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　　2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年。全市各級(jí)各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、重大政治責(zé)任、重大民生工程，堅(jiān)持把擺脫貧困作為鄉(xiāng)村振興的前提，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理為抓手，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，以深度貧困村脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，加大綜合施策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，持續(xù)下足“繡花”功夫，確保實(shí)現(xiàn)31492人脫貧、24個(gè)貧困村出列。
　　一、統(tǒng)一思想，確保在壓實(shí)責(zé)任上有新舉措
　　1、堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧實(shí)際，精心制定學(xué)習(xí)方案、培訓(xùn)方案、宣傳方案，多途徑組織學(xué)習(xí)，做到學(xué)與思、學(xué)與用、知與行相結(jié)合，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步提升政治站位，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝神聚力、提神鼓勁、務(wù)實(shí)重行，以爭當(dāng)?shù)谝坏臉?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備，積極爭先進(jìn)位、決戰(zhàn)決勝（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)黨委、政府，市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。
　　2、堅(jiān)持用習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想指導(dǎo)實(shí)踐。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深化理解、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)黨委、政府，市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，緊盯階段性節(jié)點(diǎn)和2020年扶貧攻堅(jiān)取得全面勝利的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，緊扣“準(zhǔn)實(shí)”要求，科學(xué)制定我市打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見。切實(shí)保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口；脫貧時(shí)間既不能脫離實(shí)際隨意提前，也不能故意拖延，做到“脫真貧、真脫貧”（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、協(xié)調(diào)推進(jìn)，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧成果。在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度過程中，采取傾斜政策確保貧困戶受益；在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系中，采取措施支持鼓勵(lì)貧困戶參與（牽頭單位：市委農(nóng)辦；責(zé)任單位：市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文體新廣局、市環(huán)保局、市國土資源局，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。認(rèn)真處理好突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)的關(guān)系，既重點(diǎn)推進(jìn)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)，又統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村的脫貧攻堅(jiān)，確保不留“死角”（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　3、堅(jiān)持以“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為工作引領(lǐng)。圍繞黨的十九大報(bào)告明確的“確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，堅(jiān)持以“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為工作引領(lǐng)，嚴(yán)格實(shí)行“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、常委分工負(fù)責(zé)、四大家合力推進(jìn)”的工作機(jī)制和黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)?“市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”的工作體制，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步深化脫貧攻堅(jiān)政策舉措，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，加大暗訪督辦力度，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。牢牢把握“兩不愁、三保障”目標(biāo)，圍繞脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、組織保障等，制定目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　二、真抓實(shí)干，確保在夯實(shí)基礎(chǔ)上有新作為
　　4、突出攻堅(jiān)重點(diǎn)。各有關(guān)縣、市、區(qū)要制定深度貧困攻堅(jiān)實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，明確深度脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，強(qiáng)化支撐保障體系，攻克重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)黨委、政府）。深度貧困村要認(rèn)真實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力實(shí)施貧困村提升工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)水平、發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)、建強(qiáng)基層黨組織、強(qiáng)化基層鄉(xiāng)村治理（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)黨委、政府）。深度貧困群體要緊扣因病因殘因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧返貧、飲水與住房不安全的難題，重點(diǎn)遏制因病致貧返貧問題、阻斷貧困代際傳遞（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　5、打好“春季攻勢”。各級(jí)各部門要圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)開展深度貧困脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”活動(dòng)。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入到深度貧困村開展蹲點(diǎn)調(diào)研，認(rèn)真分析深度貧困村脫貧形勢，實(shí)地考察扶貧項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)拿硬辦法，集中力量攻堅(jiān)，始終保持攻堅(jiān)熱度不降、力度不減（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　6、完善信息系統(tǒng)。繼續(xù)完善建檔立卡，定期開展動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)清洗，防止大進(jìn)大出，保持規(guī)模穩(wěn)定，保證對(duì)象精準(zhǔn)。