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《隨縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）經隨縣第三屆人民代表大會第六次會議審議通過。現對《綱要》解讀如下：

一、關于《綱要》的謀劃思路和結構

“十四五”規劃是我國開啟社會主義現代化強國建設新征程的第一個五年規劃，編制“十四五”規劃既是落實中央和省市要求的重要政治任務，又是科學謀劃未來發展藍圖的重大工程。為了科學謀劃隨縣“十四五”規劃總體思路，我們主要從以下“五個方面”進行重點把握：

一是突出規劃引領。堅持“特色突出”“彎道超車”“民生優先”理念，高起點做好經濟社會發展規劃、市域和城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃等一系列規劃，加快推進“多規合一”；優化規劃的匹配性，增強規劃的科學性、指導性，加強控制性詳細規劃的公開性和強制性；實現更高層面、更廣范圍、更多領域的開放、發展。

二是注重改革發力。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持問題導向和效果導向，以優化營商環境、信用體系建設為重點，扎實推進重點領域和關鍵環節改革，強化責任擔當，創新工作舉措，向存量要空間，向改革要發展，通過改革迸發強大活力。

三是聚焦轉型提升。堅持以創新驅動為引領，堅定不移實施“能人創業”、“招商引資”、“做強特色”、“三化融合”工程，打好市場主體升級、小微企業成長、特色產業做大做強、新興產業培育和特色小鎮建設等系列組合拳，促進產業融合、產城融合、城鄉融合，持續推進鄉村振興、“互聯網＋”行動，發展　5G、智能制造相關產業，制定產業振興計劃，構建產業競爭新優勢，為隨縣科學趕超發展，現代化發展奠定堅實的產業基礎。

四是堅持問題導向。深入挖掘、理性分析隨縣經濟發展動力不足、結構不合理、資源要素瓶頸制約等矛盾和問題，針對這些發展“短板”，提出有針對性的發展理念和任務舉措，不斷提高謀全局、出思路、抓落實、解難題的本領。

五是充分挖掘政策潛力。國家近年來陸續出臺了一系列改革政策，涉及社會經濟各個領域，用好用活現有政策和以后出臺的政策，充分挖掘政策潛力，如中央出臺的《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》、新《土地管理法》、《2020　年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》等政策文件，為農村土地利用提供了更多空間，其蘊含著巨大發展機遇。利用好新冠肺炎后中央給予湖北的系列傾斜政策。

《綱要》由11章構成，分三大板塊，近6萬字。

第一版塊（第一章）是總論，主要總結“十三五”時期我縣發展取得的重大成就，分析“十四五”時期我縣發展環境的基本特征，提出“十四五”時期我縣發展的指導思想、基本原則，制訂了2035年總體目標和“十四五”期間發展目標。

第二版塊（第二章至第十章）是分論，明確了從培育經濟新動能、產業升級、城鄉融合、鄉村振興、完善基礎設施、綠色發展、增進民生福祉、繁榮文化事業、社會治理等領域的重點工作和任務。

第三版塊（第十一章）提出規劃實施保障措施，主要闡述堅持規劃引領、凝聚社會力量共同發展、加強資金保障、加強監督評估等內容。

二、關于“十四五”時期我縣的指導思想、發展定位和發展目標

十四五時期隨縣將邁入綠色發展、協調發展和高質量發展新階段，隨著國內外發展環境和自身條件的新變化，經濟向高質量發展轉變，隨縣進入轉型升級的關鍵階段，面臨一系列新機遇、新挑戰，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。指導思想是堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，推進縣域治理現代化，服務構建新發展格局，積極融入全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，在全市實現“漢襄肱骨、神韻隨州”目標定位、構建“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”發展格局中“走在前列、當好示范”，著力建設世界華人尋根謁祖圣地、全國生態康養宜居福地、全國農村一二三產業融合發展先導區、全省鄉村振興樣板區、全省高質量發展示范區，奮力譜寫社會主義現代化建設的隨縣篇章。

