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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門:
??? 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年9月18日

關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(鄂政發(fā)〔2018〕10號(hào))精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量、轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
??? 一、目標(biāo)任務(wù)
????按照省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體工作部署，推動(dòng)旅游、文化、商貿(mào)、物流、金融、電子商務(wù)、信息科技、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，壯大總量規(guī)模、加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量，著力構(gòu)建綜合體系完備、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。努力把隨州打造成為中國專用汽車研發(fā)、檢測、博覽、會(huì)展中心，全國重要的生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老、尋根謁祖、觀光旅游目的地，湖北省主要的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，鄂北區(qū)域商貿(mào)物流中心。全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭2022年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%。
??? 二、重點(diǎn)行業(yè)和重大工程
?? (一)大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
??? 1.現(xiàn)代物流業(yè)。立足特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向、園區(qū)化發(fā)展、企業(yè)化運(yùn)營，以“綜合物流園+專業(yè)物流”的形式建設(shè)一批有核心競爭力的物流園區(qū)，形成以九通物流、大隨通物流、北大荒物流等為骨干的第三方物流企業(yè)，以齊星物流、金銀豐糧食現(xiàn)代物流等為代表的企業(yè)物流，以順豐、郵政速遞等為代表的快遞物流，以銀泰百貨、順泰倉儲(chǔ)等為代表的商業(yè)物流。構(gòu)建專用汽車供應(yīng)鏈信息平臺(tái)、食用菌生產(chǎn)及交易信息平臺(tái)、蔬菜配送中心物流信息平臺(tái)等，全市初步形成社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭單位:市交通局;責(zé)任單位:市物流發(fā)展局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局)
??? 2.金融服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提高地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平，積極爭取全國性股份制銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)落戶隨州，支持湖北省本土金融機(jī)構(gòu)在隨州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、加快發(fā)展;深入推進(jìn)普惠金融，繼續(xù)推進(jìn)“金融服務(wù)網(wǎng)格化”，實(shí)施“網(wǎng)格化服務(wù)提質(zhì)增效工程”。積極鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)建立普惠民生的“便利店”;推動(dòng)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)在“新三板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌;加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善信用評級體系，支持組建中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高中小企業(yè)的貸款擔(dān)保能力;支持金融機(jī)構(gòu)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。完善保險(xiǎn)市場體系，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)和投資領(lǐng)域，引導(dǎo)各類保險(xiǎn)公司積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:市發(fā)改委、人行隨州中支、隨州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì))
??? 3.科技服務(wù)業(yè)。培育壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延伸科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。主動(dòng)對接我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，開展市校合作、校企合作，暢通成果轉(zhuǎn)化通道;搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，新建一批國家級和省級工程技術(shù)中心、校企共建研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心;支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，通過籌資、籌智、籌人脈等形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，為中小微企業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù);加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、咨詢、評估、計(jì)量、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)、檢驗(yàn)檢測和運(yùn)營管理等服務(wù)。提升全民科學(xué)素養(yǎng)，加大公交、學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所的科普信息化覆蓋，支持科普文章、視頻、微電影、動(dòng)漫等科普作品創(chuàng)作，辦好主題科普活動(dòng)，推動(dòng)科普服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、品牌化。(牽頭單位:市科技局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市科協(xié)，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (二)突破發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
??? 1.商貿(mào)流通業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，重點(diǎn)培育主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大型連鎖企業(yè)，通過嫁接外來品牌資源，發(fā)展大型城市商業(yè)綜合體;提高商業(yè)街建設(shè)水平，引導(dǎo)商業(yè)街向特色化、專業(yè)化方向發(fā)展;積極推進(jìn)舊市場搬遷擴(kuò)容，培育一批輻射周邊的大型專業(yè)批發(fā)市場;在蔬菜、果品、食用菌等生產(chǎn)和集散大鎮(zhèn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場示范點(diǎn)，發(fā)展“農(nóng)批對接”。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等新型商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)拓展社區(qū)、農(nóng)超經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提升便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)，支持多業(yè)態(tài)、多功能的社區(qū)消費(fèi)綜合項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、文化主題型、鄉(xiāng)土民俗型、家庭旅館、公寓民宿等特色酒店，建立滿足不同層次需求的食宿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位:市商務(wù)局;責(zé)任單位:市住建委、市規(guī)劃局、市城投公司、市建投公司、市交投公司，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