健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，建立后續(xù)幫扶、跟蹤回訪和監(jiān)測評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)部門銜接，推進(jìn)扶貧信息部門共享、互聯(lián)互通，保持部門之間數(shù)據(jù)一致性，確保教育、健康、低保、五保及社會(huì)救助等到戶到人保障政策及時(shí)有效落實(shí)到位（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市住建委、市水利局、市殘聯(lián)、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局隨州調(diào)查隊(duì)，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　7、加強(qiáng)調(diào)查研究。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入貧困村找問題、找辦法、找典型。加強(qiáng)對(duì)出列貧困村的調(diào)研指導(dǎo)，跟蹤了解工作落實(shí)、脫貧進(jìn)程、扶貧成效和發(fā)展變化。總結(jié)我市精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐和成就，建立扶貧脫貧先進(jìn)典型案例數(shù)據(jù)庫。圍繞危房改造、安全飲水、健康扶貧、精準(zhǔn)識(shí)別退出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等重點(diǎn)工作開展專題調(diào)查研究，提出應(yīng)對(duì)之策，促進(jìn)工作落實(shí)。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　8、加強(qiáng)駐村幫扶。把深度貧困村和脫貧難度大的貧困村作為重中之重，按照“全脫產(chǎn)、硬抽人、抽硬人”的原則，選派過硬的工作隊(duì)全脫產(chǎn)幫扶2年以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶有幫扶責(zé)任人。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的建設(shè)和管理，明確工作任務(wù)，嚴(yán)明考核激勵(lì)，加大督查暗訪，落實(shí)幫扶召回制度，著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問題，確保貧困村駐村工作隊(duì)選派精準(zhǔn)、幫扶扎實(shí)、群眾滿意（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市扶貧辦，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　9、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)貧困村和貧困戶樹新風(fēng)、正家風(fēng)、淳民風(fēng)、凈村風(fēng)，幫扶貧困戶徹底挖掉安貧固窮的思想窮根，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市文明辦、市文體新廣局，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。堅(jiān)持能力至上原則，加強(qiáng)貧困戶培訓(xùn)，讓貧困戶增長科技知識(shí)，提高勞動(dòng)技能，提升自我發(fā)展能力（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市扶貧辦、市科協(xié)、市農(nóng)業(yè)局、市科技局，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。建立脫貧攻堅(jiān)群眾參與機(jī)制，實(shí)行生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等機(jī)制，發(fā)揮貧困戶在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾靠辛勤勞動(dòng)改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活，著力解決貧困戶“素質(zhì)貧困”和“能力貧困”的問題。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口，綜合實(shí)施保障性扶貧政策，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市民政局、市殘聯(lián)，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　三、引導(dǎo)帶動(dòng)，確保在脫貧致富上有新門路
　　10、做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。推廣“政府+市場主體+農(nóng)戶+銀行+保險(xiǎn)”的“四幫一”產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)補(bǔ)助、入股分紅等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)，重點(diǎn)扶持貧困人口直接受益的特色種養(yǎng)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。強(qiáng)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織帶動(dòng)，培育發(fā)展壯大一批農(nóng)村新型經(jīng)營主體，提高對(duì)貧困村的覆蓋率。加大資產(chǎn)收益扶貧，鼓勵(lì)貧困戶以土地、山林、資金等入股促增收。推進(jìn)光伏扶貧，對(duì)列入建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的光伏扶貧項(xiàng)目，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以差異化支持。加大電商扶貧，積極引導(dǎo)貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)電商扶貧與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大旅游扶貧，持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游五級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，帶動(dòng)貧困戶增收。推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)工程，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與貧困村資源有效對(duì)接（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市扶貧辦、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游局、市林業(yè)局、市城投公司、市電力公司，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　11、做實(shí)易地扶貧搬遷。堅(jiān)持搬遷對(duì)象精準(zhǔn)，嚴(yán)守人均建房不超過25平方米、不因建房舉債、建新必拆舊的紅線，全面實(shí)施“交鑰匙”工程。遵循“搬遷只是手段，脫貧才是目的”的原則，實(shí)行“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。落實(shí)搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)收益和社會(huì)保障兜底等措施，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)步脫貧。已出列村和脫貧戶，對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，開展回頭看，補(bǔ)齊危房改造和安全飲水工作短板，真正做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富（牽頭單位：市發(fā)改委、市扶貧辦；責(zé)任單位：市住建委、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市旅游局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水利局、市人社局、市民政局、市電力公司，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　12、做實(shí)教育扶貧。加大貧困家庭學(xué)生資助政策的落實(shí)力度，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。加大雨露計(jì)劃培訓(xùn)力度，對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭中當(dāng)年接受高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的學(xué)生，給予每生每學(xué)年3000元以上的補(bǔ)助，符合資助條件的學(xué)生同時(shí)享受國家學(xué)生資助政策。加大對(duì)貧困村教育事業(yè)發(fā)展力度，支持貧困村新建、改擴(kuò)建幼兒園，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校和高中階段教育學(xué)校。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和農(nóng)村骨干教師補(bǔ)助政策（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市扶貧辦，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。???????
