- 發(fā)布日期：2021-12-28
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- 審核： 李發(fā)兵
隨縣政發(fā)〔2016〕25號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)福店農(nóng)場(chǎng)，各風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)：
《隨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)縣第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年12月23日
隨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年
規(guī)劃綱要
隨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要，主要闡明全縣戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是未來(lái)五年推動(dòng)隨縣全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章開(kāi)啟全面建成小康社會(huì)新征程
第一節(jié)“十二五”發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，是隨縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。全縣上下緊緊圍繞“活力隨縣、魅力隨縣、和諧隨縣”的總體建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、位次前移。“兩型社會(huì)”建設(shè)加快，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)保障水平不斷提升，創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，社會(huì)管理有效加強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)178．13億元，比“十一五”末增長(zhǎng)65．90％，年均增長(zhǎng)10．66％；規(guī)模以上工業(yè)增加值113．7億元，是“十一五”末的3．2倍；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）257．4億元，比“十一五”末增長(zhǎng)216％，年均增長(zhǎng)25．90％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額115．2億元，比“十一五”末增長(zhǎng)100％，年均增長(zhǎng)14．32％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20733元，比“十一五”末增長(zhǎng)75．0％；農(nóng)村居民人均可支配收入13109元，比“十一五”末增長(zhǎng)100．9％；外貿(mào)出口總額達(dá)4．46億美元，比“十一五”末增長(zhǎng)133％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5714人，招商引資到位資金75．1億元，城鎮(zhèn)化率33．4％，單位生產(chǎn)總值能耗下降20％以上，森林覆蓋率達(dá)到57．25％。為全縣“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合發(fā)展實(shí)力明顯提升。“十二五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)，文化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，社會(huì)保障水平不斷進(jìn)步，創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，公共產(chǎn)品有效供給和服務(wù)能力不斷提高，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。“十二五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)178．13億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)5．2億元，外貿(mào)出口總額達(dá)4．46億美元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)5年高于全省平均水平，以食用菌為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工出口規(guī)模位居全省縣域經(jīng)濟(jì)體首位，風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到全省總量的近60％。縣域經(jīng)濟(jì)排名從建縣初的第78位上升至第48位，2014年在二類(lèi)縣（市、區(qū)）再進(jìn)2位，2015年在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力下實(shí)現(xiàn)保位。
——產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐加快。“十二五”以來(lái)，不斷加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為34．5：45．2：20．3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加合理的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣開(kāi)發(fā)區(qū)助力經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)石材及建材業(yè)向200億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)50萬(wàn)千瓦。農(nóng)業(yè)特色更加鮮明，連續(xù)五年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，成功入選第三批“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。成功創(chuàng)建“湖北旅游強(qiáng)縣”，炎帝故里、西游記漂流等景區(qū)景點(diǎn)享譽(yù)省內(nèi)外。
——城鄉(xiāng)一體化成效明顯。“十二五”以來(lái)，堅(jiān)持以“縣城為龍頭，集鎮(zhèn)為支撐，新村作基礎(chǔ)”為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全域規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，同步啟動(dòng)了新縣城、城市棚戶(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和炎帝景區(qū)四大功能區(qū)建設(shè)，水電路氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成，一大批道路交通、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，新縣城建設(shè)日新月異，整體面貌煥然一新，主體功能分區(qū)進(jìn)一步明確，〖JP3〗城鎮(zhèn)承載能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率由2010年的20．53％發(fā)展到2015年的33．4％。中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)和中心村快速發(fā)展，其中，洪山鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)命名已獲住建部初審認(rèn)可，洪山鎮(zhèn)和澴潭鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)分別獲得省級(jí)特色鎮(zhèn)和省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)命名，安居鎮(zhèn)獲“全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”命名，洪山鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)榮獲湖北省第五屆小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”最高獎(jiǎng)，唐縣鎮(zhèn)榮獲湖北省第六屆小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”最高獎(jiǎng)，初步形成“城鄉(xiāng)一體化互動(dòng)發(fā)展”的城鎮(zhèn)體系。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。“十二五”以來(lái)，全縣將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出、更加重要的位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，從源頭上控制污染，逐步建立“進(jìn)入許可—過(guò)程監(jiān)督—結(jié)果反饋”機(jī)制。大力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)廢棄物回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。“十二五”末，耕地保有量達(dá)到117．4萬(wàn)畝，單位生產(chǎn)總值能耗下降20％以上，森林覆蓋率達(dá)到57．25％。
——社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。“十二五”以來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障進(jìn)一步增強(qiáng)，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保率不斷提高。創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步健全，建立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”，通過(guò)給予房租、水電補(bǔ)貼、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，積極扶持青年、大學(xué)畢業(yè)生入駐創(chuàng)業(yè)，努力通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦六屆炎帝文化廟會(huì)、首屆中國(guó)·隨縣香菇節(jié)，人民精神生活不斷豐富，幸福指數(shù)日益提高。衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全縣有各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)531所，其中有6所縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含2所二級(jí)甲等醫(yī)院），16所鎮(zhèn)衛(wèi)生院，6所衛(wèi)生院分院，388所村集體衛(wèi)生室。融資市場(chǎng)打開(kāi)新局面，裕國(guó)菇業(yè)、昱辰農(nóng)業(yè)、金船食品、抱樸谷養(yǎng)生園、晶輝高分子材料、萬(wàn)福酒業(yè)等6家企業(yè)掛牌上市，裕國(guó)菇業(yè)成功增發(fā)股份融資1．1億元，實(shí)現(xiàn)隨縣企業(yè)直接融資“零”的突破。教育事業(yè)均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，41個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目和12個(gè)學(xué)前教育項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，榮獲“湖北省家庭教育工作示范縣”稱(chēng)號(hào)。“炎帝神農(nóng)傳說(shuō)”獲全省“一縣一品”稱(chēng)號(hào)。全面推廣“村務(wù)協(xié)理員”制度和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”為民服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新基層治理，服務(wù)群眾“最后一公里”更加暢通。
——人民福祉不斷改善。“十二五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20733元，比“十一五”末增長(zhǎng)75．0％，農(nóng)村居民人均可支配收入13109元，比“十一五”末增長(zhǎng)100．9％。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，促進(jìn)優(yōu)撫安置改革，培育社會(huì)福利服務(wù)體系，不斷提高人民生活水平。城市城鄉(xiāng)低保救助人均保障和核定標(biāo)準(zhǔn)由2010年180元提高到330元，比“十一五”末增長(zhǎng)83．3％，農(nóng)村城鄉(xiāng)低保救助人均保障和核定標(biāo)準(zhǔn)由2010年1500元提高到2200元，比“十一五”末增長(zhǎng)46．6％。醫(yī)療救助金發(fā)放6078萬(wàn)元，臨時(shí)救助金發(fā)放1000萬(wàn)元，自然災(zāi)害救助發(fā)放4942萬(wàn)元，優(yōu)待撫恤資金由2010年1410萬(wàn)元提高到3850萬(wàn)元，比“十一五”末增長(zhǎng)173％。全面實(shí)施“按標(biāo)施保”工作，圓滿完成城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧工作逐步推進(jìn)，“六步驟”“五個(gè)一”工作法在全縣推廣。完成厲山老鎮(zhèn)、星炬社區(qū)、星旗社區(qū)棚改項(xiàng)目。新建各類(lèi)飲水工程100余座，解決40萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題。
——改革開(kāi)放不斷深化。“十二五”以來(lái)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，提高基本醫(yī)療保障體系覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)，門(mén)診藥品費(fèi)用、住院日均費(fèi)用明顯降低。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，基本建立健全食品藥品監(jiān)管體系。率先在全省實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。穩(wěn)步推進(jìn)“縣域金融工程”試點(diǎn)，金融業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)翻番。深化投資領(lǐng)域改革，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深入。一是嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（湖北省2015年本）》，充分確立企業(yè)投資主體地位，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，對(duì)投資目錄外的項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行備案制；二是將洪山作為行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，下放審批核準(zhǔn)權(quán)限，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)審核自主權(quán)；三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育上市后備資源，推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)，拓寬企業(yè)融資渠道。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、事業(yè)單位分類(lèi)等各項(xiàng)改革，行政審批事項(xiàng)由443項(xiàng)減至225項(xiàng)，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。
第二節(jié)“十三五”發(fā)展形勢(shì)
立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，“十三五”期間全縣面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，具備加快發(fā)展的諸多條件，仍處于大有可為的機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
一、加速式發(fā)展的新機(jī)遇
——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。世界經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為常態(tài)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍是我國(guó)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。湖北省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％以上，正進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，為加快推進(jìn)隨縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。
——產(chǎn)業(yè)加速向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中下游城市群轉(zhuǎn)移。全縣緊緊抓住省委、省政府“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省人民政府關(guān)于國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》、長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。
——政策疊加效益凸顯。全縣將享受大別山革命老區(qū)扶持政策，省委、省政府強(qiáng)化對(duì)口幫扶隨縣，按照《全省主體功能區(qū)規(guī)劃》布局，隨縣屬于以點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)為主的限制性開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，將享受中央、省限制性開(kāi)發(fā)區(qū)保護(hù)與建設(shè)政策的最大支持。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范圍的戰(zhàn)略部署，多重政策疊加，對(duì)爭(zhēng)取中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資，創(chuàng)造寬松有效的政策環(huán)境，推動(dòng)跨越發(fā)展形成有力的支撐。
——市場(chǎng)空間持續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家將擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，實(shí)施供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的系列政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)文化旅游、綠色食品市場(chǎng)在未來(lái)一段時(shí)間將保持高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。隨縣生態(tài)文化旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，以食用菌、茶葉為特色的農(nóng)產(chǎn)品加工出口占全省總量一半以上，有望在區(qū)域分工格局中繼續(xù)占據(jù)有利地位，進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，支撐縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
——國(guó)家不斷釋放重點(diǎn)領(lǐng)域改革紅利。國(guó)家作出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，下放審批核準(zhǔn)權(quán)限，有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和活力，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，釋放改革紅利，給隨縣帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
二、跨越式發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
——全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)增速下滑。在新常態(tài)下，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)困難增多，勞動(dòng)力成本升高、創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人口紅利消失、資源約束趨緊等因素制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這對(duì)隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)彎道趕超、跨越發(fā)展提出了更高要求。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全要素增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在全國(guó)人口紅利、資源紅利和低成本競(jìng)爭(zhēng)力逐漸削弱的背景下，開(kāi)放紅利、人才紅利、創(chuàng)新紅利、新業(yè)態(tài)、新模式是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，隨縣雖是全省版圖第一大縣、人口大縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，但創(chuàng)新能力不足，比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，要素制約日趨明顯，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。
——資源約束趨緊。石材礦產(chǎn)及建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，煤炭、石油綜合利用率不高，生活污水、垃圾有效處理能力不足，環(huán)境問(wèn)題突出，資源約束趨緊，保護(hù)環(huán)境、保持青山綠水的難度加大，單位生產(chǎn)總值能耗下降壓力增大，生產(chǎn)建設(shè)面臨的環(huán)境壓力依然嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
——財(cái)政收支平衡壓力增大。財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)困難，民生領(lǐng)域政策性增支任務(wù)加重，償債高峰來(lái)臨，財(cái)政資金調(diào)度和收支平衡難度加大。
回顧和總結(jié)過(guò)去，隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。展望和面向未來(lái)，我們要堅(jiān)定信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，推動(dòng)隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。
第三節(jié)指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為主線，以質(zhì)量效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主體，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式和做大總量并重，堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放并重，加快發(fā)展補(bǔ)短板，特色引領(lǐng)謀突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)添活力，協(xié)調(diào)和諧增福祉，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，打造隨州經(jīng)濟(jì)的重要支撐極和隨縣經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。
二、發(fā)展理念
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在全縣發(fā)展全局的核心位置，培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，讓創(chuàng)新在社會(huì)蔚然成風(fēng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展理念，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體提升，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新制定針對(duì)性的政策和措施，加快全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。不斷創(chuàng)新完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，加快隨縣城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)隨縣創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)硬實(shí)力的同時(shí)注重提升軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)隨縣發(fā)展整體性。推動(dòng)隨縣協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)隨縣城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，調(diào)動(dòng)一切和諧因素，化不和諧因素為和諧因素。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。堅(jiān)持以低消耗、低排放和低污染的環(huán)境特征來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的生態(tài)盈余，突出資源節(jié)約、環(huán)境友好的特點(diǎn)。加快主體功能區(qū)合理布局，全面建成資源循環(huán)利用體系，促使單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量下降、主要污染物排放總量顯著減少、森林覆蓋率提高、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)、人居環(huán)境明顯改善、人與自然共處更加和諧。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，積極支持食用菌、茶葉等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品參與出口合作與競(jìng)爭(zhēng)，積極參與“一帶一路”“中部崛起”“兩圈兩帶”“大別山革命老區(qū)”“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
——堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)定不移走共同富裕道路，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確發(fā)展方向，以民生為本，以保障群眾基本生活、維護(hù)公民合法權(quán)益、提升人民生活水平為重點(diǎn)，深入實(shí)施民生改善工程，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)、收入、養(yǎng)老、社會(huì)保障等重要問(wèn)題。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工程，加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民居住條件，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，完善社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，共同分享社會(huì)福祉，和諧共處，構(gòu)筑幸福安康社會(huì)環(huán)境。
三、發(fā)展目標(biāo)
按照“一個(gè)目標(biāo)，兩大重點(diǎn)，四化同步，七大主體工程”的基本思路，即以“全面建成小康社會(huì)”為總體目標(biāo)；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ)；同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施“優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化、生態(tài)文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生事業(yè)”七大主體工程，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “平穩(wěn)較快、穩(wěn)中兼進(jìn)、進(jìn)中良好”的態(tài)勢(shì)，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，各方面制度更加成熟、更加定型，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)；生態(tài)環(huán)境明顯改善，將隨縣建成一個(gè)現(xiàn)代化的新型城鄉(xiāng)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