??? 2.旅游休閑。整合生態(tài)文化旅游資源，以“炎帝故里、編鐘古樂、佛教名山、養(yǎng)生天堂”為核心品牌，把旅游業(yè)建設(shè)成為隨州國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、節(jié)慶旅游、健康旅游等旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)由觀光旅游向生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、度假轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)加快一批新興景區(qū)4A創(chuàng)建，推進(jìn)隨縣、長崗全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)炎帝故里文化旅游區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施“旅游+”和“+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化、旅游、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、會(huì)展、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(牽頭單位:市外僑旅游局;責(zé)任單位:市文體新廣電局、市交通局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
??? 3.文化創(chuàng)意。加快文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。以炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化、紅色文化等極具隨州特色的文化資源為載體，培育引進(jìn)一批大型知名文化企業(yè)到隨州投資發(fā)展。實(shí)施文旅、體旅聯(lián)姻，辦好世界華人炎帝故里尋根節(jié)，打造全球華人謁祖圣地;圍繞建設(shè)中國編鐘之鄉(xiāng)，建設(shè)中國編鐘音樂小鎮(zhèn)，傳播隨州五千年歷史文化;以發(fā)展祈福養(yǎng)生文化為主題，推動(dòng)大洪山養(yǎng)生基地建設(shè);挖掘西游記文化內(nèi)涵，建設(shè)高度體驗(yàn)式和娛樂互動(dòng)性的西游記文化公園;開展三產(chǎn)融合發(fā)展的中醫(yī)藥基地建設(shè)，發(fā)揚(yáng)壯大神農(nóng)嘗百草的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。深入落實(shí)文化惠民政策，加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入、完善公益性文化設(shè)施、豐富文化內(nèi)容，推進(jìn)“三館一站”免費(fèi)開放、送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園、農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室、文化信息資源共享等文化惠民工程。將文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色文化街區(qū)，建成游客觀光購物區(qū)、市民體驗(yàn)休閑區(qū)、群眾幸福感受區(qū)。(牽頭單位:市文體新廣電局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市外僑旅游局、市教育局、市城投公司、市建投公司，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
??? 4.健康養(yǎng)老。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)市縣綜合醫(yī)院、專業(yè)醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局，推動(dòng)“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)和精準(zhǔn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療康復(fù)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新業(yè)態(tài)新模式;鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理、體育健康等適應(yīng)不同人群需求的護(hù)理服務(wù)，提高規(guī)范化服務(wù)水平;鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，依托各級社會(huì)福利院、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，整合社區(qū)資源，建立縣(市、區(qū))—街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))—社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，為生活困難老年人開展生活照料和醫(yī)療保健等上門服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)一批綜合性福利院、社區(qū)日間照料中心、社區(qū)居家服務(wù)中心、農(nóng)村福利院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索“醫(yī)養(yǎng)融合”新模式，依托我市國家級“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資健康養(yǎng)老項(xiàng)目，提供集養(yǎng)老、居住、休閑、醫(yī)療、保健、生態(tài)于一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)。(牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委;責(zé)任單位:市民政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
??? 5.房地產(chǎn)業(yè)。建立以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善供給、規(guī)范市場為重點(diǎn)，以增加保障性住房、普通商品住房的有效供給為保障，以中高檔商品房、社會(huì)小戶型存量租賃住房為補(bǔ)充的多渠道住房供應(yīng)體系。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)建設(shè)環(huán)境舒適、功能齊全、設(shè)施配套的居住小區(qū);加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，適時(shí)啟動(dòng)公租房新項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位:市住建委;責(zé)任單位:市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
???(三)大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