　　13、做實(shí)健康扶貧。認(rèn)真落實(shí)大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批等“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，建全完善“基本醫(yī)療+大病保險(xiǎn)+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”四位一體健康扶貧機(jī)制，推進(jìn)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋、貧困人口慢性病患者家庭簽約醫(yī)生全覆蓋，落實(shí)縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)及“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，確保貧困人口住院及門診慢性病合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90％以上，個(gè)人年度自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用降到5000元以內(nèi)（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委、市人社局；責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦、承辦保險(xiǎn)公司、市殘聯(lián)，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　14、做實(shí)金融扶貧。積極宣傳金融扶貧政策，全面落實(shí)?“10萬元以內(nèi)、三年期限、無抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、全貼息”扶貧小額信貸政策，推廣“政銀企保農(nóng)”五位一體模式，穩(wěn)步提高扶貧小額信貸到戶率，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金全覆蓋、貧困戶評(píng)級(jí)授信全覆蓋、符合貸款條件且具有貸款需求的貧困戶貸款全覆蓋。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，簡化信貸程序，下沉貧困地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)，做優(yōu)金融服務(wù)網(wǎng)格，合理調(diào)配信貸資源。提高保險(xiǎn)扶貧覆蓋面，穩(wěn)步推廣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)（牽頭單位：人行隨州中心支行；責(zé)任單位：市政府金融辦、隨州銀監(jiān)分局、承辦保險(xiǎn)公司、市國資委、市經(jīng)信委、市扶貧辦，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　四、凝聚合力，確保在社會(huì)扶貧上有新格局
　　15、強(qiáng)化部門行業(yè)扶貧。圍繞脫貧攻堅(jiān)總體發(fā)展規(guī)劃，從實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)揮政府各相關(guān)部門優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化行業(yè)扶貧工作。把資源優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村集中，努力推進(jìn)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)覆蓋、社會(huì)民生保障、人居環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。推動(dòng)各行業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目向貧困村、貧困人口傾斜。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　16、推進(jìn)“千企幫千村”工作。精心組織國有和民營企業(yè)開展村企共建，推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)提質(zhì)增效。圍繞“帶好頭、做榜樣”要求，組織民營企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)簽約幫扶，實(shí)現(xiàn)全市126個(gè)貧困村民營企業(yè)簽約幫扶全覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)與貧困村對(duì)接，推進(jìn)企業(yè)資本、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢與貧困村特色資源、土地、勞動(dòng)力、生態(tài)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展、貧困戶脫貧的“雙贏”格局。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市扶貧辦，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　17、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”再增力。健全隨州扶貧云平臺(tái)和“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”市、縣、鄉(xiāng)、村組織構(gòu)架，搭建連接貧困人口和社會(huì)愛心人士、愛心組織的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶工作、扶貧政策落實(shí)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶脫貧需求與社會(huì)各類公益眾籌項(xiàng)目、各類社會(huì)扶貧資源精準(zhǔn)對(duì)接。認(rèn)真做好“扶貧日”活動(dòng)，廣泛集結(jié)、高效配置扶貧資源，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)，形成大扶貧、大社會(huì)、大促進(jìn)格局（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市商務(wù)局、電信隨州分公司，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　18、建立完善關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。按照中央、省委、市委精準(zhǔn)脫貧工作決策部署，以留守兒童、留守老人、留守婦女、殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持優(yōu)先扶持、問題導(dǎo)向，以環(huán)境優(yōu)化、關(guān)愛服務(wù)、社會(huì)救助、權(quán)益維護(hù)等為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，有效促進(jìn)留守兒童健康成長，切實(shí)提高留守老人、留守婦女、殘疾人生活質(zhì)量，助力精準(zhǔn)脫貧（牽頭單位：團(tuán)市委；責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市教育局、市總工會(huì)，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　五、恪盡職守，確保在攻堅(jiān)隊(duì)伍上有新作風(fēng)
　　19、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。全面實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子尤其是村黨組織帶頭人，加大貧困村發(fā)展黨員力度，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，派強(qiáng)管住用好第一書記，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散貧困村黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)黨委、政府）。???
