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隨教文〔2021〕18號

各縣、市、區教育局：

根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國義務教育法實施細則》和教育部、省教育廳關于做好義務教育學校招生入學工作要求，為保障適齡兒童少年依法接受義務教育，進一步規范招生秩序，構建良好教育生態，現就做好我市2021年義務教育學校招生入學工作通知如下。

一、全面落實義務教育免試就近入學

（一）嚴格落實免試就近入學要求。各地教育行政部門和義務教育學校（含民辦義務教育學校，下同）要嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試就近入學規定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，嚴禁采用筆試或者任何變相形式的知識性考試方式選拔生源，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。

（二）科學合理劃片招生。嚴格落實義務教育招生入學的縣級人民政府主體責任，各地教育行政部門要按照“科學劃片招生，就近免試入學”原則，根據縣域內適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、班額規定等因素，科學合理制定本地公辦義務教育學校學區劃分方案，依法依規確定民辦學校招生范圍，下達起始年級招生計劃，對社會予以公布，并嚴格執行。未經省級教育行政部門批準，任何義務教育學校（含民辦學校）不得招收特長生。

（三）規范民辦義務教育學校招生。全面落實義務教育“公民同招”政策，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦義務教育學校同步招生。根據其辦學條件、規模依法依規下達招生計劃，并將下達的招生計劃報市教育局備案。民辦學校不得超范圍和超計劃招生、超班額編班。報名人數小于或等于招生計劃，直接錄取；報名人數超過招生計劃的，一律實施電腦搖號，并邀請紀檢監察機關現場監督或公證部門現場公證，學校不得自行選擇性錄取。未被民辦義務教育學校錄取的，由各地教育行政部門安排在原劃片入學的公辦義務教育學校就讀，學校不得拒收。

二、依法保障適齡兒童少年接受義務教育

（一）依法保障入學權利。各地教育行政部門要嚴格落實《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。適齡兒童少年因身體健康等原因確需延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地教育行政部門批準后方可緩學。不得擅自以在家或在培訓機構等學習替代國家統一實施的義務教育。

（二）切實履行控輟保學法定責任。各地教育行政部門要切實履行好義務教育控輟保學職責，落實雙線控輟保學責任制，把控輟保學納入對學校考核的重要內容。各地在招生入學前對轄區內適齡兒童少年調查摸底，建立和完善適齡兒童少年失學輟學工作臺賬，扎實做好失學輟學學生勸返工作，提高義務教育鞏固水平，實現適齡兒童少年接受義務教育“一個不能少”目標。

（三）嚴厲查處非法辦學行為。各地教育行政部門要全面排查并依法依規嚴肅查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

三、保障特殊群體接受義務教育

（一）保障流動人口隨遷子女入學。各地各校要積極接收隨遷子女入學，堅持以流入地為主、以公辦學校為主，以居住證為主要依據，保障隨遷子女平等接受義務教育。要優化簡化入學流程，減少不必要的證明材料，嚴禁要求隨遷子女家長提供計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、戶籍地無人監護證明。要合理布局學校，擴大學位供給，積極安排符合條件的隨遷子女進入公辦學校就讀。對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務的方式安排在民辦學校就讀。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當地教育行政部門應依法予以統籌安排。請各縣（市、區）教育局于9月26日前將本地2021年隨遷子女就學工作情況總結和《2021年義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學工作情況表》（見附件），報市教育局基礎教育科。

（二）保障殘疾兒童少年入學。各地教育行政部門要與殘聯等部門做好適齡殘疾兒童少年入學數據核對，根據分類安置原則，組建殘疾人教育專家委員會，科學進行入學評估，落實“一人一案”，多種方式保障其接受義務教育。適齡輕度殘疾兒童少年安排至普通學校隨班就讀，中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀，對需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務。各類學校應當積極為殘疾學生入學后的學習、生活提供便利和條件，落實教育優待政策。

