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市人民政府辦公室關于印發

隨州市制造業產業鏈鏈長制三年行動方案 (2021—2023年)的通知

隨政辦發[2021]28號

各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門:

《隨州市制造業產業鏈鏈長制三年行動方案(2021—2023 年)》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2021年10月19日

隨州市制造業產業鏈鏈長制三年行動方案

(2021—2023年)

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發湖北省制造業產業鏈鏈長制實施方案(2021—2023年)的通知》(鄂政辦發〔2021〕23號)精神，推進全市經濟轉型升級和產業結構調整，加快構建特色鮮明、優勢突出的產業體系，提升產業鏈水平，推動我市實現高質量跨越式發展，結合隨州實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北系列重要講話精神，主動承接全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，全面融入“襄十隨神”城市群建設，以夯實產業基礎能力為根本，著力培育優勢特色產業集群， 不斷提升產業鏈現代化水平;以產業鏈鏈長制為抓手，更加注重鍛長板、補短板、固底板，提高重點領域制造能力，加快構建現代化產業體系，努力實現“漢襄肱骨、神韻隨州”目標定位，奮力打造全省特色產業增長極。

二、主要目標

聚焦汽車機械、食品工業、冶金建材、醫藥化工、紡織服裝和電子信息產業六大產業，推動六大產業主營業務收入每年增長10%，到2023年產業鏈規模效應初步顯現，重點產業鏈影響力顯著提升。其中，汽車機械、食品工業產業建立完整的產業鏈，打造全國有引領力、有影響力的產業鏈，培育兩家年產值過百億元的龍頭企業(齊星集團、程力專汽);冶金建材、醫藥化工、紡織服裝和電子信息產業初步建立產業鏈，每條產業鏈引進培育1—2家龍頭核心企業，產業規模在全市比重穩步提升。

三、主要任務

(一)引導產業集聚，重點打造產業園區。以專汽之都、現代農港、風機名城為基礎，吸引一批省內外領軍創新主體。以提升傳統產業和培育新興產業相結合為突破口，建設一批基礎好、知名度高、引領性強的先進制造業集群，探索建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化新模式，促進產業鏈上下游良性互動。合理優化空間布局，發揮現有地域產業集群優勢，以中心城區(曾都區、隨州高新區)工業園區為龍頭打造汽車機械產業鏈集群;以隨縣全域為支撐，打造食品工業產業鏈集群;以廣水市工業園區為骨干，壯大風機產業，打造冶金建材產業鏈集群;全市各園區互為補充，打造醫藥化工、紡織服裝和電子信息產業鏈集群。著力營造“園區大環境+行業小環境”的產業生態，為園區集聚更多人才、資金、技術、企業提供保障。

(二)推動產業鏈協同，重點培育龍頭企業。結合我市實際，每個產業鏈梳理3—5個發展潛力大、創新能力強的龍頭企業。建立龍頭企業培育庫，對入庫企業實施“一對一”精準服務，幫助引進重點企業落地生根，推動本土優質企業做大做強。支持龍頭企業實施高端并購重組、強強聯合，加速產業鏈關鍵資源整合，加快培育引領產業發展的領軍企業、細分領域競爭力強的單項冠軍企業。積極引導中小企業圍繞重點龍頭企業，提供配套產品和服務，形成龍頭企業闊步前行，中小微企業加速成長的良性生態，每年培育一批成長性好的小微企業向專業化和價值鏈高端延伸，盡快實現升規入統。

(三)搭建產業發展平臺，重點提升創新能力。積極引導創新能力強的產業鏈龍頭企業與高校院所開展協作創新，通過技術合作、項目孵化等方式打造一批產業發展平臺。充分發揮專汽研究院、應急產業技術研究院和香菇產業技術研究院在行業創新中的引領作用，加強重大技術攻關項目跟蹤服務，力爭在相關產業領域率先實現突破。發揮高新區作為國家高新技術產業開發區的高能級科技資源載體作用，大力聚集高等院校、科研院所等創新平臺，促進科技成果轉化，激發產業鏈與創新鏈深度融合，形成“乘數效應”。優化炎帝人才支持計劃，靈活引聚急需緊缺人才，實施企業科技副總、博士服務團等柔性引才項目，推動企業設立院士專家工作站、博士后科研工作站等聚才平臺，引導人才、技術、信息等創新要素向隨州聚集。加強企業家隊伍建設，講好創業故事、傳承“工匠精神”、提升創新能力。

(四)探索共建共贏模式，重點實施融合發展。用足用好湖北省支持產業鏈發展政策，支持鏈上企業與周邊市州產業鏈龍頭企業進行創新合作、技術交流、資本融合、設備共享等。積極融入全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展大局和“襄十隨神”城市群發展規劃，在全省推進重點產業鏈延鏈補鏈強鏈過程中發揮優勢，補齊短板。不斷整合資源，促進與全省及其他市州產業鏈布局互動，為區域融合發展探索出共建共贏新模式。

