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各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定和管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

2023年8月25日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心）

湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定

和管理辦法（試行）

第一條??根據(jù)人社部?教育部?公安部?財(cái)政部?中國人民銀行《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕72號(hào)）、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕44號(hào)）和《省人社廳等九部門關(guān)于印發(fā)〈湖北省實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)工作方案〉的通知》（鄂人社發(fā)〔2023〕13號(hào)）精神，深入實(shí)施“筑巢”計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（以下簡稱省級(jí)示范基地）建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)營的原則，以大學(xué)生等重點(diǎn)群體為主要孵化對象，以培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目標(biāo)，具有滾動(dòng)孵化功能，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

第三條??申報(bào)省級(jí)示范基地須具備以下基本條件：

（一）運(yùn)營資質(zhì)。政府批準(zhǔn)設(shè)立或依法成立，以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，省內(nèi)登記注冊2年以上，無違法行為及不良信用記錄。

（二）經(jīng)營規(guī)模。建筑面積3000平方米（含）以上，擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場所、必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施；入孵登記注冊時(shí)間半年以上的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，市（州）本級(jí)（含區(qū)）不少于40家、縣（含縣級(jí)市、神農(nóng)架林區(qū)）不少于30家，其中入孵的在校大學(xué)生和畢業(yè)五年內(nèi)（含）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于20家。入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化周期不超過3年。

（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。配備不少于5名工作人員和10名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為入孵實(shí)體申請各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)代辦、投融資等服務(wù)；開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、項(xiàng)目推介等活動(dòng)每年不少于12次。

（四）孵化成效。近兩年累計(jì)入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化成功率不少于50%；入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體協(xié)議到期出園率不低于80%；孵化場所利用率不低于80%；帶動(dòng)就業(yè)100人（含）以上。

（五）費(fèi)用減免。基地應(yīng)對入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體給予場租、水電、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用減免；政府投資開發(fā)的孵化基地，安排不低于30%比例的場地免費(fèi)向入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供。

第四條??省級(jí)示范基地堅(jiān)持公平公正、自愿申報(bào)、擇優(yōu)認(rèn)定的原則，每年認(rèn)定評估一次，認(rèn)定結(jié)果有效期為3年，期滿重新認(rèn)定。已被認(rèn)定為國家或湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園且在有效期內(nèi)的不得申報(bào)。

第五條??申報(bào)認(rèn)定程序：

（一）申報(bào)

1．各市（州）人社部門對照基本條件和《湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地考評表》（附件1），對創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行考評，擇優(yōu)向省人社廳申報(bào)，并提交以下材料：

（1）市（州）級(jí)人社部門推薦函；

（2）《湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地考評表》（附件1）；

（3）《湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申報(bào)表》（附件2）；

（4）《入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體名冊》（附件3）。

2．在漢部屬、省屬高校和省直單位所屬創(chuàng)業(yè)孵化基地對照基本條件和《湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地考評表》（附件1）進(jìn)行自評，符合條件的可直接向省人社廳申報(bào)，并提交以下材料：

（1）《湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地考評表》（附件1）；

（2）《湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申報(bào)表》（附件2）；

（3）《入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體名冊》（附件3）。

（二）核查。委托第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)的孵化基地進(jìn)行實(shí)地考評，省人社廳組織實(shí)地核查。

（三）公示。對擬認(rèn)定的省級(jí)示范基地，在省人社廳網(wǎng)站進(jìn)行為期五個(gè)工作日的公示。

（四）認(rèn)定。對公示無異議的，由省人社廳認(rèn)定為省級(jí)示范基地，頒發(fā)牌匾并撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第六條??省級(jí)示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建筑面積達(dá)到3000平方米（含）以上，創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量市（州）本級(jí)（含區(qū)）不少于40家、縣（含縣級(jí)市、神農(nóng)架林區(qū)）不少于30家，其中入孵的在校大學(xué)生和畢業(yè)五年內(nèi)（含）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于20家，給予50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）建筑面積達(dá)到5000平方米（含）以上，創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量市（州）本級(jí)（含區(qū)）不少于60家、縣（含縣級(jí)市、神農(nóng)架林區(qū)）不少于50家，其中入孵的在校大學(xué)生和畢業(yè)五年內(nèi)（含）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于30家，給予80萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

被人社部認(rèn)定為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，再給予100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

第七條??全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級(jí)示范基地按照本辦法獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金列支，具體用途由各單位自行確定。

第八條??省人社廳負(fù)責(zé)省級(jí)示范基地的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、認(rèn)定核查和績效評估等；市（州）級(jí)人社部門負(fù)責(zé)本地省級(jí)示范基地的推薦申報(bào)、服務(wù)指導(dǎo)、日常管理等。對推薦認(rèn)定環(huán)節(jié)中，工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊等違法違紀(jì)情形的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第九條??對省級(jí)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，納入湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地管理平臺(tái)監(jiān)管，及時(shí)更新相關(guān)信息，動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)營狀況。各級(jí)人社部門通過定期和“雙隨機(jī)”檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對省級(jí)示范基地督導(dǎo)。

第十條??省級(jí)示范基地出現(xiàn)下列情形之一的，撤銷命名并收回牌匾：

（一）已注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

（二）自動(dòng)放棄省級(jí)示范基地資格的。

（三）日常檢查、投訴舉報(bào)、審計(jì)檢查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)問題，不能按期整改或拒不配合人社部門管理指導(dǎo)的。

（四）存在弄虛作假、騙取資金行為的。

（五）存在失信行為、違法經(jīng)營行為，發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故，或出現(xiàn)重大負(fù)面輿情且造成較大不良社會(huì)影響的。

（六）其他應(yīng)撤銷省級(jí)示范基地命名情形的。

上述情節(jié)嚴(yán)重的，追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得再次申報(bào)，并向相關(guān)部門建議列入失信懲戒對象名單。

第十一條??加強(qiáng)項(xiàng)目績效評價(jià)工作，完善評價(jià)指標(biāo)體系，省人社廳定期通過自評、聘請第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)等方式開展績效評價(jià)，確保項(xiàng)目資金使用效益。加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為政策優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。

第十二條??本辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。《省人社廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）〉的通知》（鄂人社規(guī)〔2018〕2號(hào)）停止執(zhí)行。

第十三條??本辦法由省人社廳負(fù)責(zé)解釋。