貫徹市委“建設全國具有引領力的專汽之都、具有影響力的現代農港、具有吸引力的謁祖圣地、具有競爭力的風機名城，奮力打造全省特色增長極，努力實現“漢襄肱骨、神韻隨州”目標定位的總體部署，我們對應提出了建設“世界華人尋根謁祖圣地、全國生態康養宜居福地、全國農村一二三產業融合發展先導區、全省鄉村振興樣板區、全省高質量發展示范區”的目標定位。

目標定位提出主要考慮與隨州市目標定位緊密銜接，并體現隨縣特色優勢。建設世界華人尋根謁祖圣地是基于隨縣是炎帝出生地、是炎帝文化的發源地、是全世界華人的根；建設全國生態康養宜居福地是基于大健康產業前景明朗，發展越來越廣闊，隨縣有豐富的自然資源，適合發展健康養生且近年來在隨南、隨北等地已形成一定規模；建設全國農村一二三產業融合發展先導區是基于隨縣已形成了相對成型、成熟的融合發展模式，并于2018年獲批創建全國農村一二三產業融合發展先導區；建設全省鄉村振興樣板區是基于隨縣在全省率先出臺了鄉村振興“1＋6”實施方案，環潭鎮龍家河村獲評“全國鄉村振興示范村”，并大力實施“1253”工程，正在打造全省示范型、引領型樣板工程；建設全省高質量發展示范區是基于隨縣香菇、石材、專汽及新能源產業產業發展的優勢。

根據指導思想和目標定位，《綱要》提出了二〇三五年遠景目標，主要是：經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，現代經濟體系基本建成，形成與全縣版圖面積和人口規模相適應的綜合實力。錨定二〇三五年遠景目標，統籌考慮我縣的發展階段、發展環境和發展條件，提出了“十四五”經濟社會發展目標，包括高質量發展邁上新臺階（經濟總量達到450億元以上）、改革開放取得新突破、社會文明程度得到新提高、生態文明建設取得新成效、人民生活品質達到新水平、縣域治理效能得到新提升。

提出上述目標，主要基于以下考慮：一方面，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，具有開局之意。以上主要目標的提出，是以此為依據，并經過綜合分析各方面條件和因素，在廣泛征求意見的基礎上審慎確定的，兼顧了需要和可能，既積極進取，又留有余地，既有具體的目標，也有可操作性較強的保障措施，經過努力，是可以實現的。另一方面，充分體現縣委、縣政府關于隨縣經濟社會發展的總體思路和全縣人民的共同愿望。

