目錄
第一部分 隨州市人民政府扶貧開發辦公室扶貧辦概況
一、單位主要職責
二、單位基本情況
第二部分 隨州市人民政府扶貧開發辦公室2018年部門決算情況說明
一、2018年單位決算收支情況說明
二、財政撥款支出情況
三、政府性基金情況
四、機關運行經費等重要事項的說明
五、政府采購情況??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
六、國有資產占用情況
????第三部分 隨州市人民政府扶貧開發辦公室2018年部門決算表
一、收支決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財政撥款收支決算總表
五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表
七、財政撥款“三公”經費支出決算表
八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
第四部分 2018年度隨州市人民政府扶貧開發辦公室
財政支出績效自評報告
第五部分 名詞解釋
??????????????????????????第一部分 ?隨州市人民政府扶貧開發辦公室概況
一、單位主要職責
1.是貫徹執行黨和國家扶貧開發和老區建設工作方針、政策,貫徹落實《湖北省農村扶貧條例》、《湖北省扶持老區建設條例》;擬訂全市扶貧開發和老區建設中長期規劃;擬訂全市扶貧開發、老區建設地方性法規、市政府規章草案;制定各類專項規劃和年度計劃,并組織實施和監督檢查。
2.是指導全市扶貧開發、老區建設和社會扶貧工作,協調解決扶貧開發、老區建設和社會扶貧工作中的重大問題;根據市委市政府授權,負責組織協調對外支援工作。
3.是負責扶貧專項資金的籌措、計劃分配、項目備案;負責對財政扶貧資金、老區建設資金使用及項目實施情況進行跟蹤檢查和督辦落實,并組織年度績效考核;負責扶貧開發項目庫的建立。
4.是負責全市黨政領導干部扶貧工作責任制考核;負責組織整村推進、產業扶貧、“雨露計劃”、老區建設等重點工作實施和檢查指導。
5.是組織開展市直黨政機關、企事業單位、社會團體等對口駐村扶貧工作,組織全社會開展扶貧濟困活動;指導各級黨政機關組織開展定點扶貧工作;聯系市老區建設促進會、扶貧基金會、扶貧協會等社會團體參與扶貧濟困活動。
6.是擬訂全市老區貧困地區干部培訓規劃,組織指導老區貧困地區和扶貧系統干部培訓工作;負責農村貧困勞動力轉移技能、農業實用技術培訓的“雨露計劃”工作;參與實施貧困地區人才扶貧計劃。
7.是負責組織全市貧困人口建檔立卡工作。
8.是承擔市扶貧攻堅領導小組的日常工作。
二、單位基本情況
(1)單位基本情況
目前,市人民政府扶貧開發辦公室下設綜合科、扶貧開發科、老區建設科、扶貧信息中心。共有機關人員9名。其中9名機關人員中,有行政編制人員7名(5名在編在崗,1名不在編在崗,1名為2017年選調未滿試用期),事業編制人員2名。)
應扶貧攻堅工作需要,2017年經市委研究決定,選派了5名干部到市扶貧辦掛職,其中副處級干部2名,科級及以下干部3名,掛職期為2年。
(2)人員情況,包括當年變動情況及原因。
按照《市委、市政府辦關于成立市扶貧攻堅領導小組的通知》(隨辦文[2015]26號)文件要求,2018年比上年新增3人,其中遴選一名公務員,新增扶貧開發信息中心,增加工作人員兩人。
(3)當年取得的主要事業成效。
2018年市扶貧辦按照“精準扶貧、不落一人”的總要求,認真貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府關于扶貧開發的一系列決策部署,以踐行“五大發展理念”、推進供給側改革“十大工程”為抓手,聚焦“六個精準”,扎實推進脫貧“六項行動”,精準扶貧精準脫貧工作措施有力、成效顯著。2018年預計再脫貧出列21個貧困村、脫貧銷號5萬人,庫內貧困村105個、貧困人口為9.56萬人、貧困發生率降為4.8%。我市率先開展精準識別全面審計的經驗在全省推廣,全省光伏扶貧現場會在我市召開,在全國構樹扶貧貴州現場會上市政府作了典型發言。