到2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9％以上；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11％以上；外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)8％以上；城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9％；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9％；主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量控制等全面完成省市考核目標(biāo)；森林覆蓋率年均增長(zhǎng)0．6％。貧困人口全部脫貧。
第二章全面深化改革，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新社會(huì)
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善市場(chǎng)決定資源配置的體制機(jī)制，完善合理的所有制結(jié)構(gòu)，繼續(xù)營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化行政體制改革，建設(shè)民主公正的法治社會(huì)，全面深化改革，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型社會(huì)。
第一節(jié)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，深化科技體制改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以新需求引領(lǐng)新供給新動(dòng)力，供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，培育壯大發(fā)展新動(dòng)力。
——建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)建立技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，參與各類(lèi)科技創(chuàng)新計(jì)劃，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
——大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的新風(fēng)尚，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望得到鼓勵(lì)、行動(dòng)得到支持、成果得到尊重，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮的鮮明導(dǎo)向。實(shí)施大學(xué)生回家創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，鼓勵(lì)、引進(jìn)高層次人才來(lái)縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，研究制定各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，著力抓好產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新綜合體等各類(lèi)載體平臺(tái)建設(shè)，打造各種科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈條。
第二節(jié)完善市場(chǎng)決定資源配置的體制機(jī)制
完善要素市場(chǎng)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)土地、礦藏、資金、資產(chǎn)、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才、價(jià)格等資源或要素的配置改革，引導(dǎo)各資源、要素合理流動(dòng)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)化程度，充分發(fā)揮各要素潛力。強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加快建設(shè)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
——完善市場(chǎng)決定資源配置的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善市場(chǎng)決定資源配置的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，市場(chǎng)能夠及時(shí)、靈活的反映市場(chǎng)供求的變化，傳遞市場(chǎng)供求的信息，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。尊重市場(chǎng)選擇，調(diào)動(dòng)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。
——?jiǎng)?chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境是發(fā)揮市場(chǎng)起決定性作用的關(guān)鍵，對(duì)轉(zhuǎn)變政府工作職能、依法治縣、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)方面的工作，重點(diǎn)從建設(shè)法治政府、發(fā)展現(xiàn)代流通組織、促進(jìn)區(qū)域要素流動(dòng)、轉(zhuǎn)變政府職能、完善政績(jī)考核方式等方面努力，積極努力建設(shè)“統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序”的市場(chǎng)
第三節(jié)完善合理的所有制結(jié)構(gòu)
合理的所有制結(jié)構(gòu)是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的助推器，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)投資主體多元化。
——增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善國(guó)資監(jiān)管體制，完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，增強(qiáng)隨縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。
——推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)開(kāi)放性市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。
第四節(jié)繼續(xù)營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
穩(wěn)定公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更多屬于人民的公共財(cái)產(chǎn)。繼續(xù)營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵(lì)非公有制的發(fā)展。
——促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展支持力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批辦照、服務(wù)、財(cái)稅金融等方面，努力創(chuàng)造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)一批規(guī)模大、就業(yè)好、效益高、品牌好的企業(yè)，助推隨縣平穩(wěn)較快地發(fā)展。
——盤(pán)活社會(huì)資本。改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的投融資體系，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，引入社會(huì)資本，活躍資本市場(chǎng)，嘗試建立微小銀行，增加企業(yè)融資渠道，重點(diǎn)幫助微小企業(yè)融資，破解融資難題。
第五節(jié)構(gòu)建發(fā)展新體制
深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為各類(lèi)市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上。完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)法規(guī)，改善市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)硬件建設(shè)，拓展市場(chǎng)運(yùn)作領(lǐng)域，營(yíng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府。深化政府機(jī)構(gòu)改革，建立“決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)作高效、監(jiān)督有力”的行政管理體制。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。加快推進(jìn)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，完善行政管理權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革、投資體制改革，完善發(fā)展新體制。
第六節(jié)建設(shè)民主公正的法治社會(huì)
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，完善協(xié)商制度，發(fā)展基層民主，全面推進(jìn)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)司法公平，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理格局，建設(shè)法治社會(huì)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化公共安全保障，建設(shè)民主公正的法治社會(huì)。
——發(fā)展社會(huì)主義民主政治。以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善根本政治制度和基本政治制度，更加注重健全民主制度，豐富民主形式，從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。建立和完善人大討論、決定重大事項(xiàng)工作機(jī)制，建立人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，堅(jiān)持人大代表列席和公民旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議制度，廣泛聽(tīng)取民意。在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。深入開(kāi)展行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
——全面推進(jìn)法治建設(shè)。推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。深化司法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，以司法的公正推動(dòng)社會(huì)的公平正義。建設(shè)法治社會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
第三章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“十三五”期間，從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端發(fā)力，供給側(cè)改革，降低企業(yè)制度性交易成本，降低企業(yè)融資難度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高供給質(zhì)量與效率；需求側(cè)改革，抓住缺口和短板，進(jìn)一步深化投融資體制改革，拓展需求新空間，“供給”與“需求”兩手抓，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育壯大“新動(dòng)能”，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升改造“舊動(dòng)能”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第一節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“多村一品”發(fā)展思路，大力發(fā)展精準(zhǔn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間承載能力為依托，重點(diǎn)發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、集約畜牧業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備化建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。
——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，提高農(nóng)機(jī)裝備化水平。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《湖北省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014－2020）》，支持大洪山、三里崗富硒區(qū)，以湖北富硒公司為龍頭發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品增加值。
——加快土地流轉(zhuǎn)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，保障農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種田大戶(hù)等對(duì)象規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，形成企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。
——完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建以“家庭經(jīng)營(yíng)＋適度規(guī)模＋合作組織”為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，鼓勵(lì)和支持供銷(xiāo)合作社深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加快建成適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，使之成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。
到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增7％，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅平均水平達(dá)到9％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年增長(zhǎng)1％。
一、穩(wěn)定高效種植業(yè)
——糧食產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)種子工作的管理，維護(hù)種子選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，保證種子質(zhì)量。重點(diǎn)穩(wěn)定水稻、小麥、馬鈴薯、玉米等糧食作物種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種，提高種植經(jīng)濟(jì)效益。引進(jìn)優(yōu)良品種，改善土壤結(jié)構(gòu)，普及科學(xué)種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)中有增。通過(guò)田間工程建設(shè)、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升，提高產(chǎn)量。應(yīng)用病蟲(chóng)害綜合防治、節(jié)水灌溉、全程機(jī)械化作業(yè)等各項(xiàng)技術(shù)，提高糧食種植水平。推廣“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式，推行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
——食用菌。隨縣在香菇、木耳、金針菇等食用菌生產(chǎn)方面具有得天獨(dú)厚的氣候環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，目前隨縣食用菌產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯均為湖北省第一，具備一定的規(guī)模和效益。充分利用本土資源，加強(qiáng)產(chǎn)品的省級(jí)著名商標(biāo)申報(bào)工作，打造引領(lǐng)隨縣發(fā)展的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)民致富，在全國(guó)范圍內(nèi)形成良好口碑，走品牌之路。以三里崗、萬(wàn)和鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)為食用菌重點(diǎn)發(fā)展與拓展區(qū)域，充分發(fā)揮其得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)與先天條件。重點(diǎn)打造香菇科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以園區(qū)內(nèi)香菇加工龍頭企業(yè)為投資主體，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，走專(zhuān)業(yè)化、差異化的發(fā)展道路，打造集香菇種植、精深加工、出口創(chuàng)匯、冷鏈物流、電子商務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園。
——茶產(chǎn)業(yè)。提高茶葉種植技術(shù)、采摘技術(shù)、成品技術(shù)，穩(wěn)定茶葉出口增產(chǎn)率，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)空間分布，重點(diǎn)拓展隨縣南部大洪山、隨縣北部桐柏山兩大優(yōu)勢(shì)茶區(qū)，推動(dòng)全縣茶葉生產(chǎn)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變、茶葉經(jīng)營(yíng)由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。整合茶場(chǎng)資源，開(kāi)發(fā)有機(jī)茶場(chǎng)，加快建設(shè)隨縣華中茶葉交易大市場(chǎng)。
——蔬菜產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜、綠色有機(jī)蔬菜，加強(qiáng)優(yōu)化空間布局、提高機(jī)械化水平、加強(qiáng)集約化生產(chǎn)、提高物流配送效率，促使大眾化向品牌化轉(zhuǎn)變，打造“金子”品牌。發(fā)揮隨縣大棚和“泡泡青”品牌優(yōu)勢(shì)，提升蔬菜主產(chǎn)區(qū)的蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。到2020年，爭(zhēng)取創(chuàng)建2個(gè)品牌，蔬菜基地復(fù)種面積達(dá)到20萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定率達(dá)100％，綠色有機(jī)蔬菜基地面積達(dá)20％以上。
——林果產(chǎn)業(yè)。以油桃、核桃、葡萄、藍(lán)莓、板栗等為主，拓展林果產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售渠道，優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育壯大尚市油桃和葡萄、唐縣大棗、厲山和淮河藍(lán)莓、柳林板栗等特色林果種植板塊。重點(diǎn)推動(dòng)隨縣油桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)品加工、尚市鎮(zhèn)油桃葡萄產(chǎn)業(yè)升級(jí)、牡丹產(chǎn)業(yè)園、野生葡萄酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，林果總產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸。
二、發(fā)展生態(tài)林業(yè)
以“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為核心，以“建設(shè)生態(tài)屏障、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園”為重點(diǎn)，以“綠滿隨縣”為依托，按照“一核、二屏、三網(wǎng)、千灣”為一體的空間布局，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、林業(yè)防護(hù)體系建設(shè)。“十三五”時(shí)期，森林覆蓋率年均增長(zhǎng)0．6％，活立木總蓄積達(dá)到1100萬(wàn)立方米以上，重點(diǎn)生態(tài)公益林面積達(dá)到60萬(wàn)畝，年征占用林地面積控制在3000畝以下，森林年采伐限額控制在19萬(wàn)立方米以下，林地保有量保持在490萬(wàn)畝以上，森林面積達(dá)到并穩(wěn)定在460萬(wàn)畝以上，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在20％以上，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。
——建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系。以建設(shè)生態(tài)屏障為重點(diǎn)，推動(dòng)荒山造林工程、鄉(xiāng)村美化工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程、生態(tài)景觀工程、綠色產(chǎn)業(yè)富民工程、退耕還林（還草）工程“六大工程”建設(shè)。到2020年，全縣90％村達(dá)到綠色示范鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41．2％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到25％，鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路沿線，主要河流、湖泊沿岸宜林地實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋。
——建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、木材加工業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)使基地總規(guī)模達(dá)到480萬(wàn)畝，初步建成100萬(wàn)畝工業(yè)原料林基地、200萬(wàn)畝菇耳林基地、30萬(wàn)畝生物質(zhì)能源林基地、40萬(wàn)畝高效經(jīng)濟(jì)林基地、50萬(wàn)畝木本油料林基地、60萬(wàn)畝生態(tài)公益林基地和2萬(wàn)畝苗木花卉基地。
——建設(shè)林業(yè)防護(hù)體系。加快推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、森林防火體系、林業(yè)執(zhí)法體系、林業(yè)管理站、森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、林業(yè)有害生物防治體系、林業(yè)要素市場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，形成林業(yè)防護(hù)體系。到2020年林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率要達(dá)到20％，森林火災(zāi)受害率控制在0．3‰以?xún)?nèi)，森林瞭望監(jiān)測(cè)率達(dá)到90％，全縣森林病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在5％以?xún)?nèi)，防治率達(dá)到80％，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到75％，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到85％以上，建立野生動(dòng)植物救護(hù)繁育設(shè)施1個(gè)。
三、扶持集約畜牧業(yè)
優(yōu)化糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。實(shí)施畜禽良種工程，加強(qiáng)畜禽、牧草品種選育改良，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立病死畜禽無(wú)害化處理體系，加大病死畜禽無(wú)害化處理力度。到2020年，肉類(lèi)總產(chǎn)達(dá)到18萬(wàn)噸，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100％。
——生豬產(chǎn)業(yè)。以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，突出抓好均川鎮(zhèn)的生豬特色板塊基地建設(shè)，大力發(fā)展“150”養(yǎng)豬模式，優(yōu)化生產(chǎn)布局，強(qiáng)化科技支撐，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、糞污無(wú)害化處理和資源化利用、現(xiàn)代化屠宰加工三大環(huán)節(jié)，完善良種繁育、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管等支撐服務(wù)體系，扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。到2020年，全縣生豬出欄量達(dá)到115萬(wàn)頭，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到80％，實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋，畜禽糞便資源化利用率70％以上。
——肉牛產(chǎn)業(yè)。以淮河鎮(zhèn)、萬(wàn)和鎮(zhèn)、澴潭鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)為主導(dǎo)，突出抓好吳山鎮(zhèn)的肉牛特色板塊基地建設(shè)，大力發(fā)展“165”養(yǎng)牛模式，堅(jiān)持“規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化、效益化”四化方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)為載體，加強(qiáng)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，促使肉牛產(chǎn)業(yè)鏈向糞污生態(tài)化處理、資源綜合利用、農(nóng)村能源等方向拓展，培育現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，肉牛年出欄量達(dá)到7萬(wàn)頭。
——肉羊產(chǎn)業(yè)。以吳山鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、萬(wàn)和鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，突出抓好吳山鎮(zhèn)的肉羊特色板塊基地建設(shè)，著力推進(jìn)“1235”養(yǎng)羊模式，加強(qiáng)畜牧業(yè)食品安全工作，生產(chǎn)－養(yǎng)殖－加工－消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，切實(shí)保障消費(fèi)者食品安全。到2020年，肉羊年出欄量達(dá)35萬(wàn)只。
——肉禽產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)肉禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，科學(xué)合理編制畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，控制養(yǎng)殖污染源頭。突出抓好洪山鎮(zhèn)的洪山雞等肉禽特色板塊基地建設(shè)，推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)，推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖模式和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到2020年，實(shí)現(xiàn)年出欄肉禽5000萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸。
四、帶動(dòng)名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)
改善主要水域環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)利用養(yǎng)殖水面，合理調(diào)整水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名特優(yōu)產(chǎn)品比重，完善養(yǎng)殖體系。積極發(fā)展“稻—鱉—蝦”產(chǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)、漁種繁育產(chǎn)業(yè)。到2020年，水產(chǎn)品放養(yǎng)水面達(dá)到30萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到5億元。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保護(hù)水域生態(tài)和漁業(yè)資源。
——稻—鱉—蝦產(chǎn)業(yè)。加快“稻—鱉—蝦”養(yǎng)殖由小規(guī)模分散養(yǎng)殖方式為主向規(guī)模化集中養(yǎng)殖為主的格局轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、綠色化”健康養(yǎng)殖，提高總量。到2020年，在安居、均川、殷店、尚市等地建設(shè)4萬(wàn)畝“稻—鱉—蝦”基地。