三、“十四五”時期我縣經濟社會發展的重點和主要措施

《綱要》用10章37節規劃了“十四五”時期我縣經濟和社會發展的重點任務，重點闡述了新發展階段、新發展目標、新發展理念、新發展格局和新發展措施。

（一）培育發展新動能，融入雙循環發展新格局。以創新催生新動能，以改革激發新活力，以開放合作打造新優勢，以營商環境優化加速新發展，為加快融入“雙循環”、形成新發展格局提供有力支撐。一是堅持創新驅動發展。加大體制機制創新力度。以體制機制創新為發展動力，深化政產學研合作。提升龍頭企業創新能力，加快與高等院校和科研機構的科技合作，積極培育企業研發平臺。激發人才創新活力。深化人才發展體制機制。加大創新金融支持力度。推進創新平臺建設。主動對接漢襄科技創新源頭，引導高校和科研院在隨縣建立研發中心、成果產業化基地等。強化科技成果轉化。二是持續優化營商環境。深化商事制度改革，全面推廣企業開辦“一網通辦”，推進統一市場主體登記注冊業務規范、數據標準和服務平臺建設，實現企業開辦線上全程網辦、線下一窗聯辦。深化“放管服”改革，全面推進政府精細化管理和個性化服務體系建設，聚焦水電氣、工程領域、不動產登記、納稅、社會事務等企業和群眾高度關注的事項，拓展全程網上一站式辦理覆蓋范圍，進一步提高政府辦事效率。推動構建親清新型政商關系，當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的店小二。深化信用體系建設，依法推進政務公開，加強社會信用信息共建共享、完善信用評價和失信懲戒機制，打造一流社會信用體系。三是深化重點領域改革。加大糧食領域國有企業改革力度，科學合理分流相關人員。積極引進央企和大型國企對隨縣工業企業進行產權置換改革，推廣湖北現代、許繼集團在隨縣重組收購經驗。深化農村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農村集體產權制度改革，盤活農村資產資源，發展壯大新型農村集體經濟。深入推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。按照市場化配置原則，對閑置土地、廠房采取再招商、出租、回購等方式進行再利用，盤活利用閑置資產。大力發展普惠金融，有效保障民營中小微企業和“三農”融資需求。四是拓展區域合作空間。深度融入國家“一帶一路”“長江經濟帶”、“中部崛起”、“產業轉移”和“淮河經濟帶”發展戰略，積極對接湖北省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”和隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的協調發展新格局，主動承接外部產業轉移，加強與周邊縣市的融合發展，重點做好與曾都區優勢互補、與棗陽市的互聯互通等，不斷拓展合作領域、豐富合作形式、創新合作機制，推動區域共享和協調發展，加快融入“雙循環”。

（二）加快產業升級，構建高質量發展新體系。加快產業轉型升級，構建支撐高質量發展的現代產業體系。一是提質發展現代制造業。依據產業優勢和資源稟賦，推進農產品加工業集群集約發展，重點以產業基地為載體、產業集群為依托，加快發展食用菌、糧食、果品、木本油料、茶葉、蔬菜等特色農副產品精深加工業。推進石材產業轉型升級發展，堅持“生態優先綠色發展”導向，延伸石材產業鏈條，提高產品附加值，建成高質量、高效益、低能耗、零污染的精深循環產業鏈，推動石材產業高質量發展。推進專用汽車及零部件產業改造提升，牢牢把握隨州市打造“專汽之都”戰略定位，按照“產業集聚、分工協作、錯位發展”的思路，積極推動技術創新，強化項目建設，以發展改裝車、特種車和零部件等為重點，打造改裝車制造、特種車生產、零部件生產、技術研發為一體的創新性產業基地。力爭到2025年，全縣規模企業達到350家，規企產值爭取突破800億元，形成工業布局合理、產業門類齊全、新興產業占比高、經濟效益貢獻強、綠色可持續發展高品質的工業體系。二是突出發展現代農業。深入對接隨州市農業“六個一”（一朵菇、一袋米、一頭豬、一只雞、一杯茶、一壺油）產業培育工程，壯大特色優勢產業，積極推進以香菇、糧油、茶葉、水果、蔬菜、藥材等為主的特色農產品發展，不斷擴大規模、提升品質、延伸產業鏈，加快建成“國家現代農業（香菇）產業園”。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，重點培育扶持一批起點高、規模大、帶動能力強的農業專業合作社和龍頭企業，逐步形成以隨縣特色農產品加工為主的主導產業集群。三是重點發展現代服務業。大力發展電商服務業，支持香菇、汽車及零部件等骨干企業建立在線采購、在線交易、支付結算、物流配送服務等。加快建設商貿物流體系，有序推進與農產品加工相關冷鏈物流建設，加大對全縣農貿市場及菜市場的改造升級。加快發展養老服務業。充分發揮政府作用，創新體制機制，激發社會活力，充分發揮社會力量的主體作用，健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。四是加快發展文化旅游業。持續發展全域旅游，按照“一核一廊一帶一片區”的全域旅游規劃布局，大力推進旅游項目建設，逐步將隨縣建設成為全國知名的文化旅游目的地。通過線上網絡直播與線下旅游推介活動相結合的方式增強隨縣文旅品牌和精品旅游線路，重點打造拜祖人文游、休閑度假游、探險體驗游、綠色田園游和紅色教育游五條精品旅游線路。促進旅游產業區域聯動，加大與武漢、孝感、襄陽、十堰等省內城市及河南南陽、信陽等省外城市在文化旅游領域的合作交流，積極拓展旅游發展空間。