　　20、加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，堅(jiān)持把縣、
　　鄉(xiāng)、村黨政負(fù)責(zé)同志和扶貧系統(tǒng)干部作為培訓(xùn)的主體，以能力提升為導(dǎo)向，分層分類實(shí)施扶貧干部培訓(xùn)，提高扶貧干部政策水平，為脫貧攻堅(jiān)提供人才支持。加大扶貧信息員隊(duì)伍建設(shè)力度，各地要按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名專職信息員、每個(gè)貧困村1名專職信息員的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊配齊信息員隊(duì)伍。各地要在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，把善抓脫貧攻堅(jiān)作為衡量干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提拔重用在脫貧攻堅(jiān)中作風(fēng)過硬、實(shí)績突出、群眾滿意的干部（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市扶貧辦、市人社局，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　21、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理的重要批示精神，按照省委和市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，著力解決形式主義、官僚主義、填表報(bào)數(shù)、作假作秀、數(shù)字脫貧、虛假脫貧和扶貧腐敗等問題，確保脫貧質(zhì)量。各地要結(jié)合專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，做到相互結(jié)合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持較真碰硬、從嚴(yán)從實(shí)查找作風(fēng)方面的問題，確保到邊到角、不留空白（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察委；責(zé)任單位：市檢察院、市扶貧辦、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局隨州調(diào)查隊(duì)，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。堅(jiān)持以上率下，大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級(jí)扶貧部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層解剖麻雀，著力解決新問題。堅(jiān)持以“清零銷號(hào)”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　六、健全機(jī)制，確保在強(qiáng)化責(zé)任上有新機(jī)制
　　22、建立會(huì)商機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每次會(huì)商明確一個(gè)主題，重點(diǎn)是脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的新困難、新問題。堅(jiān)持精準(zhǔn)會(huì)商，深刻剖析問題的原因，招招點(diǎn)中“穴位”，切中問題要害，提出解決問題的途徑和措施。堅(jiān)持定期會(huì)商，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧全市一月多次會(huì)商，分層次、分類別、分部門進(jìn)行會(huì)商，有的會(huì)商到縣、市、區(qū)，有的會(huì)商到部門。各縣、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立脫貧攻堅(jiān)協(xié)商會(huì)議制度，定期或不定期召開協(xié)商會(huì)議，研究新情況，解決新問題（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　23、建立約談機(jī)制。對(duì)巡視、督查、暗訪發(fā)現(xiàn)的問題整改不落實(shí)的，扶貧考核排名靠后的，搞形式主義、弄虛作假的，責(zé)任不到位、政策不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)、作風(fēng)不扎實(shí)的以及其他違反脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定的，要“零容忍”，嚴(yán)格進(jìn)行約談，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，倒逼工作落實(shí)。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)推諉拖拉、影響大局的，作為反面典型予以通報(bào)曝光（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。
　　24、建立問題專報(bào)機(jī)制。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行梳理，問題要點(diǎn)到地方、點(diǎn)到部門、點(diǎn)到具體的人和事，專報(bào)市委市政府，抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門，督促整改落實(shí)。要以開展對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)整治、巡視發(fā)現(xiàn)問題整改為切入點(diǎn)、總抓手，推動(dòng)扶貧工作作風(fēng)更扎實(shí)、措施更有力、政策落實(shí)更有效（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣、市、區(qū)黨委、政府）。

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