?????????????????第二部分 ?????隨州市人民政府扶貧開發辦公室2018年部門決算情況說明
一、2018年單位決算收支情況說明
(一)收入支出預算安排情況
2018年初預算安排收入、支出301.95萬元,較上年預算安排168.78萬元,凈增133.17萬元,增幅度78.90%。增加的原因主要是用于隨州扶貧“云平臺”項目建設。
(二)收入支出預算執行情況
2018年度安排財政預算撥款收入454.17萬元,其中:基本收入211.95萬元、項目收入242.22萬元,與上年232.17萬元,凈增222萬元,增幅度95.62% ;2018年度公共預算支出507.19萬元,與上年179.57萬元,凈增327.62萬元,增幅度182%。增加的原因主要是因市扶貧攻堅領導小組辦公室與市扶貧辦機關合暑辦公,并增加隨州扶貧“云平臺”項目建設,而年初財政預算安排收入、支出時又沒有考慮扶貧攻堅辦的各項目開支納入預算。
二、財政撥款支出情況
(一)2018年一般公共預算財政撥款決算情況說明
市扶貧辦一般公共預算財政撥款收入454.17萬元。其中:基本收入211.95萬元、項目收入242.22萬元。支出507.19萬元。其中:基本支出269.78萬元、項目支出237.41萬元。
(二)2018年一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
2018年度“三公”經費支出1.13萬元(公務用車經費0.53萬元(保留1輛應急公務用車,2018年沒有新購置公車)、出國經費0萬元,較上年持平、公務接待經費0.6萬元(共接待9批次93人)),比上年3.30萬元,減少2.7萬元,減少450%,減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約;比預算1.15萬元,減少0.02萬元,減少1.7%。減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約。
會議費支出情況:2018年度支出0.35萬元,比上年支出0.39萬元,凈減0.04萬元,比預算0.8萬元,凈減0.45萬元,減少幅度10.26%。減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約。
培訓費支出情況:2018年度支出12.27萬元,比上年支出4.29萬元,凈增7.98萬元,比預算0.6萬元凈增11.67萬元。增加幅度186.01%,增加的原因主要是對中央、省、市精準扶貧、精準脫貧新政策精神要求需要貫徹落實,多次進行培訓。
(三)2018年一般公共預算財政撥款項目經費支出決算情況說明
2018年度項目開支總額237.41萬元,其中(1)扶貧開發視頻會議室建設資金32.22萬元;(2)扶貧管理信息化建設200萬元;(3)駐村幫扶考核及表彰5.19萬元,其中應急公務用車租車費2.83萬元,文印費2.36萬元。
三、政府性基金情況
市扶貧辦沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。
四、機關運行經費等重要事項的說明
2018年度日常公用經費開支總額118.18萬元,其中:
(1)辦公費1.75萬元,比上年2.16萬元,減少18.98%,減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約。
(2)印刷費9.40萬元,比上年3.11萬元,增加202.25%,增加的原因主要是因市扶貧攻堅領導小組辦公室與市扶貧辦機關合暑辦公。
(3)咨詢費1.4萬元,比上年0萬元,增加100%,增加的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算。
(4)水電費0.24萬元,比上年0.72萬元,減少66.67%,減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約。
