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近日，人力資源社會保障部會同財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》，對穩(wěn)崗返還政策做了兩方面的優(yōu)化。

第一，向中小微企業(yè)傾斜，允許基金備付期限一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將中小微企業(yè)返還的比例由60%最高提到90%，同時進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可以將資金直接返還到企業(yè)繳納社會保險費(fèi)賬戶。

第二，在經(jīng)辦上突出“免申即享”，疫情發(fā)生后，各地主動升級經(jīng)辦服務(wù)，部分省份積極探索通過后臺數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務(wù)找企業(yè)”。本次文件明確提出，大力推廣“免申即享”經(jīng)辦新模式，努力實現(xiàn)“免跑腿、免申請、免填表”。

• 延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。此項政策是一項普惠性政策，不區(qū)分行業(yè)，也不區(qū)分企業(yè)類型，受惠面廣，連續(xù)性強(qiáng)，在穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。

• 據(jù)測算，延續(xù)實施這項政策1年將減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1600億元。

對特困行業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)政策，此項政策是新出臺的政策，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對目前生產(chǎn)經(jīng)營遇到特殊困難行業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)支持幫扶的重要舉措。這項政策有四個特點:

• 一是定向?qū)嵤Ｕ哌m用范圍為受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個行業(yè)的所有企業(yè)，這5個行業(yè)中，以單位方式參保的有雇工的個體工商戶以及其他單位可以參照執(zhí)行。緩繳對象為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的單位應(yīng)繳納部分。對職工個人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)依法履行好代扣代繳義務(wù)。

• 二是期限較長。養(yǎng)老保險可以緩繳所屬期為2022年4-6月的費(fèi)款，最遲在2022年底前補(bǔ)繳到位;失業(yè)保險、工傷保險可以緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月的費(fèi)款，原則上在期滿后一個月內(nèi)補(bǔ)繳到位。已繳納所屬期為4月份費(fèi)款的企業(yè)，緩繳月份可以順延一個月，也可以申請退回已繳納的費(fèi)款。緩繳期間免收滯納金。

• 三是兼顧個人。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩至2023年底前繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計計算。

• 四是辦理簡便。相關(guān)部門本著方便、快捷、不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)的原則，對企業(yè)提出的緩繳申請進(jìn)行審核，現(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可以實行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

緩繳失業(yè)保險費(fèi)期間，不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策;不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策;不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金和失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。在緩繳工傷保險費(fèi)期間，不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費(fèi)率政策和職工工傷保險待遇。緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)期間，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)為其補(bǔ)齊緩繳的養(yǎng)老保險費(fèi)后，同樣不影響職工的養(yǎng)老保險待遇。

據(jù)測算，上述緩繳費(fèi)款政策可以為企業(yè)和個人增加800多億元的現(xiàn)金流，對緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的資金壓力、穩(wěn)定就業(yè)、共渡難關(guān)，起到重要的支撐作用。

• 快速啟動。地市或者區(qū)縣本年度內(nèi)累計出現(xiàn)1個以上中高風(fēng)險地區(qū)，即可啟動此項政策。

• 拓展范圍。受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)都可以享受此項政策，社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

• 精簡材料。企業(yè)享受此項政策零材料，不需要提供培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況等證明材料。

• 減少環(huán)節(jié)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)，按每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放補(bǔ)助。

• 疊加享受。這項政策與穩(wěn)崗返還政策可以疊加享受。

• 一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助是對今年受到疫情嚴(yán)重影響企業(yè)的支持，是應(yīng)急幫扶，是解企業(yè)燃眉之急的階段性舉措。

• 失業(yè)保險常規(guī)性保生活政策主要有三項:一是對參保滿一年且非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)保險金。二是對領(lǐng)金期滿且距法定退休年齡不足一年的大齡失業(yè)人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。三是對參保滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。

• 階段性擴(kuò)圍政策有兩項:一是對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。二是對參保不滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。

• 今年，保障力度不減。新文件明確規(guī)定，階段性擴(kuò)圍政策再延續(xù)實施一年。同時，持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，并逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

• 為確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，新文件還明確要求進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

今年，失業(yè)保險加力支持技能提升，進(jìn)一步突出培訓(xùn)在應(yīng)對疫情中的穩(wěn)崗功能。在延續(xù)實施常規(guī)政策的基礎(chǔ)上，又新增三項階段性政策。

• 一是發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

• 二是增加職業(yè)技能提升行動專賬資金。失業(yè)保險基金備付期限在兩年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地實際，提取累計結(jié)余4%左右的失業(yè)保險基金充實到職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。

• 三是拓展技能提升補(bǔ)貼政策受益范圍。由目前的在職職工拓展至領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員。