??? 1.電子商務(wù)。培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，推進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施電子商務(wù)示范工程，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與供應(yīng)商、采購商實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，支持發(fā)展制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷等電子商務(wù)模式;引導(dǎo)商貿(mào)流通骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程的電子商務(wù);鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)用電子交易，推進(jìn)信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的網(wǎng)絡(luò)營銷方式;拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)服務(wù)產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)交易，鼓勵(lì)政府采購、招投標(biāo)、藥品采購等公共領(lǐng)域開展電子商務(wù)應(yīng)用;加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新一批規(guī)模大、商品種類全、市場覆蓋面廣、特色鮮明的大型綜合電子商務(wù)平臺(tái);扶持一批服務(wù)中小微企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)和平臺(tái)，提供電子商務(wù)推廣、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)上交易和人才培訓(xùn)等服務(wù);引進(jìn)淘寶、京東、蘇寧等知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)落戶隨州，打造電子商務(wù)區(qū)域總部和營運(yùn)中心。加快培育以工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資電商等為主的農(nóng)村電子商務(wù)。(牽頭單位:市商務(wù)局;責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
??? 2.信息技術(shù)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、普惠金融、高效物流、電子商務(wù)、智慧旅游、教育服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等方面與信息技術(shù)的嫁接與融合，開展在線診斷、訂制生產(chǎn)、服務(wù)外包和需求、設(shè)計(jì)、制造、售后的產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)。以專業(yè)化、精品化、規(guī)?；癁榉较?，培育發(fā)展信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)電信、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合，建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)公共交換中心，開拓信息咨詢、查詢等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，推進(jìn)公共信息、商業(yè)信息、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、智慧交通等重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源開發(fā)利用。積極培育專用汽車物聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)，開發(fā)專用汽車物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)終端設(shè)備、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等高端信息服務(wù)，形成“數(shù)據(jù)終端設(shè)備+信息物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件+客戶定制化應(yīng)用軟件”的發(fā)展模式，打造信息服務(wù)平臺(tái)和汽車互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建專用汽車物聯(lián)網(wǎng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。(牽頭單位:市發(fā)改委;責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市政府金融辦、市文體新廣電局、市交通局、市教育局、市外僑旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局、市電信公司，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (四)深入實(shí)施重大工程
??? 1.“11222”百億元產(chǎn)業(yè)培育工程。對接全省“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”，圍繞現(xiàn)代物流、文化體育、商貿(mào)服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)等五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以壯大規(guī)模、提升競爭力為核心，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，積極謀劃大項(xiàng)目，力爭到2022年，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達(dá)到100億元以上，力爭更多的項(xiàng)目納入全省“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”。其中現(xiàn)代物流規(guī)模達(dá)到100億元，文化體育規(guī)模達(dá)到100億元，商貿(mào)規(guī)模達(dá)到200億元，旅游業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元，房地產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200億元。(牽頭單位:市發(fā)改委;責(zé)任單位:市交通局、市統(tǒng)計(jì)局、市住建委、市商務(wù)局、市文體新廣電局、市外僑旅游局、市物流發(fā)展局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
??? 2.“11235”載體強(qiáng)化工程。對接全省“五個(gè)一百工程”，以載體、人才、企業(yè)、品牌、項(xiàng)目等服務(wù)業(yè)發(fā)展要素為抓手，有選擇、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地創(chuàng)建和發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色。圍繞現(xiàn)代物流、科技信息、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化旅游等服務(wù)業(yè)行業(yè)，每年扶持10家服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);開展服務(wù)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年培育10個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌;加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫，每年推進(jìn)20個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);多渠道多層次引進(jìn)培養(yǎng)各類服務(wù)業(yè)人才，建立人才信息庫，每年培育30名市、縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才;繼續(xù)抓好曾都區(qū)省級綜合改革試點(diǎn)區(qū)、炎帝故里配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國際汽車商貿(mào)示范園等省級試點(diǎn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)5個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚試點(diǎn)區(qū)、示范區(qū)。(牽頭單位:市發(fā)改委;責(zé)任單位:市委人才辦、市人社局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
???? 三、政策措施