——休閑漁業(yè)。重點(diǎn)以厲山鎮(zhèn)為主發(fā)展名優(yōu)魚(yú)板塊，加快名優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖由常規(guī)漁業(yè)向特色漁業(yè)轉(zhuǎn)變，由大眾產(chǎn)業(yè)向品牌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大基地、育大龍頭、創(chuàng)大品牌、做大產(chǎn)業(yè)，形成集養(yǎng)殖、增殖、捕撈、加工、流通和休閑漁業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，在中部、南部地區(qū)開(kāi)發(fā)以鱖魚(yú)、黃鱔等為主導(dǎo)產(chǎn)品的10萬(wàn)畝健康生態(tài)養(yǎng)殖基地，建成以垂釣休閑娛樂(lè)為主的休閑漁業(yè)基地。
——漁種繁育產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以澴潭鎮(zhèn)為主建設(shè)漁種繁育基地，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)業(yè)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善水體質(zhì)量，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、周期化發(fā)展，促進(jìn)漁種繁殖規(guī)律化。
五、推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備化和信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要方向。堅(jiān)持“突出特色、因地制宜、優(yōu)化布局”的原則，明確裝備化、信息化方向，形成多點(diǎn)支撐、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
隨縣中部糧棉油漁主產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展水稻等糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展油菜等經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。
隨縣西北部崗地及中部糧食主產(chǎn)區(qū)：著力推進(jìn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)發(fā)展耕整、深松、播種、節(jié)水灌溉、秸稈還田機(jī)械化。
隨縣東北部低山丘陵糧棉油特林牧主產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展提灌機(jī)械化，促進(jìn)小麥、水稻全程機(jī)械化和棉花關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。
隨縣西南部低山丘陵糧林茶牧主產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展林木、藥材、食用菌、馬鈴薯、飼料等生產(chǎn)加工機(jī)械化。選擇性發(fā)展玉米等作物的機(jī)械化。
隨縣中部城鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉和其他高效作物機(jī)械化，大幅度提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械化水平。
六、培育休閑觀光農(nóng)業(yè)
加大農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合力度，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化空間布局。重點(diǎn)以扶持鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、發(fā)展花卉苗木觀賞旅游和農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)旅游、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，培育發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。
——扶持鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。依托“一主兩翼”的豐富旅游資源和傳統(tǒng)民俗文化、紅色文化資源等，積極引導(dǎo)和扶持景區(qū)內(nèi)外的鄉(xiāng)村、主要景觀軸線和景區(qū)沿線的鄉(xiāng)村以及其他特色鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。
——發(fā)展花卉苗木觀賞旅游和農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)旅游。突出隨縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游融合發(fā)展，依托香菇種植園、車(chē)云山茶園、桃花基地、牡丹產(chǎn)業(yè)園、蕙蘭種植園、藍(lán)莓莊園和油用牡丹園等發(fā)展花卉苗木觀賞旅游和農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)旅游。
——推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)封江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、封江國(guó)家級(jí)濕地公園、淮河源國(guó)家級(jí)濕地公園、昱辰現(xiàn)代生態(tài)觀光旅游示范園項(xiàng)目，建設(shè)集餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑、健身于一體的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。
第二節(jié)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系
按照《中國(guó)制造二〇二五》的要求，積極實(shí)施以“一個(gè)目標(biāo)，兩輪驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育五大成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略為主體的工業(yè)強(qiáng)基工程，即以新型工業(yè)化為目標(biāo)，要素驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為兩輪，做大做強(qiáng)特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)石材及建材、新能源三大支柱型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極培育電子信息、服裝紡織、專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、醫(yī)藥化工、通用航空五大成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，全面提升隨縣工業(yè)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化體系。
全面深化改革，釋放市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)全體人民創(chuàng)造力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為空間載體，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)隨縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快企業(yè)現(xiàn)代化，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500家，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到175億元以上，年均增長(zhǎng)9％以上，建成全國(guó)重要的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工出口基地。
一、做優(yōu)特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)
以工業(yè)園為載體、產(chǎn)業(yè)集群為依托、培育龍頭企業(yè)為主題、打造品牌為核心，立足自身優(yōu)勢(shì)與特色，實(shí)施“四個(gè)一批”工程，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展糧食、肉禽制品、食用菌、果品、木本油料、茶葉、蜂產(chǎn)品、富硒等特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，延伸、融合產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建產(chǎn)值過(guò)10億元的加工產(chǎn)業(yè)園。以基地、園區(qū)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，努力做大做強(qiáng)全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極拓展市場(chǎng)空間，擴(kuò)大出口，增強(qiáng)骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。
——加強(qiáng)培育富硒產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用硒資源優(yōu)勢(shì)，多渠道、多途徑轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步建立硒產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系、產(chǎn)品研發(fā)體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系以及硒資源基礎(chǔ)性研究體系，積極培育富硒產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)設(shè)備制造、物流運(yùn)輸?shù)汝P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多方位發(fā)展。
——優(yōu)化出口環(huán)境。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)空間，著力提升農(nóng)副產(chǎn)品交易和出口貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步提高食用菌、茶葉等產(chǎn)品出口貿(mào)易水平。
——加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展隨縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、唐縣鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)品加工園、草店鎮(zhèn)食用菌工業(yè)園、尚市鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)品加工園、三里崗鎮(zhèn)香菇工業(yè)園和富硒產(chǎn)業(yè)深加工物流產(chǎn)業(yè)園、小林鎮(zhèn)花生工業(yè)園、殷店鎮(zhèn)工業(yè)園、高城鎮(zhèn)工業(yè)園等園區(qū)。
——發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮湖北金銀豐糧食儲(chǔ)備有限公司、天星糧油、中興食品、云峰山茶場(chǎng)、裕國(guó)菇業(yè)、炎帝科技等企業(yè)的帶動(dòng)作用，把農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育成科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓的主體力量，推進(jìn)“公司＋農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社＋基地”的產(chǎn)業(yè)化合作模式，打造隨縣品牌農(nóng)業(yè)。
——發(fā)揮項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)商孵化基地、湖北炎帝農(nóng)業(yè)科技有限公司農(nóng)副產(chǎn)品及菌類(lèi)提取物研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、隨縣裕國(guó)香菇工業(yè)園三期、湖北裕國(guó)菇業(yè)有限公司香菇精純提取等項(xiàng)目。依托隨縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源及特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略機(jī)遇，利用電子商務(wù)推動(dòng)隨縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)同發(fā)展。擬規(guī)劃建設(shè)辦公中心、產(chǎn)品展示中心、網(wǎng)商孵化中心、物流中心、電商服務(wù)中心等相關(guān)配套設(shè)施，為入園電商提供項(xiàng)目申報(bào)、教育培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、商務(wù)中介、技術(shù)支持、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，打造較完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
到2020年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400億元，比“十二五”末翻兩番，形成兩到三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)產(chǎn)品年出口突破20億美元；國(guó)家馳名商標(biāo)品牌2個(gè)以上，省級(jí)著名商標(biāo)突破20個(gè)；全縣產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)10億元的規(guī)模企業(yè)達(dá)5個(gè)，過(guò)5億元的企業(yè)達(dá)到20家以上，創(chuàng)建全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工出口基地、湖北農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地、湖北特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
二、做強(qiáng)礦產(chǎn)石材及建材產(chǎn)業(yè)
以“吳山鎮(zhèn)閩商石材工業(yè)園、萬(wàn)和石材精深加工集聚區(qū)”和規(guī)劃中的“隨縣石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園”為重點(diǎn)，大力發(fā)展礦產(chǎn)石材及建材業(yè)。發(fā)揮閩商正鑫石材帶動(dòng)作用，有序集中開(kāi)采鐵礦、金礦等礦產(chǎn)資源。鞏固礦產(chǎn)石材及建材業(yè)的支柱地位，推動(dòng)礦產(chǎn)石材及建材業(yè)向深加工、新型建筑材料轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)物流運(yùn)輸業(yè)、餐飲住宿、機(jī)械修理等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以更加注重資源循環(huán)利用與生態(tài)補(bǔ)償、更加注重完善相應(yīng)配套設(shè)施、更加注重產(chǎn)業(yè)鏈拉伸延長(zhǎng)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目為動(dòng)力，堅(jiān)持礦產(chǎn)石材業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，以《隨縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（多規(guī)合一）》為基礎(chǔ)，合理布局石材開(kāi)發(fā)利用，以引進(jìn)并留住新型人才為著力點(diǎn)，研發(fā)礦產(chǎn)石材及建材深加工核心技術(shù)以及新型建筑材料，推動(dòng)礦產(chǎn)石材及建材轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少資源消耗，增加產(chǎn)品附加值，改善生態(tài)環(huán)境。
——更加注重資源循環(huán)利用與生態(tài)補(bǔ)償。建立碎石生產(chǎn)線和異型石材粗加工生產(chǎn)線，加強(qiáng)礦山廢石利用，將石材板材的中間產(chǎn)物再加工成路緣石或工藝線條，或經(jīng)沉淀、脫水、烘干（或曬干）等工序再加工成石粉，作為其他產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，加強(qiáng)資源綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
——更加注重完善相應(yīng)配套設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)全長(zhǎng)35公里的隨縣石材專(zhuān)用通道，將隨縣石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、吳山鎮(zhèn)石材工業(yè)園串聯(lián)成相互支撐、相互依存、有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)體系，形成“一道（石材工業(yè)園專(zhuān)用通道）兩礦（吳山礦、萬(wàn)和礦）三園（吳山石材工業(yè)園、萬(wàn)和石材精深加工集聚區(qū)、隨縣石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）的格局。
——更加注重產(chǎn)業(yè)鏈拉伸延長(zhǎng)。提高成品的比重與市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品附加值，延伸花崗石材產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)高附加值的花崗石雕刻等產(chǎn)品。
到2020年，將隨縣建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展的中部現(xiàn)代石材產(chǎn)業(yè)示范基地。礦產(chǎn)石材及建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，吳山鎮(zhèn)和萬(wàn)和鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)品附加值大幅提高，配套基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善。廢棄物資源化利用率達(dá)到70％，加工園區(qū)綠化率達(dá)到20％。
三、做大新能源產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮二妹山、天河口、大洪山、桐柏山、大浪山區(qū)域位于湖北省冷空氣入口處、風(fēng)速風(fēng)能分布較為集中的比較優(yōu)勢(shì)，加快風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固隨縣全省最大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地地位，加大推廣光伏發(fā)電示范項(xiàng)目力度，促使生物質(zhì)能項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)快車(chē)道，推進(jìn)隨縣新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2020年，全縣新能源總裝機(jī)達(dá)到100萬(wàn)千瓦規(guī)模。
——優(yōu)化新能源空間布局。結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化新能源發(fā)展空間格局，以二妹山、天河口、萬(wàn)和、吳山、大洪山、大浪山為重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電，以澴潭鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能，以殷店、萬(wàn)和、萬(wàn)福店為重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電。
——太陽(yáng)能。以精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為契機(jī)，在全縣符合條件的地區(qū)推廣高效利用太陽(yáng)能，提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化效率，降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本。
——風(fēng)能。在“十二五”時(shí)期風(fēng)電良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮距離電力負(fù)荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理利用風(fēng)能資源，優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)督與管理，保持風(fēng)電規(guī)模穩(wěn)步持續(xù)健康壯大。
——生物質(zhì)能。科學(xué)分析各種生物質(zhì)資源量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物質(zhì)資源的合理利用，根據(jù)剩余資源的分布特點(diǎn)，合理制定生物質(zhì)發(fā)電目標(biāo)，加強(qiáng)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)隨縣2×1．5萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電工程。
四、提高電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平
緊緊抓住國(guó)家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)加速向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中下游城市群地區(qū)轉(zhuǎn)移、新一代信息技術(shù)加快發(fā)展的機(jī)遇，積極培育電子信息業(yè)，突破技術(shù)關(guān)，培育新動(dòng)能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)解決電子信息業(yè)總量小、分布較散、科技含量不高等問(wèn)題，積極引進(jìn)知名企業(yè)，帶動(dòng)電子信息業(yè)的發(fā)展，從小做起，從專(zhuān)做起，再延伸拓展。主要依靠允升科技、方正光電、瑞碩電子、鴻泰電子、光業(yè)電器等企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，重點(diǎn)研發(fā)中新型電子元器件產(chǎn)品，向集約化、微型化、智能化、信息化、數(shù)字化方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新智慧產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)隨縣電子工業(yè)園、湖北允升科技工業(yè)園等項(xiàng)目，建成用工規(guī)模5000—8000人的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地，集電子產(chǎn)品研發(fā)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的高科技現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
——建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。配合隨縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，延伸本地產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)鏈，建立專(zhuān)業(yè)性的電子產(chǎn)品市場(chǎng)以完善整個(gè)行業(yè)的供應(yīng)鏈，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)。到2020年，電子信息技術(shù)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)鏈活力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值35億元，增速高于省、市平均水平。
五、加快發(fā)展專(zhuān)用汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)
隨州作為“專(zhuān)用汽車(chē)之都”，已成為湖北汽車(chē)工業(yè)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市、中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)四大生產(chǎn)基地之一，云集各類(lèi)汽車(chē)制造商及零部件，給隨縣專(zhuān)用汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。
——發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展均川汽配工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)汽工業(yè)園，培育柳林、洪山、安居、唐縣鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。牢牢把握“專(zhuān)用汽車(chē)之都”建設(shè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮隨縣汽車(chē)零部件服務(wù)平臺(tái)的融資優(yōu)勢(shì)與作用，充分落實(shí)湖北科教興省的戰(zhàn)略，促使企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)或高等院校（所）建立產(chǎn)學(xué)研體系，以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新占領(lǐng)發(fā)展制高點(diǎn)，擴(kuò)展特種車(chē)及部件（模塊）發(fā)展空間，構(gòu)建系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，形成廂式汽車(chē)、罐式汽車(chē)、專(zhuān)用自卸汽車(chē)、超重舉升汽車(chē)、倉(cāng)柵汽車(chē)和特種結(jié)構(gòu)汽車(chē)等六大集整車(chē)、零部件、模塊等于一體的產(chǎn)品體系，占領(lǐng)各類(lèi)專(zhuān)用汽車(chē)及零部件市場(chǎng)。
——發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，培育日昕專(zhuān)汽、中威專(zhuān)汽、三鈴專(zhuān)汽等代表企業(yè)，提高整車(chē)研發(fā)技術(shù)水平，以隨州市神農(nóng)農(nóng)業(yè)裝備制造公司為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向復(fù)合型、智能型發(fā)展。
——發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。重點(diǎn)推動(dòng)新能源汽車(chē)及零部件制造產(chǎn)業(yè)園、大型礦山機(jī)械及工程車(chē)生產(chǎn)及售后服務(wù)中心、神農(nóng)新型農(nóng)用機(jī)械農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地、中國(guó)汽車(chē)零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)集散基地、中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)保障服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)通用航空器設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地、湖北日昕專(zhuān)用汽車(chē)有限公司輕型汽車(chē)改裝及其他車(chē)輛改裝項(xiàng)目、湖北宏道實(shí)業(yè)公司年生產(chǎn)改裝汽車(chē)生產(chǎn)線、隨州市環(huán)宇汽車(chē)轉(zhuǎn)動(dòng)軸有限公司年生產(chǎn)汽車(chē)零部件生產(chǎn)線項(xiàng)目，以發(fā)展整車(chē)和零部件為重點(diǎn)，打造成集新能源汽車(chē)整車(chē)制造、零部件生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、物流為一體的創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)基地。
到2020年，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)用汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入過(guò)150億元，國(guó)家馳名商標(biāo)品牌實(shí)現(xiàn)零的突破，省級(jí)著名商標(biāo)品牌突破5個(gè)，扶持產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)10億元的規(guī)模企業(yè)達(dá)到5家以上，產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)5億元的規(guī)模企業(yè)達(dá)到10家以上。
六、加快發(fā)展服裝紡織產(chǎn)業(yè)
加快服裝紡織形成種植、脫膠紡紗、織造、染整、服飾等完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造集新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新需求于一體的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)高檔、新型紗，生產(chǎn)高織高密服裝面料和家紡面料，突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品、家用紡織品，著力提高服裝紡織產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大高品質(zhì)、高效益產(chǎn)能規(guī)模，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代個(gè)性化、多樣化消費(fèi)特征，促使擴(kuò)大消費(fèi)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相互促進(jìn)。
