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各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省關(guān)于進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

湖北省人民政府辦公廳

2019年5月7日

湖北省關(guān)于進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，深化“放管服”改革，深入推進審批服務(wù)便民化，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體工作目標(biāo)任務(wù)

2019年底前，流程精簡優(yōu)化到位，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)完善，所有市縣不動產(chǎn)登記需要使用部門信息全部共享到位，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，力爭全省所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。

二、推動信息共享集成

按照“放管服”改革要求，加強部門協(xié)作和信息共享互通，利用政務(wù)網(wǎng)推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

（一）加強信息資源整合應(yīng)用。提升省、市、縣不動產(chǎn)登記事項辦理數(shù)字化、信息化能力，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)信息資源共建共享。通過全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（電子政務(wù)外網(wǎng)）提取的信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息及人員單位的地名地址等信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構(gòu)編制部門的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的竣工驗收備案等信息，稅務(wù)部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記及人員單位的地名地址等信息，公證機構(gòu)的公證書信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等。未完全實現(xiàn)信息共享的單位要加快推進，10月31日前完成，打破“信息孤島”，方便企業(yè)和群眾辦事。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦，責(zé)任單位：省委編辦、省法院、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、湖北銀保監(jiān)局、各級地方政府；完成時限：2019年10月31日。）

（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。加快全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設(shè)，重點抓好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，加速不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，充分運用人臉識別、身份認(rèn)證和在線支付等公共支撐和自助政務(wù)終端，實現(xiàn)“一窗辦、自助辦”。依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“鄂匯辦”實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦、掌上辦，為群眾提供便捷辦事渠道。按照“互聯(lián)網(wǎng)申請、政務(wù)外網(wǎng)辦理、互聯(lián)網(wǎng)反饋”模式，推行線上統(tǒng)一申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。（牽頭單位：省自然資源廳、省政務(wù)管理辦；完成時限：2019年12月31日。）

（三）夯實不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)。按照國家政務(wù)信息整合共享要求，各地要積極推進不動產(chǎn)登記信息平臺與全省政務(wù)信息資源共享平臺（全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺）對接，加快存量數(shù)據(jù)整合與質(zhì)量提升，住建部門要將已有的房產(chǎn)分戶圖等房產(chǎn)測繪成果原件或者復(fù)印件及時移交共享至不動產(chǎn)登記部門，對于需要補充開展權(quán)籍調(diào)查的地方，各級地方政府落實經(jīng)費予以解決，年底前實現(xiàn)所有市縣城鎮(zhèn)登記數(shù)據(jù)成果的完善與匯交全覆蓋。（牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：省住建廳、省政務(wù)管理辦、各級地方政府；完成時限：2019年12月31日。）

三、推動流程集成

全面實施不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”，以辦好一件事為標(biāo)準(zhǔn)，重點解決辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、群眾重復(fù)提交材料等問題。

（四）強化“一窗受理、并行辦理”。各地不動產(chǎn)登記中心必須進駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心，不得另行設(shè)立分中心。通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，對確定的聯(lián)辦事項實施房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記一窗受理，受理窗口由不動產(chǎn)登記工作人員主辦，統(tǒng)一受理，一次性收取所需全部材料，進行一次性錄入、自動分發(fā)各相關(guān)部門，實現(xiàn)信息化支撐的“一窗受理、并行辦理”。（牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳、省稅務(wù)局，責(zé)任單位：省政務(wù)管理辦、各級地方政府；完成時限：2019年12月31日。）

（五）全面整合完善登記流程。推行房屋交易、稅收征繳和不動產(chǎn)登記審批服務(wù)便民化，將不動產(chǎn)登記登簿、制證、領(lǐng)證、繳費環(huán)節(jié)合并，交易監(jiān)管事項納入“一窗受理”，打造不動產(chǎn)登記協(xié)稅和稅收征繳“受理、審核、繳稅、登簿、繕證”閉環(huán)式業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一編制登記業(yè)務(wù)流程圖并向社會公布。逐步推行將抵押登記服務(wù)場所延伸至銀行網(wǎng)點，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機構(gòu)，申請人可以在銀行現(xiàn)場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料。（牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：省住建廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)管理辦、湖北銀保監(jiān)局；完成時限：2019年12月31日。）

（六）全面精簡申請材料。明確登記材料的種類和范圍，不得隨意增加登記申請材料的數(shù)量、種類和范圍，制定統(tǒng)一的申請材料清單并對外公布，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消。推行告知承諾制，在不動產(chǎn)繼承登記辦理中，逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。對非因權(quán)利人原因發(fā)生的不動產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門通過信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。（牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳、省稅務(wù)局，責(zé)任單位：省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省政務(wù)管理辦；完成時限：2019年12月31日。）

四、深入推進人員集成

在當(dāng)前市縣機構(gòu)改革中，為提高不動產(chǎn)登記服務(wù)效率，各地要以便民利民為標(biāo)準(zhǔn)，整合部門職能理順職責(zé)。

（七）進一步完善不動產(chǎn)登記體制機制。指導(dǎo)市縣按照《省國土資源廳省編辦關(guān)于市縣不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》（鄂土資發(fā)〔2015〕18號）要求，在全面完成市縣不動產(chǎn)登記職責(zé)、機構(gòu)和人員整合的基礎(chǔ)上，進一步理順不動產(chǎn)登記體制機制，嚴(yán)禁隨意拆分不動產(chǎn)登記職責(zé)，嚴(yán)禁另設(shè)不動產(chǎn)登記機構(gòu)，優(yōu)化工作流程，最大限度方便和服務(wù)群眾辦事。（牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：省委編辦、省住建廳、各級地方政府；完成時限：2019年12月31日。）

（八）大力拓寬綜合保障渠道。各級地方政府要將不動產(chǎn)登記列入議事日程，切實解決不動產(chǎn)登記工作經(jīng)費，有條件的地區(qū)可采取政府購買服務(wù)的方式，解決窗口人員不足問題。（牽頭單位：各級地方政府，責(zé)任單位：省自然資源廳、省人社廳；完成時限：2019年12月31日。）

（九）加強登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級地方政府要加強不動產(chǎn)登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需求，合理配置窗口類型，保證窗口數(shù)量能夠滿足正常業(yè)務(wù)辦理需求，要遵循人性化和標(biāo)準(zhǔn)化原則設(shè)置窗口大小、高度、形狀，進一步規(guī)范登記窗口，讓群眾舒適辦事。（牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：各級地方政府；完成時限：2019年12月31日。）

五、組織保障

（十）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級地方政府要切實履行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革主體責(zé)任，充分認(rèn)識進一步壓縮不動產(chǎn)登記時間的重要意義，將不動產(chǎn)登記納入政府營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加大窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)整合、權(quán)籍調(diào)查、信息系統(tǒng)改造等方面的保障力度，及時協(xié)調(diào)工作推進中的重大問題。省自然資源廳要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有序推進改革工作，確保實現(xiàn)目標(biāo)。各有關(guān)部門要全力支持、密切配合。

（十一）強化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。各級地方政府要廣泛聽取企業(yè)和群眾對不動產(chǎn)登記的意見與訴求，協(xié)調(diào)解決改革中的問題，督促“一窗受理、并行辦理”落實落地。對推進不力、相互推諉造成工作任務(wù)未完成的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（十二）加強宣傳，引導(dǎo)輿論。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，廣泛宣傳不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”和壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限的措施，及時準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息和開展政策法規(guī)解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好氛圍。