合。強化人力資源開發利用，深化勞動力供給側改革，統籌抓好教育、培訓和就業，大力發展職業教育，持續完善供需對接機制，優化就業公共服務供給，推動人崗相適、用人所長、人盡其才。

（五）保障就業合法權益。完善政府、工會、企業共同參與的協調機制、勞動人事爭議多元處理機制，深入開展新時代和諧勞動關系創建活動，加強勞動關系協調員隊伍建設。加強企業用工指導，督促企業與勞動者簽訂合同、繳納社會保險，落實工時、休息休假等勞動標準。打擊侵犯勞動者合法權益行為，依法查處招聘過程中的虛假、欺詐現象。糾正含有性別、年齡、學歷、身份等內容的就業歧視行為，營造公平就業環境。深入開展根治欠薪行動，推進源頭治理，保障農民工工資及時足額支付。（市人社局）

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