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隨州市城鄉規劃局2015年部門決算公開

發布日期：2016-10-26
信息來源：
編輯：admin
審核：李發兵

　　根據《中華人民共和國預算法》、《市財政局關于做好2015年度市級部門決算信息公開工作有關事項的通知》（隨財發〔2016〕45號）和《市財政局關于批復2015年度部門決算的通知》（隨財發〔2016〕44號）的要求，以及2015年部門決算數據，本著真實性、完整性和合法性的原則，我局2015年部門決算具體情況如下：

　　一、部門基本情況

　?。ㄒ唬┎块T職能

　　隨州市城鄉規劃局的城鄉規劃、測繪主要職能職責是：

　　（1）負責貫徹執行國家、省、市有關城鄉規劃和測繪工作的方針、政策和法律、法規；負責擬訂城鄉規劃和測繪管理的地方規范性文件并組織實施；

　　（2）負責組織本級城市總體規劃、專項規劃、分區規劃、詳細規劃、近郊區村鎮與民房建設規劃的編制和實施管理工作；指導、監督縣（市）城市總體規劃、村鎮規劃的編制和實施管理，負責縣城總體規劃的審核申報；

　?。?）組織城市發展戰略研究；參與制訂全市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市建設年度計劃及規劃；

　　（4）負責本級城市規劃區內各類建設項目的規劃選址、定點，核發《建設項目選址意見書》；辦理建設用地的規劃審批手續，核發《建設用地規劃許可證》；

　?。?）負責對本級城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物和其它工程設施出具規劃條件，核發《建設工程規劃許可證》；

　　（6）負責對本級城市建設工程規劃放線、驗線和是否符合規劃條件予以核實，核發建設工程規劃條件核實證明文件；

　?。?）負責本級城市土地使用權出讓、轉讓的規劃控制管理，并依據控制性詳細規劃提出地塊規劃條件；

　?。?）依法對本級城市規劃區內違反城鄉規劃的行為進行認定并作出處罰意見，負責規劃和測繪方面的行政訴訟和行政復議工作；

　?。?）負責全市城鄉規劃稽查執法工作；

　?。?0）負責全市城鄉規劃設計和測繪單位資質管理及規劃、測繪市場行業管理；監督管理本市地圖市場，承擔地圖編制管理相關工作，審查向社會公開的地圖，管理并審核地名在地圖上的表示；負責對全市測量標志保護工作的指導、和監督檢查；負責全市基礎測繪資料和建設工程規劃有關資料的收集和管理；承擔規范測繪市場秩序的責任，負責依法查處違反測繪法律法規的行為；

　　（11）承擔市城市規劃委員會的日常工作；

　　（12）承辦上級交辦的其他工作。

　　隨州市城鄉規劃局的名城保護管理主要職能職責是：

　?。?）貫徹執行國家、省、市有關歷史文化名城保護法律、法規和政策，擬訂歷史文化名城保護地方規范性文件，經批準后組織實施；

　　（2）負責組織歷史文化名城保護規劃的編制、評審和報批工作，并監督組織實施；

　?。?）負責名城發展戰略研究，開展名城保護宣傳教育培訓，與國家、省、市有關部門開展名城保護學術研究、交流活動；

　?。?）負責擬訂名城保護發展規劃和年度工作計劃，提出名城維護資金使用計劃，按照基本建設程序對涉及名城保護的各類建設項目進行審查，提出審查意見和建議；

　?。?）負責對涉及名城保護的各類建設項目跟蹤檢查，對損害和破壞名城的違法行為依法糾正和制止；

　?。?）協調規劃、建設、旅游、文物、公安消防等部門依據各自職能，制定配套措施，加強名城保護管理工作；

　?。?）負責組織市域范圍內歷史文化名鎮、名村、歷史街區、歷史建筑的評審和申報工作，指導市域范圍內的歷史名鎮、名村、歷史街區、歷史建筑等的保護工作；

　?。?）承辦市人民政府和歷史文化名城保護管理委員會交辦的其他工作。???