（三）推進城鄉融合，打造美麗宜居新隨縣。一是優化隨縣空間布局。主動服務和融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、促進中部地區崛起等國家戰略和湖北“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局、隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯動發展新格局，在大局全局中找準極點、在高質量發展中釋放極能，深度融入“襄十隨神”城市群和“武漢城市圈”建設，對接隨州主城區，推動一體化發展，在“兩翼驅動”北部陣列上找準位置，在“漢襄肱骨”中擔起重任，打造東承武漢、西接襄陽的關鍵節點，加快形成“東西貫通、南北相融、多點發力”的協調發展新格局。二是完善縣城功能建設。大力提升縣城所在厲山鎮的基礎設施和公共服務設施水平，打造功能完善、空間有序、品位高雅、形象臻美的城鎮。做好智慧縣城規劃，高起點打造智慧縣城，提升縣城的發展質量和綜合承載能力。采取梯次推進的方式，借助縣城輻射作用，以中心鎮和特色鎮、沿國道城鎮帶為重點，加快形成縣城與鎮村聯動的網絡狀城鎮化格局，構建縣域范圍內功能互補、協調發展的城鎮體系。三是加強新型城鎮化建設。推進以人為核心的新型城鎮化，大力實施“擦亮小城鎮”行動，完善城鎮基礎設施和公共服務設施，實現新型城鎮化和新基建同步實施，與新型工業化、農業農村現代化融合發展。充分發揮各鄉鎮特點，著力培育一批特色小鎮。實施縣域經濟“補短板”工程，鎮域經濟“小老虎”策略，鼓勵和引導各鎮以資源特色，培育和壯大鄉鎮工業園區。加快推進農村人口市民化，不斷提升城鎮管理水平。

（四）實施鄉村振興，建設富饒美麗新農村。全面實施鄉村振興戰略，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。圍繞優化鄉村發展格局，打造美麗鄉村建設示范帶，推進隨南環線、隨中示范線、隨中旅游線、隨北示范線和隨北旅游線建設，力爭到2025年累計創建56個省級美麗鄉村建設示范村、228個整治村。一是鞏固脫貧攻堅成果。聚集農村低收入人口，建立常態化幫扶機制，同步推進脫貧攻堅鞏固拓展和鄉村振興有效銜接，逐步解決相對貧困問題。持續壓實責任，嚴格落實五年過渡期“四個不摘”的工作要求。二是實施鄉村建設行動。加大農村傳統基礎設施建設力度，推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網互通、共建共享。持續完善農村教育、衛生、文化、養老、體育等設施，推進光纖寬帶向自然村延伸、推進鄉村物流發展，著力提升農村基本公共服務水平。加大農村新型基礎設施投資，逐步布局5G應用，提升鄉村網絡設施水平和網絡應用程度，為農業生產、技術監控以及電子商務奠定基礎。三是加快產業融合發展。融合發展農村一二三產業，延長農產品精深加工鏈，推動旅游要素向鄉村聚集，促進農旅融合發展。培養鄉村發展帶頭人，留住本土優秀人才，引進外來適用人才，不斷加強人才隊伍的支撐作用和農業產業服務體系建設。四是完善鄉村治理方式。著力實施“六有”工程，即有一個堅強有力的兩委班子、有一個以上的鄉賢能人帶動、有一個以上龍頭企業引領、有一個以上特色產業支撐、有一個以上優勢資源挖掘、確有一個便利的交通條件，不斷完善鄉村基層組織，帶動鄉村全面振興。加強村級自治能力和自治體系建設，發揮好鄉賢的道德教化作用，彰顯優秀典型的道德力量，促進鄉風文明。