——積極培育服裝紡織業(yè)。以萬(wàn)福紡織工業(yè)園、厲山紡織工業(yè)園為依托，重點(diǎn)培育服裝紡織業(yè)，以建立沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)商鋪為抓手，拓展銷(xiāo)售渠道，加快服裝紡織形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。
——強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。重點(diǎn)推動(dòng)厲山紡織工業(yè)園項(xiàng)目、隨州市天為布業(yè)有限責(zé)任公司年生產(chǎn)棉布2000萬(wàn)米生產(chǎn)線、隨州市九龍布業(yè)有限公司年生產(chǎn)棉布1500萬(wàn)米生產(chǎn)線、中紡集團(tuán)年生產(chǎn)棉布5億米生產(chǎn)線等項(xiàng)目，帶動(dòng)隨縣服裝紡織業(yè)發(fā)展。
到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，比“十二五”末翻兩番，初步形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，過(guò)5億元的企業(yè)達(dá)到2－3家，出口交貨值達(dá)到30億元。
七、積極培育醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)
以完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大生物化工產(chǎn)品研發(fā)力度，支持以茂盛生物為重點(diǎn)研發(fā)低毒無(wú)害綠色農(nóng)藥。深挖炎帝文化，結(jié)合良好的品牌效應(yīng)，加快中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索醫(yī)藥化工業(yè)融資渠道，解決研發(fā)周期長(zhǎng)、前期投入大的融資難題。
——完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固和擴(kuò)大金銀花、牡丹、芍藥等中藥材種植基地，建立中藥材交易市場(chǎng)，加大以高城鴻發(fā)中藥材為引領(lǐng)的中藥材出口力度，打造華中乃至全國(guó)最大的中藥材生產(chǎn)集散基地。加大醫(yī)藥化工招商引資的力度，以培育龍頭企業(yè)為載體，著力培育萬(wàn)松堂生物制造、雙星生物、聯(lián)豐公司等支柱企業(yè)，加大科技投入，建立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新型生物藥品、生物保健品和高科技生物醫(yī)療器械，加快高端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。
——加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥與新材料融合發(fā)展，積極利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高公司市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)隨縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、中華醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)園、鄂北中藥材交易批發(fā)市場(chǎng)、醫(yī)藥包裝生產(chǎn)線建設(shè)、華中生物有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)基地、湖北雙星生物科技有限公司年生產(chǎn)高端醫(yī)療器械生產(chǎn)線等項(xiàng)目，帶動(dòng)醫(yī)藥化工業(yè)發(fā)展。
到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值55億元，完成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果2－3個(gè)。
八、大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)
全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)處于起步階段，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是隨縣貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有效措施。搶抓“十三五”期間國(guó)家大力推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)“縣縣通”的有利時(shí)機(jī)，充分利用湖北新民通航公司為湖北省首個(gè)民營(yíng)通用機(jī)場(chǎng)、在全省同類(lèi)機(jī)場(chǎng)中擁有飛機(jī)數(shù)量最多以及經(jīng)營(yíng)范圍最廣的優(yōu)勢(shì)，以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化建設(shè)厲山機(jī)場(chǎng)，完善安全監(jiān)管機(jī)制，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建軍航、民航企業(yè)共建、共享、共贏聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造集通用航空營(yíng)運(yùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、制造銷(xiāo)售、飛機(jī)維修、飛機(jī)托管、旅游、會(huì)展培訓(xùn)、信息技術(shù)為一體的航空產(chǎn)業(yè)園，將通用航空產(chǎn)業(yè)打造成隨縣經(jīng)濟(jì)新的快速增長(zhǎng)點(diǎn)。
第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)與消費(fèi)升級(jí)
堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化發(fā)展，做強(qiáng)做大生態(tài)文化旅游業(yè)，積極培育文化娛樂(lè)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)與消費(fèi)升級(jí)。深入貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》精神，著力構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新載體，加快培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，積極探索服務(wù)貿(mào)易新模式，實(shí)現(xiàn)新興服務(wù)貿(mào)易與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)快速發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展、跨越發(fā)展。
堅(jiān)持大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)業(yè)增加值比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資向主要依靠消費(fèi)轉(zhuǎn)變。以發(fā)展旅游業(yè)為主，積極推動(dòng)文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展性發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展其他各類(lèi)服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)一批品牌產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為隨縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，服務(wù)業(yè)年增加值為30億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)20％。
一、做強(qiáng)做大生態(tài)文化旅游業(yè)
積極推動(dòng)生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)“全域旅游”，叫響“華人老家、美麗隨縣”品牌。
——傳統(tǒng)革命教育旅游。依托大洪山、桐柏山革命老區(qū)、江漢軍區(qū)司令部舊址、中原軍區(qū)司令部政治部舊址、抗大十分校舊址、江漢公學(xué)紀(jì)念館、“張?bào)w學(xué)在隨縣”紀(jì)念館等100多處革命遺址，打造紅色旅游革命傳統(tǒng)教育板塊，將江漢公學(xué)紀(jì)念館、“張?bào)w學(xué)在隨縣”紀(jì)念館建設(shè)成為愛(ài)國(guó)主義教育基地。
——拜謁炎帝始祖文化旅游。加快炎帝文化紀(jì)念園、世界華人大宗祠景區(qū)建設(shè)；啟動(dòng)“華夏文明園”景區(qū)建設(shè)，打造炎帝故里景區(qū)至隨州編鐘音樂(lè)城的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；辦好世界華人尋根節(jié)，不斷放大節(jié)日效應(yīng)，提高拜祖尋根“圣地”的影響力和吸引力。
——原生態(tài)探險(xiǎn)體驗(yàn)旅游。以封江國(guó)家級(jí)濕地公園、桐柏山太白頂、雞鳴山、吳山鐵山紅葉、七尖峰林場(chǎng)、萬(wàn)和蘭花自然保護(hù)區(qū)、西游記漂流景區(qū)為依托，建成集生態(tài)觀光、回歸自然、科學(xué)探險(xiǎn)、文化漂流為一體的特色自然生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。
——休閑養(yǎng)生度假旅游。以抱樸谷養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、西游神話世界女兒國(guó)景區(qū)、琵琶湖景區(qū)、林泉生態(tài)園、寶珠峰洪山寺、三里崗香菇園為主體，打造休閑度假、療養(yǎng)旅游、極目養(yǎng)生、田園野趣為一體的休閑養(yǎng)生度假旅游目的地。
——鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村莊環(huán)境整治，完善尚市桃花園等景區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”，利用優(yōu)美的自然風(fēng)光和農(nóng)業(yè)特色，打造鄉(xiāng)村體驗(yàn)游之旅。
——完善旅游服務(wù)設(shè)施。以提高核心景點(diǎn)、景區(qū)服務(wù)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，確保服務(wù)能力與游客的增加量相適應(yīng)。加快重點(diǎn)核心景區(qū)星級(jí)酒店建設(shè)，改善餐飲衛(wèi)生條件，挖掘特色美食文化。加快建設(shè)和提檔升級(jí)旅游集散地、城市與景區(qū)以及景區(qū)與景區(qū)之間的交通設(shè)施。加快建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、換乘中心以及其他快速通道。加大景區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助救援等設(shè)施建設(shè)力度。建立具有宣傳、促銷(xiāo)、咨詢(xún)、預(yù)訂、投訴、應(yīng)急等多功能的綜合性旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，完善旅游服務(wù)熱線。
——大力推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)炎帝故里景區(qū)文化一條街、環(huán)桐柏山太白頂生態(tài)文化旅游、明玉珍故里文化產(chǎn)業(yè)園、文化古鎮(zhèn)、尚市牡丹文化產(chǎn)業(yè)園、淮河旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、車(chē)云山茶文化生態(tài)園、琵琶湖景區(qū)水上娛樂(lè)項(xiàng)目、西游記水上樂(lè)園、殷店鎮(zhèn)旅游特色小鎮(zhèn)、七尖峰森林公園、神農(nóng)部落文化產(chǎn)業(yè)園（溪溝）、隨州西游神話生態(tài)旅游區(qū)、大洪山地質(zhì)公園景區(qū)、大洪山林泉生態(tài)園、云峰山萬(wàn)畝茶園休閑觀光景區(qū)、安居九街十八巷、羊子山國(guó)家大遺址公園、隨縣特色風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游業(yè)、湖北隨縣旅游集散中心等項(xiàng)目，做強(qiáng)做大生態(tài)文化旅游業(yè)。
到2020年，建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1處、4A級(jí)景區(qū)6處以上、3A級(jí)景區(qū)若干處，建成四星級(jí)以上酒店2家以上、三星級(jí)酒店4家以上。全縣年接待游客量突破1000萬(wàn)人次，年旅游綜合收入超過(guò)100億元，將隨縣建成世界華人尋根謁祖朝圣地、華中地區(qū)文化旅游名勝地。
二、繁榮發(fā)展文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)
營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)文化多元化發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)從低端向高端邁進(jìn)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。以城區(qū)為重點(diǎn)，向厲山鎮(zhèn)拓展，搭建休閑旅游消費(fèi)平臺(tái)，發(fā)展休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)。
——?jiǎng)?chuàng)造出人民滿意的文化產(chǎn)品。穩(wěn)定發(fā)展文化旅游、休閑娛樂(lè)、文博會(huì)展、出版發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺(jué)藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、雕塑、環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)造出人民滿意的文化產(chǎn)品。
——培養(yǎng)扶持重點(diǎn)文化企業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)推介力度，大力引進(jìn)和積極培育一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和知名文化企業(yè)。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展融合，努力形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、富有鮮明特色的文化產(chǎn)業(yè)群，加快構(gòu)建以市場(chǎng)為主體的多元化、集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)。依托隨縣豐富的歷史、人文資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)炎帝文化產(chǎn)業(yè)園、鄂國(guó)故都文化產(chǎn)業(yè)園、明玉珍故居文化產(chǎn)業(yè)園、隨縣抱樸谷養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。豐富居民精神生活，推動(dòng)縣級(jí)文化娛樂(lè)中心建設(shè)。新建中華農(nóng)耕博物館暨隨縣博物館，大力發(fā)展文物博覽及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。深度挖掘隨縣紅色文化資源，積極發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)田王寨遺址文化公園、隨縣抗日戰(zhàn)爭(zhēng)遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目。深入推進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)及傳承，積極申報(bào)隨縣民俗文化（村）示范區(qū)項(xiàng)目和傳統(tǒng)村落保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
三、積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)
充分發(fā)揮“兩圈門(mén)戶(hù)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和立體交通網(wǎng)絡(luò)的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，改善流通設(shè)施條件，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)現(xiàn)代流通方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在商貿(mào)流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、總代理等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。支持商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品和服務(wù)，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)，提高服務(wù)水平。
——“一軸兩帶”空間布局。以隨縣中部漢丹鐵路和縣城212省道沿線為主軸，著重發(fā)展隨縣城區(qū)商貿(mào)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以328、212省道和333、245省道為兩帶，建設(shè)隨縣北部以殷店為中心的綜合物流集散地和隨縣南部以三里崗為中心的綜合物流集散地。
——發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)結(jié)合“特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)石材及建材業(yè)、新能源、生態(tài)文化旅游、電子信息、專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、服裝紡織、醫(yī)藥化工”產(chǎn)業(yè)和各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品物流，拓展三里崗鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)香菇、木耳批發(fā)市場(chǎng)，小林鎮(zhèn)花生交易市場(chǎng)以及安居鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)厲山鎮(zhèn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)和出口中轉(zhuǎn)基地。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)隨州市隨縣南部物流中心項(xiàng)目、隨縣裕國(guó)物流中心建設(shè)項(xiàng)目、隨縣大型商貿(mào)購(gòu)物中心、隨縣唐縣鎮(zhèn)物流配貨中心、鄂北物流大市場(chǎng)、隨縣畜禽魚(yú)蛋加工生產(chǎn)冷鏈物流中心、隨縣長(zhǎng)佳冷鏈物流園、中國(guó)北崗甩掛物流園、富硒深加工物流產(chǎn)業(yè)園、公鐵聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。
四、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)
實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電信和移動(dòng)通信增值服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展以數(shù)字設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、多媒體制作、電子出版物、數(shù)據(jù)庫(kù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，逐步建成集產(chǎn)銷(xiāo)中心、孵化中心、物流中心、服務(wù)中心等為一體的實(shí)體加虛擬的智慧中心。
——建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋” 電子商務(wù)交易平臺(tái)。構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為基礎(chǔ)的電子商務(wù)交易平臺(tái)，向中小微企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展特色產(chǎn)品在線采購(gòu)、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)發(fā)展制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)等電子商務(wù)發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)旅游“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程，實(shí)現(xiàn)隨縣旅游產(chǎn)品線上線下同時(shí)銷(xiāo)售，建設(shè)智慧旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)間互聯(lián)互通。
——鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化工程，著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名電商品牌。鼓勵(lì)和支持基層供銷(xiāo)合作社利用村級(jí)綜合服務(wù)社等網(wǎng)店，積極發(fā)展鎮(zhèn)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)頭人開(kāi)設(shè)網(wǎng)店、官網(wǎng)直銷(xiāo)、微信直銷(xiāo)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)終端深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配送站建設(shè)，形成農(nóng)村到戶(hù)“最后一公里”的配送服務(wù)能力，豐富農(nóng)村居民的購(gòu)買(mǎi)渠道。創(chuàng)建發(fā)展網(wǎng)商集中創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)個(gè)體創(chuàng)業(yè)者集中入園、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，加快形成特色產(chǎn)品交易中心，打造鄂北最大的“淘寶村”。建設(shè)完備的物流配送體系，依托平臺(tái)企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物流平臺(tái)，節(jié)約物流時(shí)間，降低物流成本。
——加大引進(jìn)人才、資本力度。建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，引入并培育從事軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、項(xiàng)目管理等方面的高水平信息化人才和復(fù)合型管理人才。積極招商引資，力爭(zhēng)引進(jìn)天貓、京東等國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)落戶(hù)，構(gòu)建特色顯著、影響力巨大的區(qū)域電子商務(wù)中心。
五、積極培育其他服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展金融業(yè)，深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省縣域金融工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》精神，以實(shí)施金融領(lǐng)先戰(zhàn)略為抓手，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)和資源稟賦情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，破解融資難、融資貴難題，實(shí)現(xiàn)金融資源有效配置、金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范、金融促進(jìn)隨縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、法律會(huì)計(jì)服務(wù)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、家庭服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展。
第四章實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)新格局
加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的“生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)”三維空間格局。嚴(yán)格按照主體功能定位推動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，科學(xué)劃分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等的開(kāi)發(fā)邊界，以及耕地、林地、河流、湖泊、濕地等的保護(hù)邊界，完善空間調(diào)控政策，增強(qiáng)空間管控能力，加快形成經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
第一節(jié)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑生態(tài)安全格局
根據(jù)不同的自然條件及生態(tài)區(qū)位，合理規(guī)劃全縣生態(tài)發(fā)展布局，逐步形成以 “一核、二屏、三網(wǎng)、千塆”為一體的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮森林總體功能，實(shí)現(xiàn)森林資源空間布局上的均衡、合理配置，構(gòu)筑生態(tài)安全格局。
——加強(qiáng)“一核”空間布局。“一核”建設(shè)是把新縣城和炎帝故里景區(qū)建成區(qū)域森林綠化核心，保護(hù)城區(qū)的自然山水生態(tài)格局，強(qiáng)化山、水、城、人和諧共生的城市意象，創(chuàng)造協(xié)調(diào)、統(tǒng)一并獨(dú)具山城、水城特色的城市風(fēng)貌。
——建設(shè)“二屏”生態(tài)屏障。“二屏”建設(shè)是以北部桐柏山、南部大洪山為屏障的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、復(fù)合景觀林建設(shè)和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，建成隨縣兩道堅(jiān)固的生態(tài)屏障。
——強(qiáng)化“三網(wǎng)”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。“三網(wǎng)”建設(shè)是建設(shè)縣域內(nèi)道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)，著力構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
——推動(dòng)“千塆”生態(tài)工程。“千塆”建設(shè)是通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，對(duì)隨縣的村莊自然塆開(kāi)展綠化，打造綠色發(fā)展、人居和諧的秀美村莊。
第二節(jié)明確城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，優(yōu)化空間組織模式
按照“一心兩帶多園”的思路，即以行政辦公區(qū)、老鎮(zhèn)棚戶(hù)改造區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和炎帝故里風(fēng)景區(qū)為核心的縣城中心，兩大城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)聚集帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間布局，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、資源環(huán)境可承載的發(fā)展新格局。??——優(yōu)化“一心”空間布局。“一心”是新縣城中心，結(jié)合新縣城主體功能定位，優(yōu)化調(diào)整為“三核四軸五組團(tuán)”的空間布局。“三核”指舊城商業(yè)服務(wù)核、北部行政辦公核和東部商業(yè)服務(wù)核；“四軸”指沿氵厥水河兩岸和漢丹鐵路兩側(cè)布局兩橫兩縱四條拓展軸；“五組團(tuán)”指依托主要拓展軸線布局的五個(gè)綜合組團(tuán)，即南部產(chǎn)業(yè)綜合組團(tuán)、舊城商貿(mào)綜合組團(tuán)、東部新城綜合組團(tuán)、北部行政綜合組團(tuán)及西部產(chǎn)業(yè)綜合組團(tuán)。
——優(yōu)化“兩帶”空間布局。“兩帶”是指分別依托南北方向隨岳高速、寧西鐵路和東西方向漢十高速、漢丹鐵路、316國(guó)道，形成兩大城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)集聚帶。
——優(yōu)化“多園”空間布局。按照“因地制宜、突出特色、協(xié)同發(fā)展”的原則和“一鎮(zhèn)一園、一園一品”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園建設(shè)，明確集鎮(zhèn)發(fā)展方向和規(guī)模，合理組織村鎮(zhèn)各建設(shè)項(xiàng)目的用地與布局。隨縣北部結(jié)合其特色礦產(chǎn)石材資源、綠色資源、可再生資源等，重點(diǎn)建立發(fā)展閩商吳山石材工業(yè)園、萬(wàn)和石材工業(yè)園、殷店工業(yè)園、小林花生工業(yè)園、草店食用菌工業(yè)園。隨縣南部結(jié)合當(dāng)?shù)卮蠛樯铰糜钨Y源、食用菌生長(zhǎng)氣候環(huán)境、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建立發(fā)展三里崗香菇工業(yè)園、洪山工業(yè)園。隨縣西部圍繞其紡織傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、生物資源，重點(diǎn)建立發(fā)展?jié)滋端芫幑I(yè)園、萬(wàn)福紡織工業(yè)園。隨縣中部及東部以其地理、交通相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)及資源，重點(diǎn)建立發(fā)展安居工業(yè)園、厲山紡織工業(yè)園、唐縣工業(yè)園、新街工業(yè)園、高城工業(yè)園、尚市工業(yè)園，形成區(qū)域合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新面貌。
