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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2020年12月24日

湖北省推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號），進一步深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，制定“跨省通辦”實施方案。

一、工作目標

以滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求為導(dǎo)向，按照國務(wù)院統(tǒng)一安排部署，堅持“省際、省內(nèi)”通辦雙著力，推進政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”，審批業(yè)務(wù)流程重塑再造，系統(tǒng)數(shù)據(jù)證照互通互認，完成與國家“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)平臺對接，開辟省際間“跨省通辦”新模式，建立“省內(nèi)通辦”新機制。

分批承接國家發(fā)布的“跨省通辦”事項落地，2021年底前實現(xiàn)與廣東、江西等省高頻事項“跨省通辦”，實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”事項線上線下深度融合，可異地受理，無差別辦理。

二、主要措施

（一）對接落實全國“跨省通辦”相關(guān)工作

1、推進“跨省通辦”事項“四級四同”。按照國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一要求，分批逐步推動“跨省通辦”事項的事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素與國家標準統(tǒng)一。編制發(fā)布“跨省通辦”事項服務(wù)指南全省通用模板，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、辦理環(huán)節(jié)、申請材料等要素，并與國家標準對接統(tǒng)一，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

2、開通“跨省通辦”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)。開通省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，按照國家標準提供政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項辦理入口，具備搜索服務(wù)、辦件查詢、咨詢投訴建議、好差評等功能。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2020年12月底前）

3、推進政務(wù)服務(wù)辦件匯聚。按照國家政務(wù)服務(wù)平臺已實施的相關(guān)標準，全量實時將“跨省通辦”事項辦件數(shù)據(jù)匯聚至國家政務(wù)服務(wù)平臺。用戶在一體化政務(wù)服務(wù)平臺用戶中心可及時查看本人辦件信息及進度。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

4、持續(xù)推進好差評數(shù)據(jù)匯聚。推動各地各部門“跨省通辦”事項相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對接省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，并全量、實時匯聚評價數(shù)據(jù)至國家政務(wù)服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

（二）建立省際“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”新模式

5、分級推進“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。省級主要對標京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝等先進合作典范，加強與招商引資、勞務(wù)輸出、對口支援和省際毗鄰地區(qū)合作，重點選取2—3個省市進行省際間“跨省通辦”合作，并分步、分批推進“省內(nèi)通辦”。鼓勵各市州根據(jù)實際探索推進與外省市“跨省通辦”，與省內(nèi)其他市州開展“省內(nèi)通辦”。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年底前）

6、梳理通辦事項清單。基于省市縣鄉(xiāng)村五級依申請政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項清單，重點選取教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行、衛(wèi)健、民政、市場、交通、住建、投資等涉企涉民的高頻事項，梳理確認省際“跨省通辦”合作事項清單和“省內(nèi)通辦”事項清單。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）

7、明確通辦業(yè)務(wù)模式。對省際“跨省通辦”合作事項清單和“省內(nèi)通辦”事項清單按照“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等類型分別明確業(yè)務(wù)審批或服務(wù)模式。“全程網(wǎng)辦”事項應(yīng)確保在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可以全程網(wǎng)上辦理，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接；“異地代收代辦”事項應(yīng)明確審批服務(wù)流程、環(huán)節(jié)和申請材料，并編寫審查細則，建立常見問題解答知識庫；“多地聯(lián)辦”事項應(yīng)明確牽頭單位，加強與外省和省內(nèi)市縣溝通，整合業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一申請材料，實現(xiàn)“一地申請、一張表單、一套材料、一次辦理”。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）

8、建立通辦授信體系。對“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項，應(yīng)分別明確“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”授權(quán)范圍，在保證信息完整、安全、準確、可用的前提下，授予異地辦理單位收件受理權(quán)、形式審查權(quán)、原件核驗權(quán)、一次性告知權(quán)、審批結(jié)果送達權(quán)等相關(guān)權(quán)力。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）