（五）完善基礎設施，提升綜合服務新水平。一是推進立體交通網絡建設。加快綜合交通網絡基礎設施建設，以國省干道及二級以上等級公路建設和提檔升級為主要任務，圍繞相關規劃中公路網布局，構建隨縣公路網骨架系統。大幅提高縣域交通的通達性，優先打造連接縣域交通的主干道路，形成“以城帶鎮、以鎮連村、縣域聯動、互融一體”的發展格局。加快城鄉一體化客運網絡建設，以縣城區為中心，打通縣城與各鎮之間客運網絡，逐步形成縣、鎮、村、灣之間完善的城鄉公交客運設施，滿足群眾出行、辦事需求，增強縣城影響力。加快鐵路專用線建設，積極推動石材鐵路專用線、小厲聯絡復線等項目建設，不斷優化產業運輸環境，打通重型貨運通道，打造鄂北物流中心。加快通用航空建設，做好隨州支線機場、蔚藍龍脈支線機場等建設，不斷完善航線運輸網絡。二是完善水利保障體系建設。按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的工作方針，大力實施防洪減災、飲水安全、水資源優化配置、水生態治理與保護等項目。圍繞全縣防汛抗旱、農村飲水安全方面存在的短板，啟動水利和防災體系補短板、城鄉供水能力提升工程等。三是加快開發區配套設施建設。堅持開發區在全縣經濟社會發展中“領頭羊”的地位，通過建立稅收等收益分享機制，鼓勵各鎮招商引資項目到開發區落戶，發展“飛地”經濟，促進產業集聚、打造產業高地。積極推動開發區二期建設，力爭十四五末期園區總面積達到20平方公里以上。加大開發區“七通一平”建設力度，不斷提升開發區基礎設施的檔次和水平。加快建設開發區生產力促進中心，完善創新服務體系，不斷提升服務功能。四是加快新型基礎設施建設。加快部署5G網絡，加大5G基站建設力度，逐步實現5G網絡城鄉全覆蓋。加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設和融合應用，統籌布局制造、農業、交通、醫療、教育、消防安全、城市管理等重點領域5G應用。五是健全能源體系建設。保持新能源在全省的優勢地位，優化能源結構，大力發展新能源、清潔能源和可再生能源，著力推進能源基礎設施和重點項目建設，實施18個鎮場鎮區“氣化”全覆蓋，構建安全穩定、環境友好、經濟高效的能源保障體系。

（六）堅持生態優先，譜寫綠色發展新篇章。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，切實把生態環境修復保護擺在壓倒性位置。一是構建生態保護安全格局。以創建國家級與省級生態文明示范縣為契機，合理規劃全縣生態發展布局，逐步形成以　“兩屏、三區、五廊”。　堅持封山育林和植樹造林并舉，加強濕地保護力度，加快礦山生態修復，推動生態環境持續好轉，筑牢生態安全屏障。二是強化污染防治治理。全面推進生活垃圾分類處理，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類無害化資源化處理體系。加強大氣污染防治。以初步建立覆蓋隨縣及各鎮建成區的空氣自動監測網絡體系為抓手，開展PM2.5監測和重污染天氣預警。強力推進土壤環境的治理與修復，推進覆蓋隨縣土壤環境監測網絡建設。　常抓不懈治理好水環境、倡導水文明。三是大力發展循環經濟。建設覆蓋隨縣的資源循環利用體系。推進生產、流通、消費各環節的循環經濟發展，構建生態農業、工業等循環產業體系，提高再生資源循環利用能力，積極延伸生態產業鏈、產品鏈、廢物利用鏈等循環經濟產業鏈條，重點圍繞食用菌和石材產業建設循環經濟產業園。