　?。ǘC構設置

　　隨州市城鄉規劃局內設辦公室、法規監察科、規劃與設計科、建設工程規劃科、市政規劃科、縣鄉規劃科、測繪科、名城保護科、隨州市城鄉規劃信息中心等9個科室。

　?。ㄈ┤藛T情況

　　2015年末機關本級在職人員19人，退休人員10人。

　　二、2015年完成的主要工作任務

　　（一）精心組織，科學謀劃，規劃編制高效推進

　　堅持借智借力和發揮自身優勢相結合，通過招標、合作等方式，高標準、高水平推進規劃編制工作，為城鄉建設提供了強有力的規劃技術支撐。

　　以規劃引領中心城區功能提升。突出科學性、前瞻性和特色性，加速推進規劃編制工作，中心城區共編制完成各類規劃300多項，尤其是面向全國招標，引進國內一流規劃編制單位清華同衡規劃設計院領銜，啟動了《隨州市城鄉總體規劃》編制；配合市直相關部門，編制完成了中心城區農貿市場、通信鐵塔布局等6個專項規劃；編制完成了蔣崗、高新區府南產業園控規，新增控規覆蓋面積16.8平方公里，主城區控規基本實現全覆蓋；堅持民生導向，樹立項目第一理念，組織編制了50余個重點城建工程項目、7個棚戶區（居民點）改造項目、20余個招商引資項目規劃，為推進隨州區域性中心城市建設奠定了良好基礎。

　　以規劃引領縣鄉建設提質。瞄準城鄉一體、區域協調、統籌發展的目標，加強對縣鄉規劃工作的支持和指導，推動縣鄉規劃水平進一步提升。隨縣編制完成了綠地系統規劃、河東商業區控詳規、2個棚戶區改造規劃、12個美麗鄉村試點規劃；廣水市啟動了總體規劃修編，編制完成了綠地系統、植物多樣性保護、城市排水防澇等專項規劃和“一河兩岸”、馬都司生態新城控詳規；曾都區組織編制了專汽產業園規劃、城鄉生活垃圾統籌治理規劃和何店工業園、萬店石橋工業園控詳規，修編了4個新農村建設示范村規劃；大洪山風景名勝區組織編制了長崗新區控詳規、4個核心景區項目規劃、9個鄉村旅游規劃和2個還建房建設規劃、6個棚戶區改造規劃。積極探索城鄉規劃統籌的新機制、新模式，市局與大洪山風景區簽訂框架合作意向書，設立市規劃勘測設計院大洪山分院，在規劃編制、技術指導、人才培養等方面給予大力支持，助推景區發展。

　?。ǘ┮婪ㄐ姓?，陽光操作，規劃管理嚴格規范

　　多途徑推進規劃公示公開。嚴格實施規劃批前公示、批后公告制度，建立重大規劃項目定期新聞發布會制度，規范性文件出臺前一律通過市級媒體公開征集意見；建成全省一流的規劃展覽館，開館半年來，成功接待各級領導、招商團隊及廣大市民10萬余人次，成為規劃對外宣傳的常設窗口和有效載體；加大民主決策力度，召開規委會全會、主任會和局長業務辦公會、專家咨詢會20余次，集體研究審議規劃項目和疑難問題100多項，增強了規劃工作的透明度和公信力。積極開展依法行政示范單位創建活動，認真做好行政復議和行政訴訟行政首長出庭應訴工作，樹立了規劃部門依法辦事、主動接受監督的良好形象。

　　全方位抓好規劃監管。加強制度建設，先后起草和出臺了重大規劃項目決策程序、中心城區個人自建住宅危房改造規劃管理辦法和進一步加強中心城區規劃執法管理工作的通知等6個政策性文件，使各項工作做到了有法可依、有章可循。嚴格規劃審批，嚴把政策、程序和技術、標準關，中心城區核發“一書兩證一核實”665件，無差錯和投訴；收取基礎設施配套費首次突破億元大關，達到1.3億余元，全部做到了依法依規征收。強化規劃執法，組織工程放（驗）線62起，處理違法建設20起，罰款640萬元；會同城管執法部門拆除違法建筑1.2萬多平方米，維護了規劃的嚴肅性。