第三節(jié)明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合理布局
加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局，突出特色，加強(qiáng)高效作物板塊、食用菌板塊、禽養(yǎng)殖板塊、特色水產(chǎn)板塊“四大板塊”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，逐步形成具有隨縣特色的農(nóng)業(yè)板塊支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)隨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
——推進(jìn)高效作物板塊建設(shè)。一是以隨縣南部路、316國(guó)道為軸線，建設(shè)貫穿隨縣東西部的優(yōu)質(zhì)稻基地。二是以安居鎮(zhèn)為重點(diǎn)加快蔬菜基地建設(shè)。三是以唐縣鎮(zhèn)為軸線，建設(shè)唐縣、厲山、尚市等地馬鈴薯生產(chǎn)基地。
——推進(jìn)食用菌板塊建設(shè)。以三里崗鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)為中心，保護(hù)和利用好食用菌資源，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，著力提高食用菌的產(chǎn)量和質(zhì)量。
——推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖板塊建設(shè)。一是以湖北共富牧業(yè)、隨州弘大等公司為龍頭，發(fā)展種畜禽生產(chǎn)。二是以隨縣譚龍畜禽有限公司為龍頭，推進(jìn)“洪山雞”工程建設(shè)；三是發(fā)展畜禽加工業(yè)，扶持同星農(nóng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。
——推進(jìn)特色水產(chǎn)板塊建設(shè)。一是在安居等地建設(shè)稻－鱉－蝦基地。二是在中部、南部地區(qū)開(kāi)發(fā)以小龍蝦、黃鱔為主導(dǎo)產(chǎn)品的健康生態(tài)養(yǎng)殖基地。三是在厲山、安居、新街等地建設(shè)以垂釣休閑娛樂(lè)為主的休閑漁業(yè)基地。
第五章堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造內(nèi)陸縣開(kāi)放發(fā)展新高地
緊抓“一帶一路”“中部崛起”“兩圈兩帶”“大別山革命老區(qū)發(fā)展振興”“淮河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略布局帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，實(shí)施“開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不斷拓展發(fā)展新空間，加大招商引資力度，提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，打造內(nèi)陸縣開(kāi)放發(fā)展新高地。
第一節(jié)積極參與“一帶一路”建設(shè)
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家布局和聚集發(fā)展，培植開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，開(kāi)放特色旅游資源，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——培植開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)家“一帶一路”倡議機(jī)遇，創(chuàng)建全國(guó)重要的特色農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地，加快走出去步伐，積極支持食用菌、茶葉等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品參與出口合作與競(jìng)爭(zhēng)，培植開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
——積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線區(qū)域合作，依托“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，努力做實(shí)優(yōu)質(zhì)品牌，以糧食、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等為重點(diǎn)，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，豐富經(jīng)營(yíng)主體，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。
——開(kāi)放特色旅游資源。 依托隨縣南部大洪山自然風(fēng)景區(qū)、北部桐柏山自然風(fēng)景區(qū)、中部炎帝故里風(fēng)景區(qū)等特色生態(tài)文化旅游資源和江漢軍區(qū)司令部舊址、中原軍區(qū)司令部政治部舊址、江漢公學(xué)紀(jì)念館、“張?bào)w學(xué)在隨縣”紀(jì)念館等紅色革命旅游資源，打造富有影響力的生態(tài)文化、革命文化等旅游品牌，吸引“一帶一路”沿線地區(qū)投資開(kāi)發(fā)隨縣特色旅游資源，鞏固隨縣在湖北省“旅游強(qiáng)縣”地位。
第二節(jié)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)開(kāi)放發(fā)展
抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從我國(guó)東部、長(zhǎng)三角、珠三角向中西部、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮隨縣地處湖北兩圈節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)開(kāi)放發(fā)展，實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，加強(qiáng)省級(jí)促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通集中連片建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)放合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。
——實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程。發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，加快商品配送中心建設(shè)，支持承辦企業(yè)、配送中心與農(nóng)家店的信息化改造，形成全覆蓋、多層次的農(nóng)村商品配送體系。鼓勵(lì)農(nóng)村連鎖超市發(fā)展“一網(wǎng)多用”，拓展服務(wù)功能。
——加強(qiáng)省級(jí)促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。建立布局合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、方便消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣城標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，新建或改造一批高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建或改造一批社區(qū)便民蔬菜店，新建或改造提升社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，支持大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)采取直營(yíng)或加盟連鎖的經(jīng)營(yíng)方式。
——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通集中連片建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，引導(dǎo)大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品基地對(duì)接合作，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈物流。鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，完善質(zhì)量監(jiān)督體系。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，完善市場(chǎng)功能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電子結(jié)算、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全監(jiān)督等設(shè)施建設(shè)。
——加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)放合作。創(chuàng)新區(qū)域開(kāi)放合作機(jī)制，積極參與“中部崛起”“兩圈兩帶”“大別山革命老區(qū)發(fā)展振興”“淮河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，不斷拓展開(kāi)放空間，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，打造內(nèi)陸縣開(kāi)放發(fā)展新高地。
第三節(jié)加大招商引資力度
精準(zhǔn)對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，突出引資重點(diǎn)，創(chuàng)新外資投資方式，拓展招商渠道，進(jìn)一步提升招商引資工作的質(zhì)量和效益。
——精準(zhǔn)對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。以“長(zhǎng)三角”“珠三角”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)為重點(diǎn)招商區(qū)域，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批與特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、服裝紡織等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生產(chǎn)規(guī)模大的生產(chǎn)企業(yè)，注重引入優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)技術(shù)。
——?jiǎng)?chuàng)新外資投資方式。拓展外商投資渠道，積極支持特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利潤(rùn)再投資等方式引入外資。“十三五”末，實(shí)際利用外資達(dá)到6000萬(wàn)美元以上。
——?jiǎng)?chuàng)新招商方式。拓展招商渠道，依托炎帝故里尋根節(jié)、炎帝文化廟會(huì)、中國(guó)隨縣香菇節(jié)、桃花節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)投資大、效益高的文化旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的洽談、對(duì)接，提高項(xiàng)目簽約成功率。
第四節(jié)提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力
實(shí)施外貿(mào)孵化成長(zhǎng)工程，加強(qiáng)外貿(mào)出口專(zhuān)業(yè)基地建設(shè)，大力培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力培育新型貿(mào)易方式，全面提升隨縣對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
——實(shí)施外貿(mào)孵化成長(zhǎng)工程。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才，提供業(yè)務(wù)流程服務(wù)等方式，帶動(dòng)相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外向度不高的企業(yè)突破發(fā)展，形成專(zhuān)業(yè)外貿(mào)企業(yè)和自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)展的新格局。
——加強(qiáng)外貿(mào)出口專(zhuān)業(yè)基地建設(shè)。強(qiáng)化外貿(mào)出口專(zhuān)業(yè)基地建設(shè)，打造和培育外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大外貿(mào)出口，重點(diǎn)建設(shè)食用菌、茶葉、專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、服裝紡織出口加工基地。到2020年，建成農(nóng)產(chǎn)品、專(zhuān)用汽車(chē)及零部件和服裝紡織出口基地。外貿(mào)出口專(zhuān)業(yè)基地年出口額占全縣出口總值的80％以上。
——大力培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)“走出去”，開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、服裝紡織等出口企業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育電子信息、醫(yī)藥化工等進(jìn)出口企業(yè)。到2020年，全縣各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到100家以上。
——強(qiáng)化對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)合商務(wù)、外事、公安、人社等部門(mén)做好本地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)基地、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校的合作，加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員的培訓(xùn)工作。到2020年，建成年平均派出勞務(wù)人員100人以上的外派勞務(wù)基地，外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍（含工程項(xiàng)下）達(dá)到2家以上，對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額達(dá)到200萬(wàn)美元以上。
——著力培育新型貿(mào)易方式。依托淘寶·特色中國(guó)隨州館電子商務(wù)體驗(yàn)館，支持特色農(nóng)副產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品上線，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，探索電子商務(wù)貿(mào)易方式。積極培育一批具有成長(zhǎng)性的跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，全面提升全縣電子商務(wù)對(duì)外貿(mào)易水平。
第六章加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)高效現(xiàn)代支撐體系
以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民生活和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快形成功能配套、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸，優(yōu)化發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高支撐保障能力，促進(jìn)隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
第一節(jié)建設(shè)湖北“兩圈兩帶”節(jié)點(diǎn)綜合交通樞紐
以建成湖北“兩圈兩帶”節(jié)點(diǎn)綜合交通樞紐為目標(biāo)，以信息化建設(shè)為支撐，建立以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨干、橋梁為紐帶、水路為輔助、航空為突破的高效暢通體系。
——優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)312國(guó)道改擴(kuò)建提檔升級(jí)、信陽(yáng)經(jīng)隨州至荊門(mén)高速公路、縣城區(qū)域中心輻射公路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)互通公路、隨縣北部淮河至隨陽(yáng)店公路、適應(yīng)物流的公路站點(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“五化”要求，即出口公路一級(jí)（高速）化，縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路二級(jí)化，農(nóng)村公路、旅游景點(diǎn)公路等級(jí)化，村組公路網(wǎng)絡(luò)化，路、站、運(yùn)一體化，加快構(gòu)建快捷、方便、安全的交通體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)內(nèi)通達(dá)、到省會(huì)和周邊中等城市2小時(shí)內(nèi)通達(dá)的目標(biāo)。
——完善鐵路干線連接。重點(diǎn)建設(shè)寧西鐵路增建二線及小厲聯(lián)絡(luò)線電氣化改造工程、武西客專(zhuān)城際鐵路、武西客專(zhuān)安居站對(duì)接管理體系的配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、月益鐵路。
——完善橋梁公共體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)橋梁改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建10座、改建10座鎮(zhèn)區(qū)主要橋梁；支持農(nóng)村公路危橋改造。
——加快發(fā)展航空交通體系。重點(diǎn)推進(jìn)隨縣航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
——加快航運(yùn)發(fā)展進(jìn)程。重點(diǎn)推進(jìn)封江庫(kù)區(qū)航道整治工程，推進(jìn)農(nóng)村渡口新（改）建工程。
——發(fā)展城市綠色公共交通。重點(diǎn)引導(dǎo)公共汽車(chē)、出租車(chē)向新能源方向發(fā)展。推進(jìn)旅游專(zhuān)線公路（隨州經(jīng)三里崗至洪山）、通村公路建設(shè)及維護(hù)。
到2020 年，形成以隨縣中心城區(qū)為核心，以麻竹高速、隨岳高速、漢十高速，G316、G312、G240、G502，武康鐵路、寧西鐵路、月益鐵路、武西客專(zhuān)為主干的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。縣域內(nèi)，擴(kuò)改隨小線、316國(guó)道（尚市至萬(wàn)福店段）、萬(wàn)均線、隨縣南部線、小應(yīng)線，新建隨縣工業(yè)走廊（淮河至隨陽(yáng)店，途經(jīng)殷店鎮(zhèn)、萬(wàn)和鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)至萬(wàn)福店）、環(huán)唐線、吳新線、牛唐線、封獅線、草店至車(chē)云山至信陽(yáng)線、均洪線、淮謝線、牛程線等二級(jí)公路及通村公路，形成“三縱五橫一圈”的縣內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)提高穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障能力
堅(jiān)持綠色發(fā)展的原則，建立并完善新能源發(fā)展體系。穩(wěn)定傳統(tǒng)能源，提高其利用率并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，開(kāi)發(fā)與合作相結(jié)合，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和可再生能源建設(shè)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、高效的能源供應(yīng)體系，提高能源保障能力。
——積極發(fā)展可再生能源。積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣利用范圍，調(diào)整隨縣能源結(jié)構(gòu)體系。建設(shè)總裝機(jī)25萬(wàn)KW的天河口區(qū)域風(fēng)力發(fā)電、總裝機(jī)15萬(wàn)KW的吳山風(fēng)力發(fā)電、總裝機(jī)20萬(wàn)KW的洪山區(qū)域風(fēng)力發(fā)電、總裝機(jī)20萬(wàn)KW萬(wàn)福店農(nóng)業(yè)大棚光伏項(xiàng)目、總裝機(jī)150MW殷店太陽(yáng)能電站、總裝機(jī)300MW萬(wàn)和太陽(yáng)能電站項(xiàng)目等。積極實(shí)施太陽(yáng)能光伏屋頂計(jì)劃，新建總裝機(jī)100MW分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)隨縣地面光伏電站建設(shè)。
——著力開(kāi)發(fā)替代能源。大力開(kāi)發(fā)生物柴油等替代能源，完善能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，提高沼氣、天然氣普及率和利用率。
——加快推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)西氣東輸三線自棗陽(yáng)至隨縣管道建設(shè)、縣城規(guī)劃區(qū)管網(wǎng)建設(shè)及中心鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)、隨縣境內(nèi)新粵浙油氣管道輸送工程、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、綠色環(huán)保的能源體系，將隨縣建成湖北省新能源示范基地。
第三節(jié)完善安全、民生、生態(tài)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以“安全第一，利國(guó)利民”為宗旨，以突出“民生、生態(tài)”為特點(diǎn)，以工程項(xiàng)目為載體，推動(dòng)河流湖泊治理、水庫(kù)防險(xiǎn)加固、水土流失治理、應(yīng)急水源供應(yīng)等工程建設(shè)，改善河流湖泊水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)田灌溉用水充足，城鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水安全。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，改善農(nóng)田土地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)田整理，水電站改造和修建，河流與水庫(kù)穩(wěn)固，農(nóng)田灌溉與農(nóng)民飲水安全，改善土壤環(huán)境，推動(dòng)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立安全穩(wěn)固、利國(guó)利民的水利保障體系。
——加強(qiáng)水資源綜合利用工程建設(shè)。完成鄂北水資源配置工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，延伸規(guī)模較大的集中供水支管網(wǎng)，擴(kuò)大供水覆蓋范圍，對(duì)骨干工程管網(wǎng)難以覆蓋的村莊，利用水源條件，建設(shè)小型供水工程。
——加快城鄉(xiāng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。全面提高水資源調(diào)控水平，保障城鄉(xiāng)供水安全。加快推進(jìn)丁家埡水庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)封江、唐王、大洪山、天河口、黑屋灣、吳山、魯城河、永民河、草店游河溝水庫(kù)等水庫(kù)水源地生態(tài)保護(hù)。
——加大灌區(qū)節(jié)水力度。積極配合鄂北水資源配置工程，重點(diǎn)實(shí)施羅紅等中小灌區(qū)的維修改造及配套建設(shè)。加大干、支渠維修改造力度，完善各類(lèi)閘、涵加固配套設(shè)施，加固各類(lèi)機(jī)耕橋，恢復(fù)和改善灌溉水平。
——推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)和當(dāng)家堰改造工程。因地制宜，加強(qiáng)灌區(qū)渠系配套建設(shè)，修建一批小型水利設(shè)施，推進(jìn)當(dāng)家堰改造工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容、新建和擴(kuò)建引（提）水工程。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧的要求，實(shí)施山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘堰、小水渠、小泵站“五小水利”工程。
——提高山區(qū)農(nóng)村飲水質(zhì)量。重點(diǎn)支持三里崗鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)等農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心項(xiàng)目，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（G現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5749－2006）要求，滿足40項(xiàng)常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)。
第四節(jié)建設(shè)全覆蓋用電保障體系
深入貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2015－2020年）的通知》精神，為農(nóng)村新建110千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施，以及用于解決農(nóng)村用電的太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等分布式新能源項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，同時(shí)兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建全覆蓋用電保障的電網(wǎng)體系，保障居民生活用電供給能力。
——加強(qiáng)電網(wǎng)升級(jí)改造。加快實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，更新改造電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，促進(jìn)電網(wǎng)智能化。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、升級(jí)改造及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程，擴(kuò)大小水電覆蓋范圍，提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電保障水平，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通電”。
——構(gòu)建較為完備的供用電網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善用戶(hù)配電網(wǎng)絡(luò)，提高供電可靠率。加強(qiáng)智能電網(wǎng)、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)相適應(yīng)、布局合理、較為完善的供用電網(wǎng)絡(luò)。
第五節(jié)爭(zhēng)抓“互聯(lián)網(wǎng)＋”機(jī)遇，加強(qiáng)市政和信息化建設(shè)
加大公共服務(wù)設(shè)施供給能力，提高道路、公共設(shè)施、城市綜合功能體系、政務(wù)、農(nóng)村信息化水平，提高市政和信息設(shè)施服務(wù)居民生活的能力。
——加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)城鎮(zhèn)道路、給排水、污水和垃圾處理、綠化等公共服務(wù)設(shè)施，形成方便快捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)和公共交通體系、配套完善的供水系統(tǒng)、清潔安全的城市能源供給系統(tǒng)、可靠的城市防災(zāi)減災(zāi)和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，建設(shè)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、公園、廣場(chǎng)等工程。進(jìn)一步提高氣象監(jiān)測(cè)水平，提高氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)和群眾生活的能力。
——推進(jìn)道路信息化建設(shè)。道路信息化的建設(shè)包括縣城東區(qū)的橫縱雙向道路、烈山路、濱河路、烈山湖橋等，建立管理監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)道路安全監(jiān)控。
——加快公共設(shè)施信息化建設(shè)。供水、污水及垃圾處理等公用設(shè)施信息化的建設(shè)包括隨縣水廠配套管網(wǎng)工程、隨縣中心城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、隨縣九龍城市排水有限公司污水處理廠、隨縣恒興垃圾處理有限公司生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)等，建立管理監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施安全監(jiān)控。
