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《隨州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)<隨州市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃>的通知》經(jīng)隨州市人民政府同意（隨政函【2021】35號），《隨州市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制的背景和出臺依據(jù)

基礎(chǔ)測繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供測繪地理信息保障的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。加快發(fā)展基礎(chǔ)測繪，形成新型基礎(chǔ)測繪體系，全面提升測繪地理信息應(yīng)用與服務(wù)水平，對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國家安全等具有重要意義。

依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《湖北省測繪管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》、《全國基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《自然資源“十四五”規(guī)劃編制工作方案》、《湖北省市縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制導(dǎo)則》等相關(guān)要求，在分析隨州市社會經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展對基礎(chǔ)測繪需求的基礎(chǔ)上，面向隨州市“十四五”基礎(chǔ)測繪和測繪地理信息事業(yè)發(fā)展需求，編制本規(guī)劃。

二、《規(guī)劃》編制的原則

一是依法編制，強(qiáng)化服務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)賦予的職能職責(zé)，按照基礎(chǔ)測繪分級管理原則，根據(jù)國家和湖北省基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是統(tǒng)籌謀劃、區(qū)域協(xié)調(diào)，推動基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)與自然資源管理其他業(yè)務(wù)工作的相互融合，對接上位規(guī)劃，銜接相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)安排“十四五”期間基礎(chǔ)測繪發(fā)展布局，形成全市基礎(chǔ)測繪“一盤棋”工作格局。三是目標(biāo)導(dǎo)向、需求牽引，規(guī)劃要深入分析新形勢下本地區(qū)基礎(chǔ)測繪工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，本著既有超前性又切實(shí)可行原則，合理確定“十四五”期間基礎(chǔ)測繪發(fā)展目標(biāo)、系統(tǒng)組織新型基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)模式、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。四是調(diào)查研究、科學(xué)編制，聚焦發(fā)展需求，精準(zhǔn)分析不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)結(jié)果效果，注重規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

三、《規(guī)劃》的目標(biāo)和期限

到“十四五”期末，全面實(shí)現(xiàn)我市測繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化，增強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新，完善我市測繪地理信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用服務(wù)，創(chuàng)新基礎(chǔ)測繪服務(wù)模式，基具備為隨州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多層次、全方位、可定制的服務(wù)能力。

規(guī)劃期限為2021－2025年。

四、《規(guī)劃》的主要任務(wù)

圍繞隨州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)對基礎(chǔ)測繪的新需要、傳統(tǒng)基礎(chǔ)測繪向新型基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)變的新趨勢等方面，結(jié)合我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對測繪地理信息的應(yīng)用需求，《規(guī)劃》明確了測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新、測繪地理信息平臺升級發(fā)展、基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用服務(wù)、新型基礎(chǔ)測繪成果建設(shè)研究、應(yīng)急測繪保障、地理國情監(jiān)測、新型測繪技術(shù)創(chuàng)新、測繪地理信息人才培養(yǎng)等主要任務(wù)。

五、《規(guī)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目

為保證規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的順利開展，擬在“十四五”期間，結(jié)合湖北省基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃和隨州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌部署若干重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。

（一）現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)工程，通過新建站、復(fù)測、加密等工作，完善隨州市大地、高程、重力控制網(wǎng)，優(yōu)化控制網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大控制范圍，提高高程服務(wù)精度。實(shí)現(xiàn)大地、高程、重力三網(wǎng)融合，建成新一代測繪基準(zhǔn)體系。基礎(chǔ)測量標(biāo)志點(diǎn)維護(hù)與似大地水準(zhǔn)面精化工程。2000國家大地坐標(biāo)系建設(shè)工程。

（二）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新，規(guī)劃期內(nèi)至少開展一次分辨率不低于0.2米的全域覆蓋彩色航空攝影，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍至少開展一次分辨率不低于0.05米的彩色航空攝影。全市域基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)建設(shè)與更新。

（三）智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合全市時空信息資源，構(gòu)建智慧隨州時空信息云平臺，加強(qiáng)共享交換能力建設(shè)。構(gòu)建智慧國土空間信息基礎(chǔ)平臺。

（四）加強(qiáng)測繪行業(yè)管理，規(guī)劃期內(nèi)每年開展測繪法宣傳日會場活動，配合上級部門完成測繪資質(zhì)等“雙隨機(jī)抽查”，加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理和審核，開展一次“問題地圖”排查整治專項(xiàng)活動。

（五）“多測合一”優(yōu)化營商環(huán)境工程，推動“多測合一”放管服改革，從工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段向項(xiàng)目建設(shè)全過程、自然資源內(nèi)部業(yè)務(wù)全流程逐步縱深邁進(jìn)，向“一測多用”升級，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化測繪成果服務(wù)“多驗(yàn)合一”、“多審合一”的支撐作用。逐步完善“多測合一”制度和流程建設(shè)，建設(shè)“一次委托”機(jī)制，優(yōu)化市場環(huán)境，推進(jìn)成果共享，簡化辦事流程，統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督違法違規(guī)現(xiàn)象，保障“多測合一”的順利實(shí)現(xiàn)，真正做到惠民生、促發(fā)展。

構(gòu)建三維地理場景建設(shè)工程，獲取我市地下空間、地下管線測繪數(shù)據(jù)，逐步開展室內(nèi)測繪與室內(nèi)三維建模工作，推進(jìn)地下、室內(nèi)測繪地理信息采集。豐富地理信息資源，形成涵蓋多維度、多比例尺、地上地下、室內(nèi)室外的地理信息數(shù)據(jù)庫。