　　大力度推進規劃督察。扎實做好全省規劃督察迎檢準備和整改落實工作，拿出了統一中心城區規劃管理的建議，嚴格落實“規劃一張圖、管理一張網、審批一支筆”制度；結合隨州實際，建立了全市城鄉規劃督察制度，開展了對隨縣和廣水市的規劃督察工作，對比圖斑，對存在問題的20個規劃地塊進行了現場踏勘和分類整改督辦；以此為契機，各縣（市、區）在加大各自城區（景區）規劃管理的同時，高度重視對鎮村規劃的監管，使城鄉規劃嚴管的范圍不斷拓展、力度不斷加大、效果更加明顯。

　?。ㄈ┖粚嵒A，加強應用，勘察測繪成績突出

　　測繪日常管理工作扎實開展，完成了全市113個測繪標志點維護、18家乙級以下測繪資質單位復審換證和年度注冊工作，新批測繪資質單位3家，資質升級3家，為推進全市測繪事業發展提供了技術保障；加強組織和督辦、指導，順利完成全市第一次地理國情普查工作任務，并堅持邊普查邊應用，更新了隨州市1:10000地理國情普查數據，編印了新的隨州市地圖集；爭取省測繪地理信息局支持“數字隨州”建設成果應用拓展資金100萬元；啟動了規劃三維輔助決策系統建設，更新了主城區9.3平方公里的精細三維模型、8平方公里的標準二維模型；高質量完成測繪項目303個、勘察項目156個，補測中心城區地形圖16.2平方公里，為項目建設提供了準確、詳實的基礎數據。

（四）加大力度，積極作為，名城保護工作扎實開展

　　加強名城宣傳，在《名城隨州》和《編鐘之聲》上開辟了名城保護專欄，使名城保護工作有了固定的對外宣傳陣地；主動配合，精心組織，協助省住建廳在隨州成功召開全省歷史文化名城名鎮名村保護工作座談會；積極爭取省住建廳支持，將草店子歷史文化街區城市設計納入全省城市設計試點項目，由華科大領銜編制的《隨州市草店子歷史街區保護性城市設計暨保護規劃》通過市規委會審議；圍繞東護城河改造，編制完成了曾都區公安局、隨州日報老報社、涢水賓館拆遷規劃；會同住建部門，完成了千戶沖、小嶺沖2個國家級傳統村落申報工作；歷時半年，組織完成了全市保護性建筑普查工作，摸清了16處保護性建筑的基本現狀，為實施分類保護奠定了基礎；投資30萬元，安裝防護設施，加強了對省級文物保護單位文峰塔的保護。

（五）突出主題，統籌推進，隊伍建設全面加強

　　結合開展“三嚴三實”專題教育和履職盡責活動，切實抓好班子，帶好隊伍。一是突出一個“實”，錘煉務實的工作作風。引導干部職工牢固樹立“發展第一、服務第一”理念，深入推進“規劃一線工作法”，做到“四個在一線”，即“工作研究在一線、問題解決在一線、質效提升在一線、形象樹立在一線”，對重點企業，局主要領導親自帶隊上門對接，“一對一”服務；對重點項目，局分管領導和技術專班全程跟蹤，“保姆式”服務，及時為30多個企業（項目）解決了具體的規劃難題。二是突出一個“嚴”字，堅持真查真改真問責。敢于較真、碰硬、問責，扎實開展“四項專項整治”和“不作為、慢作為”整治，先后組織了5次明察暗訪，通報批評14人，誡勉談話3人，行政警告處分2人，使全局干部職工思想受到教育、作風受到警示。三是突出一個“廉”字，扎實抓好黨風廉政建設。認真落實主體責任和“一崗雙責”制度，堅持從嚴從實管理干部，開展了“三嚴三實”、“守紀律、講規矩”專題教育，召開了局系統黨風廉政建設工作部署會和推進會，簽訂了責任狀，出臺了《市規劃局系統落實黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》；以“一網、兩表、三書、四制”為主要內容，編印了落實黨風廉政建設主體責任資料匯編，分解、壓實黨風廉政建設責任，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，有效防控了廉政風險，保證了干部職工隊伍的純潔性。