——完善城市綜合功能體系信息化建設(shè)。重點(diǎn)抓好停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施、購(gòu)物中心、酒店、城市管道液化氣、城區(qū)地下管道弱電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，建立管理監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控。
——強(qiáng)化政務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)全方位實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光政府”建設(shè)。到2020年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部信息資源共享，電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)村；50％的政府公開(kāi)類(lèi)信息可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，50％的行政審批事項(xiàng)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理。
——推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，推進(jìn)面向“三農(nóng)”的信息技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程、農(nóng)村管理、信息服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)。到 2020 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立農(nóng)村信息服務(wù)中心，全縣行政村普及互聯(lián)網(wǎng)，村村建立信息服務(wù)站，農(nóng)村寬帶入戶(hù)率超過(guò)15％，全部建成信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步建成農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。
第七章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、四化同步，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，把新型城鎮(zhèn)化作為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的根本途徑，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持“三位一體”，統(tǒng)籌推進(jìn)新縣城、特色小城鎮(zhèn)和美麗新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益均等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)要素配置合理化。
第一節(jié)加速縣城新區(qū)建設(shè)，建設(shè)新型城市
加強(qiáng)新縣城的空間布局和主體功能定位，堅(jiān)持“南北拓展、東西貫通”，“四位一體”同步推進(jìn)行政辦公區(qū)、老鎮(zhèn)棚戶(hù)改造區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和炎帝故里風(fēng)景區(qū)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升行政服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)金融、創(chuàng)新發(fā)展等功能，打造群眾辦事快捷、商業(yè)發(fā)展繁榮、文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境良好的新縣城。
——打造縣城綠色走廊。強(qiáng)化“三核、四軸、五組團(tuán)”的城市空間形態(tài)，加快城區(qū)河岸、山坡、鐵路、主干道、出入口、橋頭等地段的綠化美化，基本形成景觀、生態(tài)效益明顯的綠色廊道。
——集聚商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以商貿(mào)服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)新縣城發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)公共信息平臺(tái)建設(shè)，向企業(yè)及時(shí)提供相關(guān)行業(yè)與市場(chǎng)信息等公共服務(wù)，刺激新縣城在日常消費(fèi)、生產(chǎn)資料、資源回收等產(chǎn)品和服務(wù)方面的需求，提高新縣城商貿(mào)服務(wù)水平，聚集人氣。注重吸收和利用外資的質(zhì)量和水平，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)的集散輻射能力和內(nèi)在活力，充分發(fā)揮中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)功能，增強(qiáng)影響力、帶動(dòng)力和輻射力，擴(kuò)大人流、物流、資金流，努力培育新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)商務(wù)大發(fā)展。
——培育現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型消費(fèi)金融服務(wù)企業(yè)進(jìn)入新縣城，加大個(gè)人金融服務(wù)產(chǎn)品供給，開(kāi)展消費(fèi)分期業(yè)務(wù)，為新縣城消費(fèi)客群提供靈活性高、便捷獲取的金融信息服務(wù)。以大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足中小企業(yè)融資、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)居民理財(cái)需求為主要出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)現(xiàn)代金融理念，積極推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立功能比較完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，將隨縣打造成鄂北大別山“金融洼地”。重點(diǎn)調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，扶持有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)加快發(fā)展，建立快審快批綠色通道。加大“成長(zhǎng)型”“科技型”“外向型”中小企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新有效支持中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)新路子。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制改革，鼓勵(lì)投資公司參與新縣城建設(shè)。
——提升城市管理水平。全面加強(qiáng)新城管理，建立科學(xué)高效的城市管理機(jī)制，著力推進(jìn)城市管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、智能化，提高城市運(yùn)行效能。
——加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和再創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
——加強(qiáng)招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，在北京、浙江、武漢、珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、海峽兩岸等地區(qū)廣泛開(kāi)展招商活動(dòng)。以招商引資、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目服務(wù)為重點(diǎn)，一手抓發(fā)展，一手保穩(wěn)定，著力打造隨縣工業(yè)發(fā)展平臺(tái)和對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”，招新商、引新資、創(chuàng)新項(xiàng)，努力將其打造成為隨縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、隨州成長(zhǎng)最快經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。
——加快二期炎帝工業(yè)園建設(shè)。加快縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)規(guī)轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二期炎帝工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、路及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)布局合理、功能設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、整體環(huán)境優(yōu)美的省級(jí)高新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)隨縣中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人，成為隨州建成區(qū)域性中心城市的重要一極，輻射帶動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。
第二節(jié)建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，提高集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
按照鎮(zhèn)區(qū)“抱團(tuán)”發(fā)展的思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)功能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的鎮(zhèn)區(qū)互動(dòng)發(fā)展，以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件為基礎(chǔ)，以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面提升城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，加快建設(shè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)。
——提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化水平。加強(qiáng)洪山、殷店、小林、唐縣等4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。支持厲山、高城、新街、安居、尚市等近郊鎮(zhèn)積極參與縣城產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建成與縣城優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的衛(wèi)星鎮(zhèn)。支持萬(wàn)和、小林、草店、淮河、吳山等鎮(zhèn)融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持澴潭、三里崗、柳林、均川、萬(wàn)福店等鎮(zhèn)（場(chǎng)）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培植富硒產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。大力鼓勵(lì)各地依托優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力建設(shè)旅游型特色鎮(zhèn)。深入開(kāi)展“楚天杯”“神農(nóng)杯”“烈山杯”創(chuàng)建活動(dòng)，提升小城鎮(zhèn)整體形象和承載能力。
——改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完善道路、給排水、污水和垃圾處理、燃?xì)狻⒐帷⒕G化等市政公用設(shè)施，拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)城市綜合承載能力，提高城市運(yùn)行效率，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
——加強(qiáng)集鎮(zhèn)步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。集鎮(zhèn)交通要樹(shù)立行人優(yōu)先的理念，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全，倡導(dǎo)綠色出行。建設(shè)步行、自行車(chē)“綠道”，加強(qiáng)行人過(guò)街設(shè)施、自行車(chē)停車(chē)設(shè)施、道路林蔭綠化、照明等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)小汽車(chē)出行的交通發(fā)展模式。
第三節(jié)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)定農(nóng)村為突破口，以不斷滿足、提高農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和文化生活需要為核心，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，注重生態(tài)保護(hù)和文化特色，加快戶(hù)籍制度改革，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，改善村容村貌，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，力爭(zhēng)建成一批地域風(fēng)貌明顯、文化底蘊(yùn)突出、在全省影響力大的旅游名村和產(chǎn)業(yè)新村，不斷提升農(nóng)民幸福指數(shù)。
——加快戶(hù)籍制度改革。大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅(jiān)持以人為本，保障常住人口教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房，加快戶(hù)籍制度改革，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的一元戶(hù)籍制度，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
——加大棚戶(hù)區(qū)改造力度。堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新投融資模式，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
——改善村容村貌。以村莊環(huán)境整治為切入點(diǎn)，進(jìn)一步改善村容村貌，打造環(huán)境優(yōu)美村莊。加大投入，精心實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)精品村莊，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，做好村莊清潔和保潔工作，加大亂搭亂建點(diǎn)拆除力度，加強(qiáng)街頭小綠地建設(shè)，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
第八章加快生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色生態(tài)美好家園
建設(shè)功能完備的生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提升水資源利用率，加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)生產(chǎn)、生活方式綠色化，打造綠色生態(tài)美好家園。
第一節(jié)建設(shè)功能完備的生態(tài)系統(tǒng)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，進(jìn)一步完善縣城、林業(yè)、農(nóng)田、濕地、流域等五大生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，提高隨縣對(duì)水污染、土壤污染、空氣污染等綜合治理能力，形成自上而下的環(huán)境治理體系。
——完善五大生態(tài)系統(tǒng)。加快推動(dòng)河流湖泊治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土流失治理等項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水安全，農(nóng)田種植環(huán)境明顯改善，保護(hù)區(qū)面積增加，林地、草地、森林還原綠色。加快轉(zhuǎn)變行為方式，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成縣城、林業(yè)、農(nóng)田、濕地、流域等五大生態(tài)系統(tǒng)。
——加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。加快治理突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。采取生態(tài)修復(fù)和污染治理相結(jié)合的措施，加大對(duì)縣域水污染綜合治理力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水域和飲用水源地的保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染綜合治理工程。實(shí)施土壤污染分類(lèi)防治，推廣應(yīng)用重金屬污染和有機(jī)污染等土壤修復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)土壤環(huán)境治理。加快大氣污染防治，深化顆粒物污染防治，開(kāi)展PM2．5監(jiān)測(cè)和重污染天氣預(yù)警，加強(qiáng)推動(dòng)重污染工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村秸稈禁燒和綜合利用，推進(jìn)全縣空氣質(zhì)量不斷改善優(yōu)化。
——實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。重點(diǎn)推動(dòng)隨縣封江口國(guó)家濕地保護(hù)、淮河源國(guó)家級(jí)濕地公園保護(hù)、大洪山和桐柏山生態(tài)屏障工程、隨縣飲用水水源地保護(hù)、鄂北崗地生態(tài)保護(hù)圈建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。重點(diǎn)推動(dòng)隨縣非煤礦山復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)，隨縣農(nóng)業(yè)面源污染治理，隨州市氵厥水、涢水、淮河流域隨縣段綜合治理，隨縣河流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，淮河源國(guó)家級(jí)濕地公園，隨縣污水處理廠二期工程，隨縣中心鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)，隨縣吳山石材工業(yè)污水治理，隨縣萬(wàn)和石材工業(yè)污水治理項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保清潔能源建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)隨縣生態(tài)發(fā)展。
第二節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
按照減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先的原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，提高資源綜合利用水平，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，提高再生資源循環(huán)利用能力，努力建設(shè)覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
——構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。積極延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、廢物利用鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)項(xiàng)目及產(chǎn)品間的物質(zhì)循環(huán)利用，形成橫向耦合、縱向閉合、互利共生、上下游聯(lián)動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。推行種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，圍繞化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)吳山石材工業(yè)園和萬(wàn)和石材工業(yè)園生態(tài)化改造，做到分級(jí)利用，減少資源浪費(fèi)，降低廢棄物的排放，提高產(chǎn)業(yè)的整體附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
——提高資源循環(huán)利用能力。建立可再生資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)再生資源利用高值化、規(guī)模化、集約化，推進(jìn)工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、生活垃圾等固定廢物的綜合利用。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多渠道的固廢回收體系。
——實(shí)施資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)隨縣石材鋸磨廢料、動(dòng)物毛皮資源綜合利用、隨縣廢舊汽車(chē)拆解、回收利用無(wú)害處置保障工程、廢舊輪胎電瓶電池液無(wú)公害化利用、隨縣農(nóng)作物秸稈綜合利用開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，加強(qiáng)資源綜合利用。
第三節(jié)著力提升水資源利用率
按照經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用水，提高工業(yè)用水綜合利用率、提升農(nóng)業(yè)用水效益、倡導(dǎo)生活節(jié)水，加大節(jié)水宣傳，加強(qiáng)水資源利用管理，不斷提高水資源綜合利用率，努力把隨縣建設(shè)成節(jié)水型社會(huì)。
——提高工業(yè)用水綜合利用率。加快實(shí)施工業(yè)節(jié)水工程和治污工程，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)隨縣中心鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)工程，對(duì)工業(yè)廢水實(shí)行減排、限排、禁排，促進(jìn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。切實(shí)提高工業(yè)生產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，有效降低工業(yè)生產(chǎn)的水消耗和污水排放量，提高水資源綜合利用率。
——提升農(nóng)業(yè)用水效益。重點(diǎn)推動(dòng)隨縣中部灌溉等建設(shè)工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜地選擇節(jié)水灌溉模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。加大農(nóng)田節(jié)水工程建設(shè)力度，優(yōu)先利用地表水，保護(hù)地下水，采取綜合措施，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效示范工程，提高農(nóng)業(yè)用水效益。
——倡導(dǎo)生活節(jié)水。對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、定額管理，合理配置水資源，提高水資源利用率，有效緩解城鄉(xiāng)供用水矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)隨縣城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，大力推廣新型節(jié)水器具、節(jié)水技術(shù)和水資源循環(huán)利用等節(jié)水措施，提高居民的節(jié)水能力。
第四節(jié)加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用
大力推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，不斷提高土地利用效率，以節(jié)約集約用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)土地資源利用的監(jiān)督管理，促進(jìn)隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)土地利用管理，嚴(yán)格把關(guān)新增建設(shè)用地總量。突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)審制度。探索差別化供地政策，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及其他重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
——提高土地利用效率。開(kāi)展城鄉(xiāng)低效用地清查，推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工程，強(qiáng)化隨縣土地資源市場(chǎng)化配置，按照城鄉(xiāng)立體化發(fā)展的要求，以最少的土地獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
——加強(qiáng)土地資源監(jiān)督管理。完善節(jié)約集約用地的激勵(lì)、約束、評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)，構(gòu)建雙重考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位監(jiān)控，確保用地單位依法、依規(guī)、依約使用土地。
第五節(jié)加快推進(jìn)生產(chǎn)、生活方式綠色化
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式為重點(diǎn)，倡導(dǎo)綠色生活，加大新能源發(fā)展力度，清潔生產(chǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)、生活方式綠色化。
——倡導(dǎo)綠色生活。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活方式綠色化，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)，積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)公眾提高生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成綠色生活、勤儉節(jié)約的習(xí)慣。
——加大新能源發(fā)展力度。重點(diǎn)發(fā)展二妹山、天河口、大洪山、桐柏山、大浪山、鷹嘴山等地的風(fēng)能，重點(diǎn)發(fā)展?jié)滋舵?zhèn)生物質(zhì)能，在殷店、高城、萬(wàn)和、太白頂?shù)鹊亟ㄔO(shè)地面光伏電站，推廣利用太陽(yáng)能。
——加強(qiáng)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。
第九章統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
加快社會(huì)事業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)民生工程，促進(jìn)教育、文體、衛(wèi)生、科技等基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面提高社會(huì)文明程度，讓改革成果惠及更多群體。統(tǒng)籌推進(jìn)正確處理公平和效率的關(guān)系，正確處理分配與再分配的關(guān)系，努力讓人人都能享受到改革發(fā)展所帶來(lái)的紅利。
第一節(jié)大力發(fā)展教育事業(yè)
堅(jiān)持以人為本、教育優(yōu)先發(fā)展的原則，按照“六大教育三大重點(diǎn)”思路，即學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育六大教育，學(xué)校布局、校園建設(shè)、教師隊(duì)伍三大重點(diǎn)，促進(jìn)教育資源、教育質(zhì)量均等化、均衡化，普及高中教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，努力辦好人民滿意的教育。
——優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局。充分考慮隨縣人口發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當(dāng)前學(xué)校分布情況，將人口規(guī)模與學(xué)校規(guī)模結(jié)合起來(lái)，把教育需求與供給統(tǒng)籌起來(lái)，促使學(xué)校布局更加合理。到2020年，全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)調(diào)整至166所，其中市級(jí)示范幼兒園40％，一級(jí)40％，二級(jí)15％，三級(jí)5％；逐漸構(gòu)建以公辦幼兒園為主體的辦園體系；義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)調(diào)整為112所，其中小學(xué)80所，初中24所，九年一貫制學(xué)校6所，教學(xué)點(diǎn)2所；高中教育創(chuàng)辦1所達(dá)到省級(jí)示范高中標(biāo)準(zhǔn)，1所達(dá)到市級(jí)示范高中標(biāo)準(zhǔn)；集中力量建設(shè)好2所中等職業(yè)學(xué)校，建立1個(gè)綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地和6個(gè)專(zhuān)業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。