（三）落實優撫對象等子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女等各類優撫對象，各地要積極落實國家及省有關教育優待政策，妥善安排入學。做好高層次人才子女和外籍人員子女等就學工作。

四、規范招生行為

（一）統一印制，依規發放《通知書》。嚴格實行義務教育入學通知書制度，《通知書》由各縣（市、區）統一印制、統一管理、統一發放，明確發放流程和時間，學生及家長（監護人）到劃片入讀學校領取縣（市、區）制發的入學通知書。學生憑入學通知到指定學校報名就讀。

各地各校要嚴格按照招生結果完成國網學籍注冊工作，對9月10日仍未入學的學生，各地要按照控輟保學方案，啟動勸返程序，落實包保責任，進行逐一清查走訪，依法依規勸返。

從2021年秋季入學的初中一年級學生開始，擇校生不得享受優質高中到校指標，即不得享受“名額分配生”資格。擇校生的認定，以《通知書》為準，學生實際就讀學校與《通知書》指定學校不一致的即為擇校生。凡擇校入學的學生，在入學前必須與所擇校就讀的學校簽訂“擇校入學自愿放棄‘名額分配生’資格承諾書”。民辦學校招生范圍必須符合法律法規和政策規定，招生范圍內的學生享受“名額分配生”資格。擇校生認定工作由各縣（市、區）教育局負責組織。

（二）公開透明，優化招生工作流程。各地教育行政部門和學校要按照便民、高效、公開的原則，進一步優化工作流程、縮短辦理時限，必要證明材料要列出清單并提前一次性告知。各地教育行政部門要按“最多跑一次”改革及疫情防控的要求，及時建立本區域的義務教育招生管理系統。公辦民辦學校招生信息和適齡兒童少年入學信息登記、報名、審核、錄取、公布結果等整個流程均應在當地統一的招生管理系統進行。公辦民辦學校不得另行組織招生報名，不得自行通過網上預約、信息登記等形式提前進行預報名。

（三）嚴明紀律，強化招生過程監管。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律，切實規范義務教育新生入學招生行為。全市義務教育階段學校，不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生，不得舉行任何名義的新生摸底考試，不得以任何名義設立重點班、快慢班。各地要加強對公辦學校招收擇校生的監管，制止招生亂象，彰顯教育公平，努力化解義務教育擇校問題。義務教育學校起始年級嚴格按照核定的招生計劃招生，不得超過國家規定班額，確保2021年全市義務教育學校不新增“大班額”、“超大班額”。

五、有關工作要求

（一）壓實工作責任。義務教育階段新生入學工作政策性強、涉及面廣，備受人民群眾關注。各地要提高政治站位，加強組織領導，成立義務教育學校招生工作領導小組，制定工作方案，明確工作責任，加強義務教育學校招生工作監督和管理，將其作為維護教育公平、促進義務教育優質均衡發展的具體行動。請各縣（市、區）教育局于6月30日前，將本地義務教育招生入學工作方案、應急預案、招生工作聯系人和聯系方式報送市教育局基礎教育科備案。

（二）廣泛引導宣傳。各地要堅持公開、公正、便民原則，搭建多形式、多渠道、立體化義務教育入學招生政策宣傳平臺，加大政務信息公開和政策宣傳力度。充分利用電視、報紙、網絡等媒體，及時主動向社會公開招生入學方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢電話及要求學生家長提供的證件資料種類，做好《隨州市推進高中階段學校考試招生制度改革實施方案（試行）》解讀宣傳，確保招生入學工作平穩有序，維護社會穩定。

（三）強化追責問責。各地要建立健全監督舉報制度和責任追究制度，暢通舉報渠道，廣泛接受學生、家長和社會的監督。對問題線索要認真核實查處，凡違反政策規定的行為要及時予以糾正。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰；對于民辦學校，還可依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰。市教育局將對各地義務教育新生入學工作進行專項檢查。

2021年6月18日