9、制定通辦操作規(guī)程。以“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項清單為基礎(chǔ)，逐事項制定標準化工作運行和監(jiān)督管理機制，明確事項辦理流轉(zhuǎn)程序，細化權(quán)責(zé)分工、資料傳輸、聯(lián)動方式，對受理、審核、審批、發(fā)證、送達等環(huán)節(jié)全過程留痕管理。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）

10、建立通辦聯(lián)動機制。按照通辦操作規(guī)程，工作人員在線上或線下受理辦件申請并對申請材料形式審查后，通過郵遞或系統(tǒng)推送至業(yè)務(wù)屬地部門進行實質(zhì)審查，審批結(jié)果送達申請人并反饋受理單位。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）

11、拓展通辦網(wǎng)辦深度。加強省內(nèi)、省際間系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享力度，建立網(wǎng)上“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”審批專屬模塊，分階段拓展通辦網(wǎng)辦深度。實現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項線上或線下申報，資料文件、證照文書、審批結(jié)果郵遞送達或線上傳輸、全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

（三）建立完善“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”共性支撐

12、建設(shè)線上審批系統(tǒng)。依托國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”線上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)通辦事項線上收件受理，遠程傳輸審批，結(jié)果推送反饋。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）

13、推動證照通用共享。梳理匯聚“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項電子證照，依托省大數(shù)據(jù)能力平臺和國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)通辦事項電子證照共享共認，凡政府部門頒發(fā)的證照不再要求企業(yè)群眾提供。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

14、設(shè)置線下通辦窗口。各級實體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”收件窗口，明確窗口進駐事項，編制“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項工作手冊，建立通辦事項常見問題解答知識庫，組織開展窗口人員輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升窗口人員辦理通辦事項的業(yè)務(wù)能力。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）

15、暢通郵政寄遞渠道。各級政務(wù)服務(wù)大廳均應(yīng)提供郵政寄遞服務(wù)，方便企業(yè)群眾寄遞資料。深化政務(wù)服務(wù)與郵政速遞業(yè)務(wù)融合，實行“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)郵遞專檔管理，保障寄遞資料的通暢和安全。（牽頭單位：省郵政管理局；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）

16、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)方式。各級實體政務(wù)服務(wù)大廳均應(yīng)無償提供幫辦代辦服務(wù)，有條件的地方可設(shè)置“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)，鼓勵探索服務(wù)終端前移，在商業(yè)街道、小區(qū)、廠區(qū)、高校等人員密集場所或利用第三方資源部署自助服務(wù)終端，為企業(yè)群眾提供觸手可及的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

17、拓展提升掌上服務(wù)能力。全面升級“鄂匯辦”APP，上線“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”服務(wù)事項，提升辦理復(fù)雜事項的能力。在“支付寶”“微信”開發(fā)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”小程序，為企業(yè)群眾辦事提供更多辦事選擇。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年9月底前）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視“跨省通辦”工作，將其作為推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，層層壓實責(zé)任，強化人、財、物保障力度。建立通辦合作溝通機制，各級組建工作專班，建立省際、省內(nèi)定期協(xié)商溝通機制。各級推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實施“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”具體事宜，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，確保改革任務(wù)盡快落地見效。

（二）強化責(zé)任落實。各地各部門要對照任務(wù)，建立工作臺賬，明確責(zé)任單位、時間表、路線圖。牽頭單位要切實發(fā)揮牽頭管總作用，建立內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機制，主動“走出去”對接落實相關(guān)通辦任務(wù)。責(zé)任單位要立足職責(zé)分工，主動配合，切實做好相關(guān)工作。各地各部門要因地制宜大膽實踐，形成各具特色經(jīng)驗做法，探索通辦、聯(lián)辦新模式，拓展更多的政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。

（三）加強宣傳培訓(xùn)。充分運用各種形式，廣泛宣傳“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”功能成效，不斷提升廣大群眾的知曉度。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時推介各地各部門的經(jīng)驗做法，不斷提升各級政務(wù)服務(wù)水平。要通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”系統(tǒng)、各地各部門門戶網(wǎng)站、“12345”熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議，及時解答疑難問題。

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