???(一)放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。要優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，按照“非禁即入”原則，凡法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域，全部向外資和國內(nèi)民間資本開放，實(shí)行內(nèi)外資、本外地企業(yè)同等待遇。清理取消影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的限制性、障礙性、歧視性政策。(牽頭單位:市發(fā)改委;責(zé)任單位:市物價(jià)局、市商務(wù)局、市工商局、市政府法制辦，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (二)深化服務(wù)領(lǐng)域改革。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，防止和懲處各類違法實(shí)施優(yōu)惠政策的行為，防止市場壟斷和不正當(dāng)競爭。建立完善服務(wù)業(yè)企業(yè)遭遇市場準(zhǔn)入不公問題直接投訴和協(xié)調(diào)處理機(jī)制。促進(jìn)服務(wù)企業(yè)改革重組，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域混合所有制改革。推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革，推動(dòng)教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)部門市場化領(lǐng)域的開放進(jìn)程。(牽頭單位:市物價(jià)局、市財(cái)政局;責(zé)任單位:市國資委、市工商局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市民政局、市文體新廣電局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (三)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于清理規(guī)范政府性基金、取消或停征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的統(tǒng)一部署。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣四級涉企收費(fèi)清單制度，清單之外嚴(yán)禁收費(fèi)。積極構(gòu)建有利于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收政策環(huán)境，落實(shí)支持服務(wù)業(yè)及小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位:市財(cái)政局;責(zé)任單位:市物價(jià)局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信委，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (四)簡化審批手續(xù)。最大限度減少行政審批和提高行政審批效率，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，對符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見要求的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)評文件按照規(guī)劃環(huán)評的意見進(jìn)行簡化，對登記表類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批實(shí)行自主登記備案管理。加大“放管服”改革力度，減少服務(wù)業(yè)前置審批和資質(zhì)資格認(rèn)定項(xiàng)目。放寬服務(wù)業(yè)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，探索推行住所登記信息申報(bào)制，除從事特定行業(yè)經(jīng)營或特定房屋外，服務(wù)業(yè)市場主體申請登記注冊及備案時(shí)，自主申報(bào)住所信息，無需提交其他住所使用證明材料。(牽頭單位:市編辦;責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工商局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (五)加大財(cái)政投入。加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)支持對本地經(jīng)濟(jì)有帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)或重大項(xiàng)目。用足用好國家及省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，市政府每年預(yù)算安排一定數(shù)量的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各地政府(管委會(huì))也要設(shè)立一定比例的專項(xiàng)資金或獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡符合《市人民政府關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》《市人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法的通知》《市人民政府關(guān)于實(shí)施炎帝人才支持計(jì)劃加快創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市的意見》等文件獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按文件兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式，吸引社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營和管理。(牽頭單位:市財(cái)政局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市教育局、市民政局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (六)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，針對服務(wù)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押擔(dān)保品范圍，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)首家規(guī)模企業(yè)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對接，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，滿足教育、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的信貸需求，建立完善政銀企對接常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。提高服務(wù)業(yè)企業(yè)在上市掛牌后備資源庫中的比重，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展股權(quán)融資。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等進(jìn)行債券融資。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:人行隨州中支、隨州銀監(jiān)分局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市外僑旅游局、市文體新廣電局)
