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依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體?深入推進(jìn)產(chǎn)教融合

助力隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

高校是人才培養(yǎng)主陣地、科學(xué)研究生力軍、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。2022年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》，明確“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”為區(qū)域城市推進(jìn)產(chǎn)教融合的最新載體和最新機(jī)制。教育部辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》，明確“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，理清了政府、行政主管部門、學(xué)校、企業(yè)四方責(zé)任主體的任務(wù)清單。如何辦好職業(yè)院校、如何發(fā)揮好職業(yè)院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，已經(jīng)成為國家衡量地方職業(yè)院校辦學(xué)水平的關(guān)鍵指標(biāo)。為深入推進(jìn)我市產(chǎn)教融合發(fā)展，隨州職院成立專題調(diào)研組，通過實(shí)地調(diào)研、訪談?wù){(diào)研等方式，在相關(guān)行政部門、企業(yè)走訪調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前發(fā)展情況

(一)專業(yè)集群精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)成效突出。隨州職院作為全市唯一一所大學(xué)，32個(gè)應(yīng)用型專業(yè)全面覆蓋專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等隨州支柱產(chǎn)業(yè)，形成“一產(chǎn)業(yè)一專業(yè)群”的布局。近三年累計(jì)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才1萬余名，為本地企業(yè)輸送技術(shù)骨干超3000人。

(二)校企共建實(shí)現(xiàn)“雙贏”，產(chǎn)教載體創(chuàng)新升級(jí)。隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建有2個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其中專用汽車與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報(bào)的“專用汽車制造專業(yè)群”獲批省級(jí)高水平專業(yè)群A類立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。隨州職院產(chǎn)教融合基地建設(shè)進(jìn)入沖刺階段，建成后將充分滿足學(xué)校教學(xué)實(shí)訓(xùn)需求，進(jìn)一步提升學(xué)校專汽、醫(yī)護(hù)、香菇等品牌學(xué)科建設(shè)水平。

(三)機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)示范，輻射效應(yīng)凸顯。率先建立“五金”建設(shè)體系(金專業(yè)、金課程、金師資、金基地、金教材)，建成省級(jí)“十四五”規(guī)劃教材1門，省級(jí)精品課程1門。承辦全國現(xiàn)代食用菌行業(yè)產(chǎn)教融合共同體理事會(huì)，經(jīng)驗(yàn)做法被易菇網(wǎng)專題報(bào)道，成為省內(nèi)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的標(biāo)桿院校。

二、面臨的困境

(一)產(chǎn)教融合的機(jī)制有待完善。溝通協(xié)調(diào)、共建共享、服務(wù)保障等機(jī)制均不完善，產(chǎn)教融合看似內(nèi)容豐富形式多樣，實(shí)則合而難融，融而難深，持久存續(xù)也存在一定困難。

(二)產(chǎn)教融合的內(nèi)容有待深入。企業(yè)與學(xué)校的合作內(nèi)容多停留在框架協(xié)議、勞務(wù)用工、聘用外聘教師等層面，專業(yè)建設(shè)、課程體系、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地、訂單培養(yǎng)等深層次合作的程度不深，制約產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的深度融合，也直接影響職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。

(三)產(chǎn)教融合的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生技能培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)崗位技能需求結(jié)構(gòu)等存在一定程度的錯(cuò)位，企業(yè)招工難與職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)難并存，導(dǎo)致畢業(yè)生本地就業(yè)率低。

三、對(duì)策建議

隨州市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)以“四個(gè)合作”為核心框架，通過政府、企業(yè)、學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)的多方協(xié)同，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐。

(一)合作辦學(xué):構(gòu)建產(chǎn)教融合的多元辦學(xué)體系。合作辦學(xué)是聯(lián)合體建設(shè)的基石，強(qiáng)調(diào)資源整合與機(jī)制創(chuàng)新。建議市政府通過成立多方參與的理事會(huì)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)與政策統(tǒng)籌，制定市域產(chǎn)教聯(lián)合體章程及配套制度(可落地的“金融+財(cái)政+土地+信用”的實(shí)施細(xì)則)，以及相關(guān)績效考核管理辦法，重點(diǎn)考核經(jīng)費(fèi)保障情況、校企合作項(xiàng)目落地率、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度、實(shí)訓(xùn)基地利用率等核心指標(biāo)。職院聯(lián)合隨州高新區(qū)、企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度銜接，推動(dòng)職院專業(yè)設(shè)置與園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)清單，淘汰滯后專業(yè)，確保教育供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。企業(yè)可以以資金、設(shè)備等資源投入生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開發(fā)基于真實(shí)生產(chǎn)場景的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，提升實(shí)踐教學(xué)的產(chǎn)業(yè)適配性。

(二)合作育人:深化人才培養(yǎng)的校企協(xié)同模式。學(xué)校與企業(yè)共同重構(gòu)課程體系，以企業(yè)生產(chǎn)流程、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及新技術(shù)為導(dǎo)向，開發(fā)工作手冊(cè)式教材，融入數(shù)字化資源與真實(shí)生產(chǎn)案例。師資雙向流動(dòng)機(jī)制是關(guān)鍵，通過校企“互兼互聘”，教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，企業(yè)高技能人才參與教學(xué)，形成“雙師型”隊(duì)伍。貫通培養(yǎng)體系打破學(xué)歷壁壘，中職、高職與本科院校分段合作培養(yǎng)人才，普通本科向中職畢業(yè)生及企業(yè)優(yōu)秀員工開放升學(xué)通道，構(gòu)建技能人才成長立交橋。學(xué)徒制與訂單培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)“招生即招工”，企業(yè)深度參與培養(yǎng)方案制定，確保學(xué)生技能與崗位需求無縫對(duì)接。

(三)合作就業(yè):打通實(shí)習(xí)就業(yè)的全程服務(wù)鏈條。合作就業(yè)旨在保障學(xué)生職業(yè)發(fā)展權(quán)益，提升就業(yè)質(zhì)量。建議市人社局牽頭出臺(tái)專項(xiàng)政策，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供就業(yè)落戶、職稱評(píng)審、晉升等支持，消除就業(yè)歧視。搭建技能人才供需信息平臺(tái)，定期發(fā)布崗位需求清單，實(shí)現(xiàn)校企供需精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，大力拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的組織與指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng)業(yè)意識(shí)，拓寬職業(yè)發(fā)展路徑。

(四)合作發(fā)展:服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。合作發(fā)展以技術(shù)升級(jí)與員工能力提升為核心，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與區(qū)域競爭力提升。企業(yè)聯(lián)合學(xué)校制定員工培訓(xùn)規(guī)劃，學(xué)校承接崗前培訓(xùn)、技能提升等任務(wù)，企業(yè)按職工工資總額2.5%提取教育經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于技能人才培養(yǎng)。技術(shù)研發(fā)層面，校企共建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)瓶頸開展協(xié)同攻關(guān)，加速成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。信息共享機(jī)制的完善，定期發(fā)布技術(shù)需求、人才需求及專業(yè)布局清單，促進(jìn)資源高效配置。財(cái)稅激勵(lì)政策進(jìn)一步落地，通過教育附加費(fèi)抵免、土地優(yōu)惠等舉措，降低企業(yè)參與成本，激發(fā)產(chǎn)教融合內(nèi)生動(dòng)力。

通過“四個(gè)合作”推動(dòng)職業(yè)教育從被動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的“四鏈貫通”，為隨州打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提供可持續(xù)的人才與技術(shù)支撐，為全國職業(yè)教育改革提供可復(fù)制的“隨州經(jīng)驗(yàn)”。(隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)