——加快推進(jìn)校園建設(shè)。改善教學(xué)、辦學(xué)條件，完善現(xiàn)代教育體系，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，加快推進(jìn)校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的步伐，提高學(xué)習(xí)、健身、飲食、閱讀等綜合辦學(xué)條件。到2020年，全縣所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)和特殊教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成隨縣特教中心建設(shè)，滿足盲、聾、啞、智障等殘疾適齡兒童接受教育的需求。
——加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著重提高教師職業(yè)教學(xué)、文化、道德、修養(yǎng)水平，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，提高整體教師隊(duì)伍素質(zhì)。重點(diǎn)鼓勵(lì)教師再學(xué)習(xí)，不斷完善自我。到2020年，全縣幼兒園園長(zhǎng)、小學(xué)教師基本具備專(zhuān)科以上學(xué)歷，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)80％，普通高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，具有碩士學(xué)歷的比例不斷提升。職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師占專(zhuān)任教師比例達(dá)60％以上，專(zhuān)業(yè)教師中“雙師型”的比例達(dá)50％以上。
重點(diǎn)推動(dòng)城區(qū)直屬學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育非“全面改薄”（圖書(shū)館、體育館、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、教師周轉(zhuǎn)房等）建設(shè)、中職學(xué)校建設(shè)、繼續(xù)教育建設(shè)、青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)，帶動(dòng)隨縣教育事業(yè)發(fā)展。
第二節(jié)突破性發(fā)展文體事業(yè)
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新”的原則，按照“一個(gè)中心五大重點(diǎn)”的總體思路，即以完善公共服務(wù)體系為中心，以文化品牌、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化隊(duì)伍為重點(diǎn)，大力實(shí)施重點(diǎn)文化工程和文化惠民工程，建立起與隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。
——完善城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持公共文化設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普遍性等原則，按照縣有館（縣文化館）、鎮(zhèn)有站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）、村有場(chǎng)（文體廣場(chǎng)）的要求，建成縣、鎮(zhèn)、村設(shè)施配套、上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全縣的三級(jí)綜合公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)推動(dòng)中華農(nóng)耕博物館暨縣博物館、炎帝大劇院、縣文化館、青少年體育俱樂(lè)部、隨縣人民體育中心建設(shè)。
——加強(qiáng)區(qū)域文體活動(dòng)品牌建設(shè)。著力打造富有地域特色的文體活動(dòng)品牌，建立起以文體品牌活動(dòng)為主導(dǎo)，區(qū)域性大型活動(dòng)為主題，基層群眾廣泛參與的文體活動(dòng)格局。依托“炎帝故里”文化品牌，繼續(xù)辦好“炎帝文化廟會(huì)”“香菇節(jié)”“桃花文化旅游節(jié)”“千人擺盤(pán)中國(guó)象棋大賽”和“一鎮(zhèn)一品文化節(jié)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化結(jié)對(duì)交流。
——形成內(nèi)容豐富、供需對(duì)接的公共文化供給模式。 實(shí)施文化惠民工程。普及文化知識(shí)，活躍文化生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化。積極培育、扶持群眾文藝團(tuán)體，依托隨縣民間藝人協(xié)會(huì)，廣泛組織開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)。大力實(shí)施“年月周日”工程，形成縣級(jí)重大文體活動(dòng)年年辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化活動(dòng)月月演、廣場(chǎng)娛樂(lè)活動(dòng)周周樂(lè)、基層文化服務(wù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋）天天有的格局。打造文藝“精品工程”，健全文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，建立文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立文藝創(chuàng)作基金。切實(shí)做好體育健身事業(yè)和廣播電視工作。
——探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。推行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的圖書(shū)館總分館制。推動(dòng)縣圖書(shū)館圖書(shū)配送中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書(shū)信息資源的流通和共享。鼓勵(lì)社會(huì)力量與公共文化建設(shè)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化社會(huì)文化環(huán)境。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究，探索推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
——打造人才集聚、結(jié)構(gòu)合理的文體干部隊(duì)伍。引進(jìn)和培育一批高層次文體人才，加強(qiáng)對(duì)基層文體干部、業(yè)余文體骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體水平。建立文化領(lǐng)域的激勵(lì)制度，表?yè)P(yáng)有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，營(yíng)造尊重創(chuàng)造、尊重文化、尊重文化工作者的良好社會(huì)環(huán)境。
到2020年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有符合省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能的綜合文化站；80％的行政村（居委會(huì)）設(shè)有文化活動(dòng)室（中心）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程完工率達(dá)到100％，建成覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化體育公園；建成隨縣廣播電視信息中心，完成農(nóng)村智能廣播網(wǎng)工程建設(shè)，形成覆蓋率達(dá)100％的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)廣播電視惠民服務(wù)體系；全縣80％的社區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖接入，社區(qū)內(nèi)50％以上的家庭實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，讓廣大人民群眾共享文體事業(yè)發(fā)展成果。
第三節(jié)辦好人民滿意的醫(yī)療
堅(jiān)持預(yù)防為主、治療為輔的原則，緊緊圍繞“滿足人民日益增長(zhǎng)的健康需求”，切實(shí)加強(qiáng)建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較安全的藥品供應(yīng)保障體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，努力提高人民身體素質(zhì)和健康水平，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
——完善基本藥物、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、異地就醫(yī)結(jié)算制度。鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷提高受益水平。統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險(xiǎn)制度和體系，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算制度。
——提高縣鎮(zhèn)村疾病預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配置水平。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配置水平，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
——發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)推動(dòng)隨縣衛(wèi)生計(jì)生醫(yī)療系統(tǒng)門(mén)、住診樓業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院垃圾處理及污水處理設(shè)施項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)體系、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房及設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。
到2020年，每千人病床數(shù)達(dá)到2．6張，新農(nóng)合參合率達(dá)到100％，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到65元。兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到92％以上，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到85％。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92％，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)到90％以上。簽約服務(wù)農(nóng)村達(dá)80％以上，社區(qū)達(dá)60％以上。
第四節(jié)加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)新活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。實(shí)施科技興農(nóng)工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以企業(yè)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技化，引領(lǐng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。
——實(shí)施科技興農(nóng)工程。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆動(dòng)植物優(yōu)良品種的示范應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)后備資源持續(xù)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、集約化種養(yǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)、節(jié)本資源集約型利用和生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的科技含量和附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)建立食用菌深加工示范園區(qū)、糧油深加工示范園區(qū)、葛根深加工示范園區(qū)、茶葉深加工示范園區(qū)四大特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工示范園區(qū)。到2020年，新建具有一定規(guī)模、有較好效益的農(nóng)業(yè)科技示范基地，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
——大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞光機(jī)電一體化、生物技術(shù)、電子信息、新材料四大領(lǐng)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、富民強(qiáng)縣項(xiàng)目和星火計(jì)劃項(xiàng)目，大力培植高新技術(shù)龍頭企業(yè)，到2020年，全縣新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到10家以上，科技型中小企業(yè)45家以上，形成高新技術(shù)企業(yè)集群，帶動(dòng)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展。
——提高企業(yè)科技含量。以企業(yè)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)改造提升專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、食品加工及生產(chǎn)、紡織服裝、石材建材及化工等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到現(xiàn)有企業(yè)的60％左右。
到2020年，創(chuàng)新氛圍濃厚，農(nóng)業(yè)科技化趨勢(shì)明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5％，專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)5％。
第十章提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)共建共享社會(huì)
堅(jiān)持保基本、惠民生方向，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，優(yōu)化收入分配格局，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)管理和安全生產(chǎn)，提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，建設(shè)共建共享社會(huì)。
第一節(jié)提高城鄉(xiāng)居民生活水平
著力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，重點(diǎn)從城鄉(xiāng)居民收入水平、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、退休人員生活水平等方面提高全縣人民收入水平。
——大力提高城鎮(zhèn)居民收入水平。提高新型城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)產(chǎn)城融合，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率，提高城鎮(zhèn)居民收入水平。深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵(lì)約束機(jī)制。健全工資收入分配的正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。加大對(duì)違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)行為的懲處力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
——著力提高農(nóng)村居民收入水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，促使農(nóng)民在房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等流轉(zhuǎn)中增加財(cái)產(chǎn)性收入。加大一二三產(chǎn)業(yè)融合力度，把更多附加值留在農(nóng)村。提高農(nóng)村五保對(duì)象在“衣食住”方面的支出。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，打脫脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，重點(diǎn)落實(shí)好糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和新增補(bǔ)貼向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜激勵(lì)政策。
——加大提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)力度。結(jié)合隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平提高的實(shí)際，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，不斷提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾、孤兒等困難對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——提高退休人員生活水平。完善和落實(shí)退休人員生活待遇、離休人員離休費(fèi)保障、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，讓退休人員的晚年生活更加幸福。建立健全單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的退休人員養(yǎng)老服務(wù)體系。
到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31900元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20170元。每百名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)5張，建成縣城流浪乞討人員救助管理站和婦女兒童救助（庇護(hù)）中心（未成年人保護(hù)中心），建設(shè)完成余下287村（居）委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
第二節(jié)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程
深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》文件精神和《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案，按照“一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)要求”的思路，即以全面建成小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”為總要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、金融扶貧一批、助學(xué)扶智一批、易地扶貧搬遷一批、政策兜底一批、醫(yī)療救助一批、整村推進(jìn)一批工程，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)、小康社會(huì)與精準(zhǔn)扶貧同步推進(jìn)、政府市場(chǎng)社會(huì)“三位一體”、資源開(kāi)發(fā)與綠色發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年，建檔立卡扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧，貧困村全部出列，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展差距明顯縮小，如期全面建成小康社會(huì)，打脫脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批。突出增加農(nóng)民收入，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)及其加工業(yè)，加大貧困地區(qū)特色資源、優(yōu)勢(shì)資源、閑置資源開(kāi)發(fā)力度，積極探索符合隨縣實(shí)際且與貧困戶(hù)利益相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保貧困戶(hù)合理分享資源開(kāi)發(fā)效益。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快貧困地區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全現(xiàn)代服務(wù)體系。加大銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保及小微金融組織對(duì)貧困村的支持力度，擴(kuò)大貧困地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)等金融服務(wù)新產(chǎn)品的覆蓋面。大力支持貧困村發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，到2020年如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)貧困村的全覆蓋。大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)，充分發(fā)揮隨縣貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“內(nèi)修人文、外修生態(tài)”，著力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。整合旅游資源，打破區(qū)域界限，串點(diǎn)連線擴(kuò)面，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)。確定并支持一批旅游扶貧試點(diǎn)村，鼓勵(lì)旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開(kāi)發(fā)。實(shí)施“農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目”，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的稅收優(yōu)惠政策，確保貧困群眾通過(guò)發(fā)展旅游扶貧獲得穩(wěn)定收益。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，加快貧困地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率100％，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。大力發(fā)展光伏扶貧，支持符合條件的貧困戶(hù)和貧困村因地制宜利用荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)光伏發(fā)電，增加貧困人口收入，穩(wěn)妥解決貧困村集體經(jīng)營(yíng)性收入問(wèn)題。
——金融扶貧一批。突出貧困主體融資能力建設(shè)，全力推進(jìn)金融扶貧。加大扶貧貼息貸款力度，支持農(nóng)村商業(yè)銀行向致富能力強(qiáng)的融資主體給予扶貧貼息貸款。積極爭(zhēng)取國(guó)家金融扶貧項(xiàng)目資金，搶抓大別山革命老區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家金融扶貧項(xiàng)目資金，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款支持力度，大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，采取“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋致富能人＋貧困戶(hù)”的模式。創(chuàng)新金融扶貧模式，鼓勵(lì)貧困戶(hù)以土地入股、租賃等方式入會(huì)、入社，訂單生產(chǎn)、分享紅利，拓寬貧困戶(hù)長(zhǎng)效增收渠道。
——助學(xué)扶智一批。突出貧困戶(hù)自主發(fā)展，全力推進(jìn)脫貧致富能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)教育扶貧，整合各種資源，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，制定貧困子女教育優(yōu)惠政策，完善貧困戶(hù)學(xué)生學(xué)費(fèi)減免制度。加大技能培訓(xùn)力度，以促進(jìn)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高“雨露計(jì)劃”信息化管理水平和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接受中、高等職業(yè)教育的建檔立卡農(nóng)村貧困家庭子女，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，直補(bǔ)到戶(hù)。加大創(chuàng)業(yè)力度培訓(xùn)，積極開(kāi)展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。設(shè)立貧困地區(qū)“雙創(chuàng)”基金，加大對(duì)有能力扶貧對(duì)象的“雙創(chuàng)”支持力度。加大人才支持力度，繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生來(lái)隨縣貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“三支一扶”、大學(xué)生村官等人員在基層服務(wù)期滿經(jīng)公開(kāi)擇優(yōu)程序可考核聘用為隨縣事業(yè)單位工作人員，在隨縣公務(wù)員考試中拿出一定職位定向招考。
——易地搬遷一批。突出改善貧困人口居住條件，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷。著力實(shí)施危房改造，結(jié)合隨縣實(shí)際采取政策疊加、差異化扶持的辦法，統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，提高危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家危房改造資金優(yōu)先用于建檔立卡貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)危房改造財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上翻番、建房貸款全額貼息。著力實(shí)施扶貧搬遷，按照應(yīng)搬盡搬、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貼盡貼的原則，將隨縣扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新扶貧搬遷方式，探索易地開(kāi)發(fā)、公租房安置、基地安置等模式，對(duì)貧困戶(hù)在城鎮(zhèn)落戶(hù)就業(yè)給予政策支持。
——政策兜底一批。突出低保戶(hù)和五保戶(hù)扶貧重點(diǎn)，全力推進(jìn)政策兜底扶貧。切實(shí)加強(qiáng)低保五保救助扶貧，及時(shí)將貧困人口中符合條件的對(duì)象全部納入低保五保救助范圍，適時(shí)提高低保五保標(biāo)準(zhǔn)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)。搭建政府救助、社會(huì)救助與貧困戶(hù)救助需求相結(jié)合的救助信息平臺(tái)，設(shè)立社會(huì)救助扶貧基金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持全社會(huì)參與扶貧救助。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老與就業(yè)保障扶貧，加大外出務(wù)工貧困人口參加職業(yè)培訓(xùn)，加大通過(guò)初次技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的補(bǔ)貼力度。加大就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，加大參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼。
——醫(yī)療救助一批。突出提高貧困人口醫(yī)療救助水平，全力推進(jìn)醫(yī)療救助扶貧。加大貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)力度，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所“四化”標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院。加大醫(yī)院幫扶力度，采取鄰村聯(lián)建或分村單建的方式，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。加大貧困人口就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)力度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、貧困戶(hù)參與新農(nóng)合就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)比例、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，降低貧困戶(hù)大病保險(xiǎn)起付線。加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。探索建立重特大疾病保障機(jī)制，開(kāi)展大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，切實(shí)解決重特大疾病患者因病致貧問(wèn)題。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，有針對(duì)性開(kāi)展貧困地區(qū)地方病、流行病、常見(jiàn)病和多發(fā)病的防治。