　　通過抓教育、強問責、促整改、提效率，為做好業務工作和機關黨建、計生、綜治、駐村扶貧、議提案辦理、機關管理等工作提供了強大精神動力和過硬作風保障，使全系統各項工作均取得顯著成績。

　　在客觀總結成績的同時，應該清醒地看到，我們的工作還面臨著一些難以回避的挑戰和不容忽視的問題：

　　從宏觀層面看，隨著創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”和中央城市工作會議精神的深入貫徹落實，城市發展面臨著理念調整、方式轉變、特色創新、競爭加劇的挑戰，正處在一個既要擴大規模、更要提升品質的關鍵階段。城市發展的新形勢和新階段，對做好規劃工作提出了嚴峻挑戰。規劃工作面臨著增強規劃前瞻性、保持規劃連續性、提升規劃科學性、推動城市發展方式從外延式擴張轉向內涵式提升，以及城鄉規劃向更加注重以人為本、生態環境保護、資源節約、文化傳承等方面進行轉變的新課題和更高要求。

　　從微觀層面分析，我市城鄉規劃與測繪工作還存在規劃編制研究欠缺、規劃思想和設計理念滯后、規劃違規建設行為屢禁不止、城鄉規劃工作統籌發展不夠、規劃專業拔尖人才缺乏、測繪信息工作的服務能力不強、名城保護工作的基礎薄弱、規劃隊伍的工作作風與辦事效率需進一步提升等矛盾和問題，需要認真研究并逐步加以解決。

　　三、2015年部門決算說明

　?。ㄒ唬?015年決算收入情況

　　2015年決算收入718.15萬元。其中:財政撥款收入671.69萬元，占收入總額的93.53%；其他收入46.45萬元，占收入總額的6.47％。

　　（二）2015年決算支出情況

　　2015年決算支出420.20萬元。其中:基本支出347.81萬元，占支出總額的82.77%；項目支出72.39萬元，占支出總額的17.23%。

　?。ㄈ┤涃M使用情況

　　2015年三公經費支出20.02萬元，其中：本年度無因公出國費；公務用車運行費14.7萬元，車輛保有量5輛；公務接待費5.32萬元，公務接待102批次，接待人數876人。我局決算中反映：公務用車購置及運行費、公務接待費分別比上年下降10%和56%，減少主要原因是自中央八項規定，市委六條意見實施以來，我局認真貫徹厲行節約精神和公車改革有關規定，采取措施嚴格控制“三公經費”支出。

　?。ㄋ模┱少徢闆r

　　2015年按照政府采購目錄要求執行采購11.18元，其中，財政性資金11.18萬元。

　　四、機關運行經費支出情況說明

　　一、機關運行經費支出情況

　　2015年我局使用一般公共財政預算財政撥款安排的基本支出中日常公共經費支出93.3萬元，比2014年減少14.42萬元，減少13.39%。主要原因：厲行節約，車改后公務車運行維護費減少。

　　二、機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

　　五、名詞解釋

　　1、財政撥款收入：指本級財政當年撥付的資金。

　　2、其他收入：指除財政撥款收入以外的收入。

　　3、社會保障和就業：指行政事業單位離退休方面的支出。

　　4、醫療保障：反映用于醫療保障方面的支出。

　　5、城鄉社區支出：指用于城鄉社區、名勝風景區、防災減災、歷史名城規劃制定與管理等方面的支出。