(5)郵電費2.00萬元,比上年1.81萬元,增長10.50%,增加的原因主要是因市扶貧攻堅領導小組辦公室與市扶貧辦機關合暑辦公。
(6)維修(護)費1.10萬元,比上年0.052萬元,增加2015.38%,增加的原因主要是因市扶貧攻堅領導小組辦公室與市扶貧辦機關合暑辦公。
(7)差旅費11.64萬元,比上年10.68萬元,增長8.99%增加的原因主要是扶貧攻堅檢查、督查、下鄉次數增加。
(8)租賃費1.32萬元,比上年0.25萬元,增加428.00%,增加的原因主要是辦公用房租用水文局辦公室10間。
(9)會議費0.35萬元,比上年0.39萬元,減少10.26%,減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約。
(10)培訓費12.27萬元,比上年4.29萬元,增長186.31%,增加的原因主要是對中央、省、市精準扶貧、精準脫貧新政策精神要求需要貫徹落實,多次進行培訓。
(11)公務接待費0.60萬元,比上年0.70萬元,減少14.29%,減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約。
(12)勞務費0.81萬元,比上年1.74萬元,減少53.45%,減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約。
(13)委托業務費47.9萬元,比上年0萬元,增加100%增加的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算。
(14)工會經費1.01萬元,比上年0萬元,增加100%,增加的原因主要是新增人員。
(15)福利費0.60萬元,比上年0萬元,增加100%,增加的原因主要是新增人員。
(16)公務用車運行維護費0.53萬元,比上年2.60萬元,減少79.62%,減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約。
????(17)其他交通費用16.46萬元,比上年1.27萬元,增加1196.16%,增加的原因主要是扶貧攻堅檢查、督查、下鄉次數增加。
(18)其他商品和服務支出7.99萬元,比上年21.88萬元,減少63.48%,減少的原因主要是嚴格進行財務管理,規范會計核算,堅持厲行節約。
????五、政府采購情況
2018年沒有預算政府采購項目。
????六、國有資產占用情況
? 截至2018年12月31日,本單位資產部類總額賬面值為3043789.73元;固定資產總額賬面值為784990元;無形資產總額賬面值為2000000元。我單位各固定資產清查分類情況(1)通用設備總值495623元;(2)車輛總值236415元;(3)家具、用具、裝具、總值52952元。
?截至2017年12月31日,本單位資產類總額賬面值為1121467.31元;固定資產總額賬面值為456740元;無形資產總額賬面值為0元。我單位各固定資產清查分類情況(1)通用設備總值168823元;(2)車輛總值236415元;(3)家具、用具、裝具、總值51502元。
?相比較,固定資產增加328250元,增幅71.87%,增加的原因主要是340視頻會議室322200元、102電腦一臺4600元及403辦公桌椅1450元。 ???????????
???????????????????第三部分 隨州市人民政府扶貧開發辦公室2018年部門決算公開表








???????????第四部分 2018年度隨州市人民政府扶貧開發辦公室財政支出績效自評報告
自評報告
一、績效自評得分情況及績效等級
隨州市人民政府扶貧開發辦公室2018年度部門整體支出績效評價自評分為90分,績效等級為優。
二、部門情況
(一)基本情況:
貫徹執行黨和國家扶貧開發和老區建設工作方針、政策,貫徹落實《湖北省農村扶貧條例》、《湖北省扶持老區建設條例》;擬訂全市扶貧開發和老區建設中長期規劃;制定各類專項規劃和年度計劃,并組織實施和監督檢查。
指導全市扶貧開發、老區建設和社會扶貧工作,協調解決扶貧開發、老區建設和社會扶貧工作中的重大問題。
負責扶貧專項資金的項目備案;會同有關部門審核扶貧信貸項目和外資扶貧項目及其它扶貧項目;負責對財政扶貧資金、老區建設資金使用及項目實施情況進行跟蹤檢查和督辦落實,并組織年度績效考核。
負責全市黨政領導干部扶貧工作責任制考核;負責組織整村推進、產業扶貧、“雨露計劃”、老區建設等重點工作檢查指導。
組織開展市直黨政機關、企事業單位、社會團體等對口駐村扶貧工作,組織全社會開展扶貧濟困活動;指導各級黨政機關組織開展定點扶貧工作;聯系市老區建設促進會、扶貧基金會、扶貧協會等社會團體參與扶貧濟困活動。
擬訂全市老區貧困地區干部培訓規劃,組織指導老區貧困地區和扶貧系統干部培訓工作;參與實施貧困地區人才扶貧計劃。
負責組織對貧困人口建檔立卡工作。
承擔市扶貧開發領導小組、市扶持革命老區建設委員會、市農村小康建設工作領導小組的日常工作。
承辦上級交辦的其他事項。
(二)機構情況:市人民政府扶貧開發辦公室下設綜合科、扶貧開發科、老區建設科、扶貧信息中心。
(三)人員情況:其中9名機關人員中,有行政編制人員7名( 5名在編在崗,2名不在編在崗。)事業編制人員2名。應扶貧攻堅工作需要,2017年經市委研究決定,選派了5名干部到市扶貧辦掛職,其中副處級干部2名,科級及以下干部3名,掛職期為2年。
(四)年度工作開展情況及取得的主要事業成效
在省扶貧辦的正確指導下和市委、市政府的堅強領導下,全市上下認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想,按照中央和省委決策部署,緊緊圍繞年度脫貧目標,進一步完善工作機制,創新工作舉措,強化督辦檢查,促進了脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,脫貧攻堅質效進一步提升,圓滿完成了3.2萬貧困人口脫貧、24個貧困村出列的目標任務。
三、績效評價情況
(一)收支情況
市扶貧辦一般公共預算財政撥款收入454.17萬元。其中:基本收入211.95萬元、項目收入242.22萬元。支出507.19萬元。其中:基本支出269.78萬元、項目支出237.41萬元(1.扶貧開發視頻會議室建設資金32.22萬元;2.扶貧管理信息化建設200萬元;3.駐村幫扶考核及表彰5.19萬元)。
(二)目標實現
目標一:科學制定《隨州市打好精準脫貧攻堅戰三年行動工作方案》。經過認真調查研究,廣泛征求意見,13次修改完善,經省政府審核同意,出臺了《隨州市打好精準脫貧攻堅戰三年行動工作方案》,同時指導各縣(市、區)制定的三年行動方案,按照工程化、項目化要求,將脫貧舉措細化到村、到戶,明確了時間表和路線圖。
目標二:建立脫貧攻堅項目庫。組織各縣市區嚴格按村摸底、鎮審核、縣審批、市備案的程序,建立2018-2020年三年脫貧攻堅項目庫,將產業扶貧、基礎設施建設等6個方面及39.15億元的脫貧攻堅項目納入項目庫,按政策、需求整合資金,扶貧資金項目管理進一步規范。
目標三:加大扶貧資金的投入和監管。2018年市級投入扶貧配套資金3000萬元,綜合市直駐村、貧困人口規模、深度貧困村等因素分配到各縣市區,并扎實開展扶貧資金閑置清理活動,確保扶貧資金及時、足額撥付到位。