——整村推進(jìn)一批。突出貧困村扶貧重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)同步小康。貧困戶(hù)識(shí)別精準(zhǔn)，摸清底數(shù)，建檔立卡，錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)施信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。措施到村精準(zhǔn)，采取“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、單位駐村幫扶、干部結(jié)對(duì)幫扶”的精準(zhǔn)措施，使建檔立卡貧困村與部門(mén)、企業(yè)“雙重結(jié)對(duì)”，貧困戶(hù)與干部、愛(ài)心人士“一對(duì)一聯(lián)手”，菜單式幫扶，銷(xiāo)號(hào)式脫貧。
確保2020年前，實(shí)現(xiàn)52個(gè)建檔立卡貧困村全部出列，76216建檔立卡貧困人口全部脫貧。
第三節(jié) 加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系
堅(jiān)持完善保障和改善民生制度，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促使發(fā)展成果由人民創(chuàng)造、人民共享。實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)組織，不斷健全社會(huì)保障體系。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力深化人事制度改革，大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)，全面提高勞動(dòng)保障服務(wù)能力。
——促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。健全婦女兒童和青少年保障制度，實(shí)施新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，通過(guò)進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，提升殘疾人服務(wù)保障水平，促進(jìn)隨縣人口均衡發(fā)展。
——加大養(yǎng)老保障力度。適應(yīng)養(yǎng)老需求多樣化特征，更新養(yǎng)老觀念，創(chuàng)新養(yǎng)老新模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，加大養(yǎng)老保障力度，有效應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，讓老年人度過(guò)美好的老年生活。
——推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)校企合作、校校聯(lián)合的特色職業(yè)培訓(xùn)模式，積極開(kāi)展定向、定崗及訂單式培訓(xùn)，增強(qiáng)崗前、再就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
——筑牢社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋所有法定居民的工作目標(biāo)。
——完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)：確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，將非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，初步形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完成村（居）委會(huì)興建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)任務(wù)，使覆蓋率達(dá)到100％。醫(yī)療保險(xiǎn)：建立多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)工作，使醫(yī)保患者享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。失業(yè)保險(xiǎn)：完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法，建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持就業(yè)基本穩(wěn)定。工傷保險(xiǎn)：推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)參加工傷保險(xiǎn)，組織實(shí)施事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)，積極探索工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的有效途徑，建立起預(yù)防工傷事故的有效機(jī)制。生育保險(xiǎn)：進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立健全生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理體系和費(fèi)用結(jié)算辦法。
——大力推動(dòng)社會(huì)保障項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)殘疾人綜合服務(wù)中心、康復(fù)中心、就業(yè)培訓(xùn)中心、托養(yǎng)中心、危房改造和家庭無(wú)障礙設(shè)施改造等項(xiàng)目，推動(dòng)救災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、殯儀館、縣城市流浪乞討人員救助管理站、綜合性福利院、烈士紀(jì)念館、雨露計(jì)劃、隨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、就業(yè)訓(xùn)練中心、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助資金、隨縣就業(yè)和社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)中心和縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室及配套工程等項(xiàng)目，提高社會(huì)保障水平。
到2020年，每百名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)5張，城鄉(xiāng)福利院配套設(shè)施進(jìn)一步完善，福利彩票每年發(fā)行遞增10％以上。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92％，勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查面達(dá)到95％以上，勞動(dòng)爭(zhēng)議、投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)95％。新建一所“傷殘軍人康復(fù)樓”，為榮譽(yù)軍人提供集中供養(yǎng)場(chǎng)所。
第四節(jié)加強(qiáng)社會(huì)管理和安全生產(chǎn)
深入貫徹落實(shí)《湖北省安委會(huì)關(guān)于在全省推進(jìn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化體系建設(shè)的通知》精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和安全生產(chǎn)工作，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)，努力維護(hù)全縣安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
——推進(jìn)“兩化”體系建設(shè)。加快建立以企業(yè)分級(jí)分類(lèi)、信息管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)自查自報(bào)、部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心，以培訓(xùn)教育為保障，以檢查考核為督促的新型隱患排查治理工作機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)督管理。
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大安全隱患治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)中小企業(yè)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣，加快建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和城市公共安全的監(jiān)督檢查，有效促進(jìn)隨縣安全生產(chǎn)。
——提高全民健康水平。以建設(shè)“健康隨縣”為目標(biāo)，健全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)策舉措，依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管能力以及技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高食品藥品安全保障能力。切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，提高人民身體素質(zhì)和健康水平。
——構(gòu)建軍民深度融合發(fā)展格局。堅(jiān)持黨管武裝，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新雙擁工作方式方法，積極創(chuàng)建雙擁模范縣，支持隨州市創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)和人民防空工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役基層建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)相互促進(jìn)、同步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。切實(shí)做好退役士兵和軍休人員安置工作，全面健全政策扶持就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與重點(diǎn)安置、自主就業(yè)、推薦就業(yè)相配套的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度。
第十一章加強(qiáng)投資和重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)效應(yīng)
圍繞隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)施一批事關(guān)隨縣全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，改善人民生活的基礎(chǔ)條件，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。隨縣“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中，重大項(xiàng)目初步規(guī)劃783個(gè)，總投資6333億元左右，規(guī)劃投資規(guī)模比“十二五”增長(zhǎng)約280％。
第一節(jié)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目
積極謀劃和實(shí)施一批科技型、鏈條型、基地型、龍頭型和集群型的重大項(xiàng)目，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。
——切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)鏈、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，積極謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)高效益項(xiàng)目盡快落地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃303個(gè)，投資858億元左右，占總投資13％，規(guī)劃投資規(guī)模比“十二五”增長(zhǎng)約275％。
——積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中央企業(yè)、世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)溝通，推動(dòng)一批關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)石材及建材產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、服裝紡織產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地，以項(xiàng)目為支撐、創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化。先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃117個(gè)，投資2020億元左右，占總投資32％，規(guī)劃投資規(guī)模比“十二五”增長(zhǎng)約490％。
——不斷推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。優(yōu)先謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展物流、金融、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)與投資主體聯(lián)系，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)多元化，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重。創(chuàng)新招商引資方式，采用旅游招商、文化招商、展會(huì)招商等方式吸引企業(yè)落戶(hù)、資金流入，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃80個(gè)，總投資928億元左右，占總投資15％，規(guī)劃投資規(guī)模比“十二五”增長(zhǎng)約1470％。
第二節(jié)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目
堅(jiān)持適度超前、突出優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板的原則，實(shí)施一批交通、能源、水利、電力、市政和信息領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，構(gòu)筑現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。深化投資管理體制改革，著力改善投資環(huán)境，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善“路線圖管控、定期觀摩、月度通報(bào)”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新“一項(xiàng)一策”、用地保障和銀企對(duì)接等工作機(jī)制，不定期開(kāi)展重大項(xiàng)目觀摩、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督辦，及時(shí)解決影響正常進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)效各項(xiàng)制約因素，切實(shí)加快重大項(xiàng)目進(jìn)度，全力推動(dòng)投資規(guī)模效益提升。
重點(diǎn)推動(dòng)漢十高鐵隨縣段、鄂北水資源配置工程、寧西鐵路增建二線、新能源等重大項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃177個(gè)，投資1278億元左右，占投資總規(guī)模20％，規(guī)劃投資規(guī)模比“十二五”增長(zhǎng)約130％。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目
積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃籠子。充分發(fā)揮中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金對(duì)社會(huì)資本引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)文體、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、科技、社會(huì)保障和精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，力爭(zhēng)獲得更多中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金支持。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作模式，盤(pán)活社會(huì)存量資本，形成多元化、可持續(xù)的公共服務(wù)資金投入渠道，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，力促達(dá)成投資意愿，提高項(xiàng)目簽約成功率，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
重點(diǎn)推動(dòng)易地扶貧搬遷、福利養(yǎng)老院、炎帝文化產(chǎn)業(yè)園、鄂國(guó)故都文化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育非“全面改薄”建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃62個(gè)，投資748億元左右，占投資總規(guī)模12％，規(guī)劃投資規(guī)模比“十二五”增長(zhǎng)約130％。
第四節(jié)有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，實(shí)施保護(hù)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、污水治理、廢物回收利用等重大項(xiàng)目。高起點(diǎn)規(guī)劃、多方式保護(hù)、生態(tài)文明引領(lǐng)，著力推進(jìn)固體廢物回收利用項(xiàng)目工程、生態(tài)修復(fù)工程、水污染治理工程，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，抓好環(huán)保技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，優(yōu)化投資環(huán)境，加大支持力度，給予優(yōu)惠條件，利用政府組團(tuán)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、委托招商、顧問(wèn)招商等方式吸引更多的高收益、高投資生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)入本地，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，促進(jìn)發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌。
重點(diǎn)推動(dòng)非煤礦山復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)、封江口國(guó)家濕地保護(hù)、淮河源國(guó)家濕地保護(hù)、氵厥水流域隨縣段綜合治理、涢水流域隨縣段綜合治理、淮河流域隨縣段綜合治理等重大項(xiàng)目建設(shè)。生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目規(guī)劃44個(gè)，投資500億元左右，占投資總規(guī)模8％，規(guī)劃投資規(guī)模比“十二五”增長(zhǎng)約230％。
第十二章完善保障機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施
本《綱要》是“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署和行動(dòng)綱領(lǐng)，主要體現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖、體現(xiàn)人民群眾意志、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展規(guī)律，其主要指標(biāo)是預(yù)測(cè)性和導(dǎo)向性的。規(guī)劃實(shí)施期間遇到國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化或其他重要原因，可以對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適度調(diào)整。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，需要建立行之有效的規(guī)劃實(shí)施方案和保障機(jī)制。
第一節(jié)保障機(jī)制
一、制度保障
——加強(qiáng)制度保障。健全民主制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策。
——加強(qiáng)法治建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和規(guī)范法治工作機(jī)制，認(rèn)真搞好法制宣傳教育，強(qiáng)化依法行政和公正司法，加大依法治理力度，不斷提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理能力，全面提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)。
——深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。
——完善工作考核機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，完善考核制度，明確考核工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高效率，簡(jiǎn)化辦事程序，努力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，使隨縣績(jī)效管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化軌道，創(chuàng)造出新的工作業(yè)績(jī)。
二、組織保障
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“十三五”規(guī)劃編制、實(shí)施的根本保證，健全組織制度，完善工作機(jī)制，從上到下形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。聚合各方面力量，動(dòng)員各階層廣泛參與，在圍繞中心、服務(wù)大局中盡職盡責(zé)、發(fā)揮作用。
——加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管。建立社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制和管理信息平臺(tái)，制定社會(huì)組織行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，提高政府監(jiān)管效力。實(shí)行社會(huì)組織信息公開(kāi)和評(píng)估制度，完善失信懲罰機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管。引導(dǎo)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自律性。
——?jiǎng)?chuàng)新人才管理機(jī)制。建立完善激勵(lì)政策，形成有利于調(diào)動(dòng)人才積極性，有利于穩(wěn)定人才、吸引人才，有利于發(fā)揮人才作用，有利于改善人才生活工作條件的激勵(lì)保障機(jī)制和政策體系，同時(shí)加大配套設(shè)施建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三、政策保障
——綜合政策。圍繞發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群，密切聯(lián)系發(fā)展實(shí)際和宏觀環(huán)境變化，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備、研究制定和協(xié)調(diào)落實(shí)，為各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、三維空間布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、改善收入分配關(guān)系、提高民生保障水平、加快薄弱地區(qū)發(fā)展、推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定政策法規(guī)并實(shí)施，保障規(guī)劃落實(shí)，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)和各項(xiàng)具體指標(biāo)。
——產(chǎn)業(yè)政策。修訂和完善重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)資源消耗高和污染物排放量大項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。引導(dǎo)企業(yè)按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》理性投資，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施，加快淘汰落后產(chǎn)能。
——財(cái)稅政策。編制實(shí)施好年度財(cái)政預(yù)算，為規(guī)劃實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)完成提供有力的財(cái)政資金保障。加強(qiáng)稅收征收管理，增強(qiáng)財(cái)政保障和支付能力。完善公共財(cái)政體制，加強(qiáng)存量整合，優(yōu)化增量安排，健全財(cái)政支出優(yōu)先滿足社會(huì)公共需求的保障機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、社會(huì)保障和福利、公共文化服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的財(cái)政投入。合理安排基本建設(shè)預(yù)算，保障城市建設(shè)和發(fā)展需要。
第二節(jié)規(guī)劃實(shí)施
一、目標(biāo)分解
強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和約束性，把規(guī)劃的目標(biāo)逐年分解，認(rèn)真貫徹落實(shí)。認(rèn)真編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，分年度落實(shí)好綱要提出的目標(biāo)和任務(wù)。縣政府各部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的任務(wù)，制定有針對(duì)性的具體實(shí)施方案，貫徹落實(shí)好總體規(guī)劃確定的任務(wù)。各地各部門(mén)要貫徹本綱要精神，實(shí)施好本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)。加強(qiáng)總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及重大項(xiàng)目布局等方面的銜接。加強(qiáng)本規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接配合，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)。加強(qiáng)本規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃綱要、湖北省規(guī)劃綱要、隨州市規(guī)劃綱要的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，部門(mén)之間應(yīng)相互配合，在總體目標(biāo)的指引下，結(jié)合自身實(shí)際，完成各自相應(yīng)指標(biāo)。
三、分類(lèi)實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法制環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與全省戰(zhàn)略意圖相一致。
本規(guī)劃確定的改革任務(wù)，是政府的重要職責(zé)，必須放在政府工作的重要位置。要加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將改革任務(wù)分解落實(shí)到各地各部門(mén)，不失時(shí)機(jī)地加以推進(jìn)。
四、評(píng)估修訂
規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃與“十三五”規(guī)劃的銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。經(jīng)過(guò)評(píng)估或由于其他重大原因，確實(shí)需要對(duì)規(guī)劃《綱要》進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格依照有關(guān)法定程序，由規(guī)劃編制部門(mén)提出調(diào)整方案經(jīng)縣人民政府審定后，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
“十三五”是隨縣全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴(yán)治黨，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，為落實(shí)隨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
隨縣人民政府辦公室??2016年12月23日印發(fā)
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