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教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》的通知

教材〔2021〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:

為規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，防止問題讀物進(jìn)入中小學(xué)校園(含幼兒園)，充分發(fā)揮課外讀物育人功能，我部制定了《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部

2021年3月31日

中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法

第一條??為豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動(dòng)，規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，防止問題讀物進(jìn)入校園(含幼兒園)，充分發(fā)揮課外讀物育人功能，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的課外讀物是指教材和教輔之外的、進(jìn)入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物(含數(shù)字出版產(chǎn)品)。

第三條??國家教育行政部門負(fù)責(zé)制定全國中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園有關(guān)政策，明確推薦標(biāo)準(zhǔn)與要求。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)課外讀物進(jìn)校園工作的全面指導(dǎo)與管理。地市、縣級(jí)教育行政部門要全面把握課外讀物進(jìn)校園情況，負(fù)責(zé)進(jìn)校園課外讀物的監(jiān)督檢查。中小學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要做好課外讀物推薦和管理工作。

第四條??中小學(xué)校課外讀物推薦工作須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持以下原則:

方向性。堅(jiān)持育人為本，嚴(yán)把政治關(guān)，嚴(yán)格審視課外讀物價(jià)值取向，助力學(xué)生成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。

全面性。堅(jiān)持“五育”并舉，著眼于學(xué)生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，緊密聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，滿足中小學(xué)生德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育等方面的閱讀需要，全面發(fā)展素質(zhì)教育。

適宜性。符合中小學(xué)生認(rèn)知發(fā)展水平，滿足不同學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)需求和閱讀興趣。課外讀物應(yīng)使用綠色印刷，適應(yīng)青少年兒童視力保護(hù)需求。

多樣性。兼顧課外讀物的學(xué)科、體裁、題材、國別、風(fēng)格、表現(xiàn)形式，貫通古今中外。

適度性。中小學(xué)校和教師根據(jù)教育教學(xué)需要推薦的課外讀物，要嚴(yán)格把關(guān)、控制數(shù)量。

第五條??進(jìn)校園課外讀物要符合以下基本標(biāo)準(zhǔn):

主題鮮明。體現(xiàn)主旋律，引領(lǐng)新風(fēng)尚，重點(diǎn)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，傳承紅色基因，弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神、科學(xué)精神，彰顯家國情懷、社會(huì)關(guān)愛、人格修養(yǎng)，開拓國際視野，涵養(yǎng)法治意識(shí)。

內(nèi)容積極。選材積極向上，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就、科學(xué)技術(shù)新進(jìn)展，以及人類文明優(yōu)秀成果，具有較高人文、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等方面價(jià)值。選文作者歷史評(píng)價(jià)正面，有良好的社會(huì)形象。

可讀性強(qiáng)。文字優(yōu)美，表達(dá)流暢，深入淺出，具有一定的啟發(fā)性、趣味性。

啟智增慧。能夠激發(fā)學(xué)生的好奇心、想象力、創(chuàng)造力，增長知識(shí)見識(shí)，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

第六條??違反《出版管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，或存在下列情形之一的，不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物:

(一)違背黨的路線方針政策，污蔑、丑化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英模人物，戲說黨史、國史、軍史的;

(二)損害國家榮譽(yù)和利益的，有反華、辱華、丑華內(nèi)容的;

(三)泄露國家秘密、危害國家安全的;

(四)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

(五)存在違反宗教政策的內(nèi)容，宣揚(yáng)宗教教理、教義和教規(guī)的;

(六)存在違反民族政策的內(nèi)容，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

(七)宣揚(yáng)個(gè)人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，存在崇洋媚外思想傾向的;

(八)存在低俗媚俗庸俗等不良傾向，格調(diào)低下、思想不健康，宣揚(yáng)超自然力、神秘主義和鬼神迷信，存在淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、毒品、引誘自殺、教唆犯罪等價(jià)值導(dǎo)向問題的;

(九)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

(十)存在科學(xué)性錯(cuò)誤的;

(十一)存在違規(guī)植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告及不當(dāng)鏈接，違規(guī)使用“教育部推薦”“新課標(biāo)指定”等字樣的;

(十二)其他有違公序良俗、道德標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等，造成社會(huì)不良影響的。

第七條??學(xué)校是進(jìn)校園課外讀物推薦責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作。

第八條??進(jìn)校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次。推薦程序應(yīng)包括初選、評(píng)議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)。學(xué)校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄;學(xué)科組負(fù)責(zé)審讀，對(duì)選自國家批準(zhǔn)的推薦目錄中的讀物，重點(diǎn)評(píng)議適宜性，對(duì)其他讀物要按推薦原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求全面把關(guān)，提出評(píng)議意見;學(xué)校組織專門小組負(fù)責(zé)審核把關(guān)，統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認(rèn)推薦結(jié)果，公示并報(bào)教育行政主管部門備案。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)校，可由上級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)推薦。

第九條??進(jìn)校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開，堅(jiān)持自愿購買原則，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。

對(duì)家長自主購買推薦目錄之外的課外讀物，學(xué)校要做好指導(dǎo)工作。

學(xué)校圖書館購買課外讀物按照《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條??加強(qiáng)其他渠道進(jìn)校園課外讀物的管理。

任何單位和個(gè)人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動(dòng)銷售課外讀物。

學(xué)校要明確校園書店經(jīng)營管理要求。校園書店要建立進(jìn)校園讀物的審核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)本辦法的原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

學(xué)校要明確受捐贈(zèng)課外讀物來源，由學(xué)校或上級(jí)教育行政主管部門進(jìn)行審核把關(guān)，明確價(jià)值取向和適宜性把關(guān)要求。

第十一條??中小學(xué)校要大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書，可設(shè)立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動(dòng)書香校園建設(shè)。注重開展形式多樣的閱讀活動(dòng)，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣。發(fā)揮家長在學(xué)生課外閱讀中的積極作用，營造家校協(xié)同育人的良好氛圍。建立閱讀激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各地教育行政部門將書香校園建設(shè)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人納入相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，學(xué)校要采用適當(dāng)?shù)男问奖碚瞄喿x活動(dòng)表現(xiàn)突出的師生。

第十二條??建立監(jiān)督檢查機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生攜帶進(jìn)入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時(shí)予以有效處置，消除不良影響。縣級(jí)教育行政部門建立進(jìn)校園課外讀物推薦報(bào)備制度，暢通社會(huì)和群眾監(jiān)督渠道。地市級(jí)教育行政部門定期對(duì)進(jìn)校園課外讀物的推薦情況開展抽查。省級(jí)教育行政部門要全面了解和把握課外讀物進(jìn)校園情況，根據(jù)需要開展專項(xiàng)督查。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將課外讀物進(jìn)校園有關(guān)情況納入督導(dǎo)范圍。

第十三條??存在下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重依法依規(guī)予以處理;需要追究其他紀(jì)律或法律責(zé)任的，依紀(jì)依法移交相應(yīng)主管部門處理。

(一)進(jìn)校園課外讀物未按規(guī)定程序組織推薦的;

(二)進(jìn)校園課外讀物不符合本辦法原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求的;

(三)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物的;

(四)接受請托、牟取不正當(dāng)利益的;

(五)有關(guān)行政部門及其工作人員違規(guī)干預(yù)課外讀物推薦的。