目標四:抓產業扶貧,進一步增強內生動力。一是創新開展光伏扶貧,累計投資6.3億元,建成光伏扶貧項目881個,在建光伏扶貧項目21個,裝機規模116兆瓦,惠及2.32萬貧困戶。2018年7.2MW光伏扶貧電站的建設工作正在進行,力爭12月底前建成并網。加強光伏扶貧項目管理,積極爭取政策,制定《光伏電站運行管理辦法》及光優電站收益分配辦法,惠及2.32萬貧困,126個貧困村實現年穩定增收5萬元。二是引導特色種養扶貧,鼓勵引導160多家農業產業化企業、1200多家專業合作社和家庭農場參與精準扶貧,實現貧困村經營主體全覆蓋;推廣優質稻、香菇、中藥材、茶葉、水果、肉牛、土雞、黑豬、小龍蝦等特色種養品種,帶動2.8萬貧困戶、8.3萬貧困人口,戶均增收3000元以上。三是探索開展旅游扶貧,帶動15個鎮辦、20個貧困村、發展農家樂1200家,農民直接就業1萬人,間接就業2萬人。四是積極推動金融扶貧,截至今年11月下旬全市共投入風險補償金6476萬元,全年新增貸款21384萬元,戶貸率11.64%,戶貸量3.77萬元,為5675戶產業發展提供了資金扶持。五是扎實開展“雨露計劃”培訓,全年共培訓雨露計劃學員1768人,按照3000元/年的標準,補助資金已全部發放到位,做到應補盡補。
目標五:抓“兩不愁三保障”,全面落實各項政策。住房保障方面,易地扶貧搬遷任務提前完成,全市搬遷總任務8660戶、17643人,已完成17511人,剩余的66戶、132人后續動態調整搬遷對象,今年年底可實現“交鑰匙”。截止11月底,全市為5401戶建檔立卡貧困實施了危房改造,占年度計劃的92%;安全飲水方面,全市2257戶飲水不安全問題已完成2252戶,占存量總數的99.8%,確保年底完成全部存量任務。健康扶貧方面,出臺了《隨州市農村貧困人口基本醫療有保障實施細則》、《關于進一步加強醫療救助同基本醫療保險、大病保險和商業補充醫療保險銜接的通知》等政策文件,扎實開展大病集中救治,做實做細慢病簽約服務,在全市統籌區域內定點醫療機構建成一站式、一票制信息交換和即時結算平臺,順利實現貧困人口出院時在一個窗口辦理、一票制結算。教育扶貧方面,全面落實貧困生“兩免一補”政策,11366人建檔立卡貧困生享受資助政策,做到應補盡補。兜底扶貧方面,2018年我市五保低保補助再次提標,農村低保補助標準達到4140元/人/年以上、五保補助標準達到8620元以上,超過國家扶貧標準,做到應保盡保、應補盡補。
基本完成年初預期目標,取得較好成效。
(三)績效評價(自評)工作開展
1.評價方法
此次自評工作主要側重于財政安排資金的各項支出,在收集文件資料、細化評價指標及評價標準的基礎上,采用查閱賬冊、抽查憑證、核對原始記錄等方法,對我辦收支情況進行抽查。通過查閱基礎資料,在定量和定性分析的基礎上形成評價結論,形成績效評價報告。
2.評價結果
2018年本部門支出績效評價整體情況較好。具體表現在:預算編制較為及時、準確,預算執行情況較好,節能降耗成效明顯;在執行管理和支出績效方面,認真執行各項財經紀律,財務管理制度較為健全,資金使用較為規范。
根據財政局統一部署和工作要求,2018年隨州市人民政府扶貧開發辦公室較及時地完成預算編制和報送工作;部門預算嚴格按照綜合預算要求,較全面地反映了本部門收支情況,綜合考慮預算年度工作重點難點,較為準確、科學、合理、規范地編制了部門預算。隨州市人民政府扶貧開發辦公室2018年度部門整體支出績效評價自評分為90分,績效等級為優。
3.評價情況
3.1預算編制情況
按照市財支預算編制方面,存在上年資金(應達未達指標)未完全編入次年部門預算的問題,預算編制的完整性有待提高。
3.2預算執行情況
執行進度:
(一)收入支出預算安排情況。
2018年初預算安排收入、支出301.95萬元,與上年168.78萬元,凈增133.17萬元,增幅度78.90%,增加的原因主要是用于隨州扶貧“云平臺”項目建設。
(二)收入支出預算執行情況。
2018年度安排財政預算撥款收入454.17萬元,其中:基本收入211.95萬元、項目收入242.22萬元,與上年232.17萬元,凈增222萬元,增幅度95.62% ;2018年度公共預算支出507.19萬元,與上年179.57萬元,凈增327.62萬元,增幅度182%。變動原因主要是市扶貧辦承擔了市扶貧攻堅領導小組辦公室、隨州市精準脫貧攻堅戰指揮部、隨州市運用“扶貧領域政策落實監察系統”開展監督檢查工作領導小組日常工作,由于隨州扶貧“云平臺”項目建設為新增項目,故年初財政預算安排收入、支出時未將該項目納入預算。
(三)收入支出與預算對比分析。
