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各縣(市、區(qū))民政局、財政局、殘聯(lián)，隨州高新區(qū)社會事業(yè)局、財政局、殘聯(lián)，大洪山風景名勝區(qū)農(nóng)村工作局、財政局、殘聯(lián): ????

保證殘疾人“兩項補貼”制度全面落實，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加強新形勢下民政保障的重要舉措。為進一步做好我市殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作，理清部門職責，切實保障殘疾人合法權(quán)益，助力殘疾人精準脫貧，根據(jù)《省民政廳 省財政廳 省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于調(diào)整殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作機制的通知》(鄂民政發(fā)[2019]10號)文件要求，現(xiàn)就做好我市殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作通知如下:

????一、明確部門職責????

????省政府決定自今年7月1日起，殘疾人“兩項補貼”發(fā)放機制調(diào)整為，民政部門負責資格審定、信息比對、政策銜接和資金發(fā)放工作，同時保障殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)正常運行和動態(tài)更新;財政部門負責資金保障，統(tǒng)籌上級補助資金，足額安排本級補助資金;殘聯(lián)負責殘疾人證發(fā)放管理和殘疾等級審核工作。????

?????二、規(guī)范工作流程

（一）提交申請

殘疾人“兩項補貼”實行按月發(fā)放。殘疾人或其法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人一般應(yīng)在當月10日以前向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦提交書面申請和個人居民身份證或戶口本、第二代《中華人民共和國殘疾人證》、《最低生活保障證》等相關(guān)證件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦應(yīng)積極受理并做好政策宣傳、辦理流程、時間等相關(guān)問題的解釋工作。

(二)逐級審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理并初審、縣級殘聯(lián)審核、縣級民政部門審定均需在10個工作日內(nèi)完成

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦按照“一門受理、協(xié)同辦理”機制，于每月10日前受理殘疾人“兩項補貼”申請并進行初審，對符合條件的申請人在全國殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)中予以登記匯總，打印出申請表，由申請人或其法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人簽字確認;對不符合條件的申請人不予受理并做好政策解釋工作。

2.殘聯(lián)審核:初審?fù)ㄟ^后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將紙質(zhì)版申報材料，每月15日前集中報送縣級殘聯(lián)，由縣級殘聯(lián)對殘疾人證和殘疾人等級予以審核，在全國殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)中審核通過。??

3.民政審定:縣級殘聯(lián)審核通過后，由殘聯(lián)負責審核的經(jīng)辦人員于每月20日前將紙質(zhì)版申報資料轉(zhuǎn)送縣級民政部門負責殘疾人“兩項補貼”審定的經(jīng)辦人員，由縣級民政部門依托社會救助信息系統(tǒng)或居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制對殘疾人家庭收入狀況進行審定，同時對涉及政策銜接的補貼對象通過與相關(guān)部門信息共享比對機制進行身份核實，于每月25日前在全國殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)中審定通過。????

4.財政撥付:縣級民政部門將當月審定合格后的殘疾人“兩項補貼”匯總表于每月25日前報同級財政部門，縣級財政部門審核后，月底前將資金撥付到縣級民政部門財務(wù)科。????

(三)補貼發(fā)放????

縣級民政部門按照審核確定的享受殘疾人“兩項補貼”花名冊，按政策將同級財政部門撥付的補貼資金直接通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶，確保“兩項補貼”按月發(fā)放到人。????

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強政策宣傳。縣級民政部門、殘聯(lián)要及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村民(居民)委員會分管干部、民政辦主任、經(jīng)辦人員開展專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)殘疾人“兩項補貼”制度和工作流程，認真組織實施殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體宣傳殘疾人“兩項補貼”制度，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的實際困難，由縣級民政部門、殘聯(lián)統(tǒng)一印制宣傳折頁，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村民(居民)委員會入戶發(fā)放，讓殘疾人及其家屬知曉殘疾人“兩項補貼”制度，了解申領(lǐng)流程和所需資料。殘疾人“兩項補貼”應(yīng)在申請人戶籍所在地參照最低生活保障公示程序和內(nèi)容進行公示，注意保護殘疾人隱私，不得公開與補貼審核無關(guān)的信息。???

?(二)實現(xiàn)動態(tài)管理。縣級民政部門要嚴格按照省、市要求，將“兩項補貼”資金按月發(fā)放殘疾對象手中，不得提前或按季度、半年發(fā)放，避免因?qū)ο笸顺龅捅；蛩劳龅冗€在領(lǐng)取補貼的情況再次發(fā)生。要加強對補貼對象的動態(tài)管理和信息系統(tǒng)動態(tài)更新，對享受殘疾人“兩項補貼”對象基本情況每半年進行隨機抽查、每一年度進行復(fù)核。縣級殘聯(lián)要每月對已死亡的補貼對象的殘疾人證及時注銷，對戶籍遷移的補貼對象的殘疾人證辦理遷移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦要每月及時將因退出低保、殘疾等級變化、戶籍遷移、死亡等情況而導(dǎo)致不符合條件的補貼對象在全國殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)中上報，予以退出，次月起停發(fā)補貼，確保應(yīng)進則進，應(yīng)退即退。

(三)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

各地民政部門、殘聯(lián)要以便民服務(wù)為宗旨，通過規(guī)定時間集中受理，特殊情況隨時受理等方式，優(yōu)化殘疾人證和殘疾人“兩項補貼”辦理流程。各村民(居民)委員會要主動為服務(wù)對象領(lǐng)取、發(fā)放殘疾人證;積極開展摸底排查，通知符合條件的對象申報“兩項補貼”;對因失能、失智、行動不便等原因申請困難的服務(wù)對象，要主動上門服務(wù)，收集相關(guān)證件資料，協(xié)助對象登記鑒定、辦理殘疾人證，幫助申報殘疾人“兩項補貼”，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，讓群眾少跑路，打通殘疾人關(guān)愛服務(wù)“最后一公里”，提升殘疾人的獲得感。

(四)強化工作責任。各地民政、財政、殘聯(lián)要進一步明確責任，主要負責人為殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作的第一責任人，分管負責同志負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，負責此項工作的業(yè)務(wù)科室負責人具體抓落實，負直接責任，確保殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作落到實處。各地民政、殘聯(lián)要加強溝通協(xié)調(diào)，成立工作專班，做好省紀委移交的殘疾人“兩項補貼”問題線索整改，建立問題整改臺賬。要完善“兩項補貼”發(fā)放機制，壓實工作責任，對于工作不主動、不負責導(dǎo)致問題整改不徹底、“兩項補貼”發(fā)放不到位或錯補的，嚴肅追究相應(yīng)責任。

?????????????????????????隨州市民政局????隨州市財政局?? 隨州市殘疾人聯(lián)合會

????????????????????????????????????????????????????????????2019年8月6日

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