?? (七)強(qiáng)化用地保障。對列入省級或市級重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、“五個(gè)一百工程”服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)后可以分期繳納土地出讓金。盤活存量土地資源，市縣政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城改造中收購儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、健康養(yǎng)老和家庭服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)退出后的工業(yè)用地用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，5年內(nèi)繼續(xù)按原土地用途和權(quán)利類型使用土地。(牽頭單位:市國土局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (八)降低用能成本。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)水、電、氣與工業(yè)同價(jià)政策。服務(wù)業(yè)用水除桑拿、洗浴、洗車等特種行業(yè)用水外，執(zhí)行非居民用水價(jià)格;服務(wù)業(yè)用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，對商場、超市、餐飲、賓館等服務(wù)業(yè)企業(yè)，暫停執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。根據(jù)省能源局確定的享受電價(jià)支持政策的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)范圍，完善并落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用電價(jià)格支持政策，受電變壓器容量在100千伏安以上的，企業(yè)可根據(jù)自身用電負(fù)荷在大工業(yè)用電和一般工商業(yè)及其他用電中自主選擇用電類別，執(zhí)行相應(yīng)類別的目錄銷售電價(jià)，將暫停執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由大工業(yè)用戶擴(kuò)大到一般工商業(yè)及其他電價(jià)用戶，允許年用電量達(dá)到100萬千瓦時(shí)以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與電力市場交易。(牽頭單位:市物價(jià)局;責(zé)任單位:隨州供電公司、隨州中燃公司)
?? (九)支持總部經(jīng)濟(jì)。對新引進(jìn)，在本地注冊的國家或省級服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，以及國內(nèi)外知名企業(yè)在隨建設(shè)管理中心、研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測技術(shù)中心、制造中心、采購中心、財(cái)務(wù)中心、投資中心和營銷中心等服務(wù)職能性總部，納稅確有困難的，經(jīng)市稅務(wù)局批準(zhǔn)，可酌情減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。各級政府也要結(jié)合本地實(shí)際，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:市稅務(wù)局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (十)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對新增入庫的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，或年主營業(yè)務(wù)收入增速超過20%以及年上繳稅收增速超過20%的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，由各級政府給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。對新引進(jìn)重大服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，由所在地政府實(shí)行“一事一議”辦法，對前五年繳納稅收地方留成部分，按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對新進(jìn)全國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)或省級服務(wù)業(yè)100強(qiáng)的民營企業(yè)，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:市發(fā)改委;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (十一)支持集聚發(fā)展。因勢利導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)、品牌建設(shè)示范園區(qū)建設(shè)，對納入省級考核排名靠前的改革試點(diǎn)區(qū)和示范園區(qū)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:市發(fā)改委;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工商局)
?? (十二)強(qiáng)化人才支撐。加大服務(wù)領(lǐng)域高端人才引進(jìn)和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)力度，吸引高層次、高技能服務(wù)業(yè)人才來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為服務(wù)業(yè)高層次人才在我市工作生活提供落戶、子女教育、醫(yī)療等便利服務(wù)，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系。鼓勵(lì)市內(nèi)職業(yè)學(xué)校根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整或增設(shè)專業(yè)，加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工作，對省、市、縣三級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，通過各級人才資金加大對其培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)的支持力度。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市委人才辦、市發(fā)改委、市教育局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
??? 四、保障機(jī)制
?? (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要相應(yīng)建立服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，明確分工，落實(shí)責(zé)任。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市發(fā)改委等部門，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評估、監(jiān)測與分析工作。進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)主管部門職責(zé)，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)業(yè)形勢分析制度和服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地方服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。(牽頭單位:市統(tǒng)計(jì)局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通局、市外僑旅游局、市衛(wèi)計(jì)委、市文體新廣電局、市教育局、市郵政管理局、人行隨州中支、市房產(chǎn)局、國家統(tǒng)計(jì)局隨州調(diào)查隊(duì)，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
?? (三)實(shí)施考核評價(jià)。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)考核體系，優(yōu)化績效考核辦法，對各地、各有關(guān)部門推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考評，通報(bào)考評結(jié)果，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。各地、各部門要結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，實(shí)行分類考核，定期督促檢查。(牽頭單位:市目標(biāo)考核辦;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì))
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