（七）增進民生福祉，實現社會服務新突破。堅持以人為本、全民共享原則，圍繞就業、就學、就醫、社保等民生問題，優化財政支出結構，推進民生社會事業建設，促進社會和諧發展，逐步實現基本公共服務均等化。一是大力推動就業創業。實施就業優先戰略，鼓勵發展現代物流、旅游休閑、家庭農場等吸納就業能力強的小微企業，落實融資支持和用工鼓勵政策。加大中小企業創業園、創業孵化基地等建設，促進以創業帶動就業。統籌重點群體就業，重點解決高校畢業生、返鄉農民工、就業困難人員和失地農民等群體就業，加強工資保障。二是健全社會保障體系。堅持廣覆蓋、促基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。三是加快發展科教事業。堅持教育優先發展，深化教育體制改革，優化教育資源配置，實施新時代立德樹人工程。根據人口增長趨勢，擴大鎮（場）公辦幼兒園辦學規模，引導社會力量建設普惠性幼兒園，使普惠性幼兒園兒童占比達到80％以上。深化教育改革，落實教師“縣管校聘”，推進義務教育優質均衡發展。在改擴建現有2所高中的基礎上，在縣城新建1所普通高中，推進高中教育協調特色發展。同時，加強特殊教育、職業教育提質發展。四是推進“健康隨縣”建設。全面實施健康隨縣戰略，牢固樹立“大衛生、大健康”理念，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。以“健康隨縣”建設為主線，推進醫療救治體系建設，完善公共衛生服務體系，推行分級診療制度，著力讓群眾“少得病、看得起病、看得了病”，切實增強群眾健康獲得感。

（八）繁榮文化事業，打造文化軟實力新高地。堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發文化創新創造活力，推動精神文明和物質文明協調發展，不斷提升全縣文化軟實力。一是提升城鄉文明水平。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，突出典型示范，廣泛開展時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人學習宣傳活動。深入開展愛國衛生運動，全力爭創全國文明城市和推動文明村鎮達標創建。推進新時代文明實踐中心建設，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。二是推進文化體育繁榮發展。加大文化產業發展力度，促進文化、旅游深度融合。深化縣級融媒體中心建設，打造隨縣強大的宣傳矩陣。完善城鄉一體化公共文化服務體系，按照縣有館（縣文化館、縣圖書館、縣博物館）、鎮有站（鄉鎮綜合文化站）、村有點（基層文化服務點）的要求，建成縣、鎮、村三級設施配套齊全、線上線下聯動、覆蓋全縣的三級綜合公共文化服務網絡體系（融媒體、微信、微博）。引進和培育一批高層次文體人才，加強對基層文體干部、業余文體骨干進行業務技能培訓，提升隊伍整體水平。三是弘揚優秀傳統文化。深入挖掘、弘揚炎帝精神，加強區域文體活動品牌建設和加強文物保護和開發力度。

（九）創新社會治理，營造和諧穩定新環境。一是加強民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、選舉任免權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強人民政協專門協商機構建設，探索建立“協商在一線”新機制。完善大統戰工作格局，發揮統一戰線凝心聚力的優勢和作用，健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制，健全民族宗教工作體制機制。二是創新社會治理體系。堅持黨建引領，完善政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。以完善“三個組織體制”為抓手，整合盤活基層社會治理存量資源，全面培育壯大多元主體，因地制宜創新社會治理模式，提升社區治理科學化、精細化、智慧化水平，構建多元主體參與的共建共治共享格局。三是全力維護公共安全。著力提升應急管理和防災減災救災能力，嚴格落實自然災害防治責任，推進縣應急指揮中心建設，健全應急管理組織體系，全面提升應急處置和防災減災救災能力。強化安全生產管理。以推進地方安全發展為目標，強化風險排查治理預防機制，守牢安全生產底線，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。加強社會治安綜合治理。重視社會輿情分析，構建立體化、數字化和應急快速響應的社會治安防控體系，積極防范和化解社會風險。大力開展雙擁工作，堅持黨管武裝，提高國防動員和后備力量建設質量。切實做好退役士兵和軍休人員安置工作，全面健全政策扶持就業、培訓促進就業與重點安置、自主就業、推薦就業相配套的城鄉一體化退役士兵安置制度。