2018年初預算安排收入、支出301.95萬元,2018年度安排財政預算撥款收入454.17萬元,收入差異率50.41%;2018年度決算基本支出507.19萬元,支出差異率67.97%。變動原因主要是市扶貧辦承擔了市扶貧攻堅領導小組辦公室、隨州市精準脫貧攻堅戰指揮部、隨州市運用“扶貧領域政策落實監察系統”開展監督檢查工作領導小組日常工作,由于隨州扶貧“云平臺”項目建設為新增項目,故年初財政預算安排收入、支出時未將該項目納入預算。
廉潔行政:工作中進一步規范財務行為,強化辦機關財務管理制度,嚴肅財經紀律,深入貫徹落實《預算法》《部門決算管理制度》《會計法》《行政事業單位會計制度》等相關規章制度。2018年度“三公”經費支出1.13萬元(公務用車經費 0.53萬元(保留1輛應急公務用車,2018年沒有新購置公車)、出國經費0萬元,較上年持平、公務接待經費0.60萬元(共接待9批次93人)),比上年3.30萬元,減少2.17萬元,減少65.76%,“三公”經費實現預期控制目標。
3.3支出績效情況
我辦財務制度健全,內控制度完善。嚴格按照會計制度、財務管理辦法進行核算,做到了賬目清晰、賬實相符,會計資料較規范、完整;日常公用經費支出基本按照預算執行。
組織實施:根據我辦實際情況制定了相關內控制度,如經費支出、公務用車運行維護、財務支出報銷流程、固定資產管理等相關制度,明確了各項費用開支的審批權限和流程。
資金管理:我辦在資金收支管理及會計核算方面較為規范,能夠按照相關會計制度和財務管理辦法進行核算,會計資料及支付依據完整。
運行效果:我辦認真執行國家政策法規,并根據自身資產和財務管理需要,制定內部管理制度。日常財務管理較為規范、有序,預算執行情況較好,年度決算按照決算要求及時上報,完成質量較好。
四、結合績效評價結果發現存在問題及改進措施
(一)存在的問題
1. 由于隨州扶貧“云平臺”項目建設為新增項目,故年初財政預算安排收入、支出時未將該項目納入預算,造成預算編制不夠準確。
2. 未將扶貧攻堅辦上年財政結轉、結余納入本年部門預算編制,造成預算編制不夠準確。
(二)改進措施
1. 嚴格按照部門預算編制相關要求,及時、完整、科學、規范的編制部門預算,不斷提高預算編制工作的時效性、完整性。
2. 硬化預算約束,遵循量入為出、收支平衡的原則,深入落實預算細化工作,確保全面完成預控指標規模。
3. 加強績效分配,確保資金分配科學、合理。同時,嚴格控制一般性支出,大力壓縮會議、培訓等支出,切實加強對“三公”經費管理,加大資源整合力度,有保有壓,調整優化支出結構,不留經費支出缺口。強化預算執行的嚴肅性,盡量做到無預算不開支,提高財政資金的使用效益。
五、2018年度部門整體支出績效自評表(附后)
隨州市人民政府扶貧開發辦公室
2019年8月27日




????????????????????????????????第五部分 名詞解釋
(一)財政撥款(補助)收入:指市級財政預算安排且當年撥付的資金。
(二)社會保障和就業支出:反映政府在社會保障與就業方面的支出。
(三)機關事業單位基本養老保險繳費支出:反映機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。
(四)醫療衛生與計劃生育支出:反映政府醫療衛生與計劃生育管理方面的支出。
(五)基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出(包括基本工資、津貼補貼等)和公用支出(包括辦公費、水電費、郵電費、交通費、會議費、差旅費等)。
(六)“三公”經費:按照有關規定,“三公”經費包括因公出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費。
(七)公務用車運行維護費:反映單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。
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