四、工作職責

(一)認真開展調研摸底。調研梳理六大產業鏈發展現狀，全面掌握各產業鏈龍頭企業、創新平臺、重點項目、發展方向、制約瓶頸等情況，準確把握產業鏈發展動態，夯實產業鏈工作基礎。

(二)科學制定實施方案。各產業鏈牽頭部門負責研究制定產業鏈技術結構圖、應用領域圖、產業布局圖、發展路線圖、 招商目標圖，實施產業鏈“五圖”作業，找準產業在國際、國內和省內所處位置;聘請國內、省內專家，研究制定支持各重點產業鏈發展專項方案，統籌推進產業鏈上下游企業技術改造、招商引資、重大項目、園區建設、政策爭取、人才引育、產品和技術創新等重大事項。

(三)切實推動項目建設。把項目建設作為推動產業鏈發展的主要抓手，按照簽約一批、開工一批、投產一批、入規一批的思路，強化對重點項目引進、投產、運營的調度和服務，力爭每條產業鏈每年重點引進至少2家有實力的企業或2個重大項目入鏈，推動產業鏈邁向中高端。

(四)加大政策幫扶和精準服務力度。協調解決產業鏈發展中遇到的困難問題，有針對性的實施“一鏈一策”，為產業鏈推進提供全過程、全方位、零距離優質服務。認真貫徹落實省、市支持制造業高質量發展等一攬子政策措施，統籌市縣財政資金，對產業鏈重點項目予以支持。

五、工作機制

(一)建立市領導領銜推進機制。建立產業鏈“鏈長制”總體推進工作機制，市委、市政府主要領導擔任全市產業鏈總鏈長，總攬全市產業鏈發展大局。其他市政府領導同志分別擔任六條細分產業鏈鏈長， 按照“一條產業鏈、一位市領導、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個工作方案、一套支持政策、一個工作專班”工作模式， 全力推進產業鏈高質量發展。各產業鏈牽頭部門配合鏈長履行職責，細化建立鏈條推進機制，制定具體產業鏈工作方案，確保各項目標任務落實。各縣(市、區)要認真履行產業鏈發展屬地管理責任，統籌做好產業鏈研究、政策支持、要素保障、咨詢決策、項目建設、招商引資、問題協調、宣傳引導等工作，構建適應新發展理念的產業鏈發展組織體系。

(二)建立議事協調機制。成立隨州市制造業產業鏈鏈長制工作領導小組，領導小組辦公室設在市經信局，統籌協調全市產業鏈推進工作;市發改委、市經信局、市住建局、市農業農村局、市衛健委、市市場監管局6個市直部門作為牽頭單位，具體負責推動各產業鏈發展方案的落實;領導小組成員單位圍繞招商、立項、建設、人才、融資、技改等服務環節做好相關工作;領導小組每季度組織一次專題會議或活動，協調解決產業鏈發展中的重大問題，產業鏈工作專班每月定期向領導小組辦公室報送工作進展。

(三)建立分析研判機制。每條產業鏈成立一個專家團隊，每個專家團隊遴選不少于5名熟悉該領域的工程技術、經濟管理、安全生產管理等專家，充分依托各產業鏈專家團隊力量，跟蹤分析相關產業鏈發展動態趨勢，建立能反映產業鏈發展成果的動態監測體系，定期開展產業鏈運行監測和風險評估。

(四)建立問題辦理機制。領導小組辦公室定期收集產業鏈專班和各縣(市、區)反饋的資金、技術、人才、土地、規劃、審批等突出問題，將收集到的重點問題分類整理，分辦到各職能部門并督促職能部門及時反饋辦理意見及辦結時限，形成問題收集、意見分辦、及時反饋、銷號管理的閉環問題辦理機制。

六、保障措施

(一)強化營商環境打造。嚴格落實放管服要求，建立規范、協調、高效、廉潔的行政管理體系和服務機制，幫助鏈上企業及時掌握政策和信息資源，為產業鏈重點項目和鏈上企業發展提供“保姆式”服務。對六大產業鏈重點建設項目要開辟綠色通道，優先保障用地、用水、用電、用氣;優先列入省、市重點項目清單;優先向各金融機構推介;優先推薦申報國家和省各類專項資金。

(二)完善統計考核體系。構建能夠反映產業鏈發展成果的統計指標體系，強化六大產業鏈發展情況統計，為監測研判、考核激勵提供依據。加強企業庫信息的收集整理，按季度對產業鏈動態和企業發展情況進行跟蹤，為推動產業發展提供決策參考。加強工作通報和指標考核，強化責任落實。

(三)加大政策宣傳力度。支持企業提品質、創品牌，每個產業鏈力爭培育一個全國知名企業品牌。充分利用炎帝故里尋根節、應急裝備產業論壇、香菇產業博覽會等重大節慶活動影響力，加強對內和對外宣傳，深入挖掘產業鏈發展成功案例，總結提煉產業鏈發展成果，形成促進產業鏈發展的良好輿論氛圍。

附件:隨州市制造業產業鏈鏈長制工作分工

附件

隨州市制造業產業鏈鏈長制工作分工