一、單位基本情況
根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(鄂辦文〔2009〕99號(hào))和《中共隨州市委、隨州市人民政府關(guān)于市人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》(隨發(fā)〔2010〕2號(hào))精神,設(shè)立隨州市財(cái)政局,為市政府工作部門。
(一)主要職責(zé)
1、擬訂全市財(cái)政稅收發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施,分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,提出運(yùn)用財(cái)政稅收政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議,擬訂市級(jí)與縣市區(qū)、政府與企業(yè)的分配政策,完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策。
2、擬訂有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的規(guī)范性文件草案,制定全市財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度并指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)行。組織涉外財(cái)政、債務(wù)等國際談判并草簽有關(guān)協(xié)議、協(xié)定。
3、承擔(dān)市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托,向市人民代表大會(huì)報(bào)告市級(jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況,向市人大常委會(huì)報(bào)告市級(jí)調(diào)整預(yù)算和省級(jí)決算。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額,負(fù)責(zé)審核批復(fù)市直部門(單位)的年度預(yù)決算。
4、負(fù)責(zé)政府非稅收入管理,負(fù)責(zé)政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。制定彩票管理政策和有關(guān)辦法,管理彩票市場(chǎng),按規(guī)定管理彩票資金。
5、組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導(dǎo)和監(jiān)督市級(jí)國庫業(yè)務(wù),按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購制度。負(fù)責(zé)制定全市財(cái)政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全市財(cái)政信息化建設(shè)工作。
6、按照法律法規(guī)授權(quán),組織起草稅收政策調(diào)整方案,開展重大稅收政策的調(diào)查研究。會(huì)同稅務(wù)部門,貫徹執(zhí)行稅收政策。根據(jù)預(yù)算安排,確定財(cái)政收入計(jì)劃,并組織實(shí)施。按照有關(guān)政策、法規(guī)的授權(quán),會(huì)同稅務(wù)部門審核和審批地方性稅目稅率調(diào)整及減免。
7、負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度,按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和文化體制改革中轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)國有資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。
8、負(fù)責(zé)制定國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法,收取市本級(jí)企業(yè)國有資本收益,負(fù)責(zé)審核、匯總編制市級(jí)和全市國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度,按規(guī)定管理金融類企業(yè)國有資產(chǎn)。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度,按規(guī)定管理資產(chǎn)評(píng)估工作。
9、負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款,參與擬訂市級(jí)建設(shè)投資的有關(guān)政策,制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度,負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的農(nóng)業(yè)支出、工商貿(mào)易性支出、公共支出和其他支出。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。
10、參與全市社會(huì)保障政策和改革方案的研究制定。會(huì)同有關(guān)部門管理市級(jí)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出,監(jiān)督社會(huì)保障資金的使用。會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)保障資金(基金)財(cái)務(wù)管理制度和管理辦法,編制市級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算草案。管理市級(jí)社會(huì)保障資金(基金)財(cái)政專戶。
11、擬訂和執(zhí)行地方政府國內(nèi)債務(wù)管理的制度和政策,依法制定地方政府債務(wù)管理制度和辦法,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理政府外債,制定和執(zhí)行基本管理制度。負(fù)責(zé)市政府債券的舉借、發(fā)行、使用、管理和監(jiān)督償還,指導(dǎo)縣市區(qū)政府性債務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)組織外國政府和國際金融組織貸(贈(zèng))款項(xiàng)目相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市地方金融類機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。監(jiān)管國債市場(chǎng)。
12、負(fù)責(zé)管理全市的會(huì)計(jì)工作,監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為,執(zhí)行國家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。負(fù)責(zé)全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所和市級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的行政審批和服務(wù)監(jiān)管工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù),指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。管理會(huì)計(jì)從業(yè)資格。承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理工作。
13、監(jiān)督檢查財(cái)稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,反映財(cái)政收支管理中的重大問題。
14、負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作。
15、為重點(diǎn)企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。
16、承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)上述職責(zé),市財(cái)政局設(shè)19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):辦公室、人事科、法規(guī)稅政科、綜合科(市清理規(guī)范津補(bǔ)貼辦公室)、預(yù)算科、國庫科、行政政法科、教科文科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科(投資評(píng)審科)、農(nóng)業(yè)科、農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科、社會(huì)保障科、企業(yè)科、金融科(國際科)、商貿(mào)科、會(huì)計(jì)科、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科、政府采購管理科、隨州市財(cái)政監(jiān)督檢查局。設(shè)5個(gè)二級(jí)單位:非稅收入管理局、國庫集中收付中心、農(nóng)發(fā)辦、票據(jù)管理中心、信息中心。
(三)人員編制
市財(cái)政局機(jī)關(guān)行政編制為46名。其中局長(zhǎng)1名,紀(jì)檢組長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)4名,總會(huì)計(jì)師1名,工會(huì)主席1名,市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任1名;正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)20名(含團(tuán)委書記1名),副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名(投資評(píng)審科副科長(zhǎng))。事業(yè)編制51名,另核定機(jī)關(guān)“以錢養(yǎng)事”崗位4個(gè)。
二、2015年度決算公開相關(guān)說明
?? 1、決算范圍說明
公開的2015年度決算,含市財(cái)政局及下屬5個(gè)二級(jí)單位的人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi),截至2015年12月31日,在崗在職人數(shù)共91人,退休人員13人。
2、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況說明
2015年度公用經(jīng)費(fèi)商品和服務(wù)支出5607771.97元,同比增長(zhǎng)25.6%,其中:辦公費(fèi)399,784.80;印刷費(fèi)418,373.60,水費(fèi)21,873.60;電費(fèi)343,853.50;郵電費(fèi)138,795.43;物業(yè)管理費(fèi)314,725.00,差旅費(fèi)621,878.86,因公出國(境)費(fèi)用21,025.00;維修維護(hù)費(fèi)788,571.70;租賃費(fèi)29,045.00;會(huì)議費(fèi)128,883.00;培訓(xùn)費(fèi)60,275.00;公務(wù)接待費(fèi)613,489.78;裝備購置費(fèi)589,500.00;勞務(wù)費(fèi)220,315.00,委托業(yè)務(wù)費(fèi)4,350.00;工會(huì)經(jīng)費(fèi)154,063.00;公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)408,464.83;其他交通費(fèi)用251,972.87;其他商品和服務(wù)支出78,532.00元。
造成公用經(jīng)費(fèi)支出上漲的主要原因?yàn)椋阂皇?015年因辦公樓房漏水,對(duì)房屋屋面等進(jìn)行了改造維修,維修費(fèi)用比上年增加64萬元;二是屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備支出589500元,造成裝備購置費(fèi)增加589500元。
3、“三公”經(jīng)費(fèi)情況說明
2015年度,市財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政精神,強(qiáng)化支出管理,厲行節(jié)約,“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降42.36%,具體為:
(1)公務(wù)接待費(fèi)同比下降47.63%;全年接待305批次,接待人數(shù)3600人次。
(2)受公車改革影響,公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)同比下降35.99%;公務(wù)用車保有量7臺(tái),年底封存6臺(tái),準(zhǔn)備移交到市公車改革辦,全年無新購車輛。
(3)2014年度無出國(境)費(fèi)用發(fā)生,2015年根據(jù)市政府統(tǒng)一安排,1人次出國,出國(境)經(jīng)費(fèi)為21025元。
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