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2024年，我局在市委、市政府的正確領導下，在市委全面依法治市領導小組辦公室的指導下，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以習近平法治思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神情況，堅持用法治思維和法治方式將法治建設與住新業務工作深度融合，全面落實法治隨州建設“一規劃兩方案”重要部署，夯實法治建設基礎，現將市住新局2024年法治政府建設工作總結報告如下:

一、2024年度推進法治建設的主要舉措和成效

(一)思想引領，推進依法行政

1、加強組織領導，強力推動法治建設。堅持思想引領、學習在先機制，貫徹落實“第一議題”制度，將習近平法治思想納入理論學習中心組、黨組會、局長辦公會、主題黨日、周五例會學習議題，以《習近平法治思想學習問答》《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等權威輔助讀物為學習重點，采取以領導干部“帶頭學”、理論學習中心組“示范學”、主題黨日“研討學”、干部職工“主動學”、原文原理“透徹學”、專題研討“交流學”等方式，引導黨員干部樹牢法治意識，促進依法決策、依法行政在住新系統蔚然成風。

2、帶頭學法用法，發揮模范示范作用。

充分利用集中學習的機會加大《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》等重要法律法規的學習力度。同時，以加強普法宣傳帶動自身學習，在扎實推進“普法進小區”“普法進社區”“普法進工地”活動中，不斷提升本系統干部職工的法治素養。

3、創新普法形式，開展普法宣傳活動。制定《隨州市住房和城市更新局2024年度“誰執法誰普法”普法責任清單》，對各科室及局屬二級單位的普法責任進行了具體分工，建立普法責任制，明確普法內容，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，建立了處罰前約談制度，在作出處罰決定前，由分管法規工作的局領導召集法規科、相關業務科室及辦案單位對當事人進行面對面約談，聽取當事人對案件事實的陳述，普及相關的法律法規。在大力宣傳住房和城市更新領域相關法律法規的同時，加大對憲法、民法典等重要法律法規的普法宣傳，印發了《市住建局2024年民法典主題宣傳活動方案》，在隨州住新公眾號開通了“民法典百問百答”專欄，組織市場所聯合市住房保障中心組織開展了“普法宣傳進小區‘典’亮美好生活”活動。聯合物業行業協會開展物業行業服務與管理相關法律法規培訓，進一步增強了物業服務企業的法律意識，提升物業服務水平。

(二)規范執法，依法履行職能

1.嚴格實行行政執法人員持證上崗制度。

嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得從事執法活動。認真組織執法證件清理工作，對因機構改革轉隸及調離、退休、退出執法崗位人員，收回執法證件。目前，全系統持有行政執法證人員92人，其中黨員73人，法學專業14人。

2.嚴格實施行政執法公示制。

堅持事前公開。一是將機構職能、管理規定、日常監管活動、監督方式和救濟渠道等日常政務信息通過門戶網站全面向社會進行公開，規范性文件實現在局門戶網站上集中統一動態公開。二是根據相關法律法規結合自身職責，制定行政執法事項清單、行政許可等流程圖，明確受理條件、辦理時限等內容在單位門戶網站進行公開。規范事中公示。規范執法活動，明確規范執法流程、標準。在進行監督檢查、調查取證、送達執法文書等活動中，出示執法證件和執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，并做好說明解釋工作。推動事后公開。建立健全信用評價機制，實行物業行業“紅黑榜”制度、信用評價制度，按照省廳關于物業服務評價有關要求，實行一月一檢查、一月一評價、一月一公布，信用評價結果每年對社會公布。2024年，已開展小區物業服務情況檢查88次，累計出動執法人員256人次，檢查小區217個，發現問題136個，約談企業16家，下達整改通知書33份，發布紅黑榜8期，實施信用加分24次，扣分64次。

3.實施執法全過程記錄制度。

市住房和城市更新局在行政處罰過程中按照《中華人民共和國行政處罰法》和國務院印發《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》有關要求，切實抓好行政執法全過程記錄工作，嚴格運用執法文書、音像記錄、電子數據采集等方式，對行政處罰的啟動、調查、審核、決定、送達、歸檔等執法行為以文字記錄為主、音像記錄為輔的形式進行記錄和歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。

4.嚴格執行重大行政決策審核機制和規范性文件審查制度。

始終按照法定權限和程序行使職權，嚴格執行“三重一大”事項黨組議事規則，落實重大行政決策聽取社會意見制度、集體決定制度，強化決策的規范化、制度化。充分發揮法律顧問作用，落實重大行政決策合法性審查機制，堅持法律顧問參與我局重大決策、重大活動、重大項目、重大行政行為等工作機制，對涉及全局的問題提供合法性、可行性分析論證，對涉及社會穩定的重大事項、處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務工作。今年，出具法律意見書51份，向司法局報備出臺4份規范性文件，延期2份規范性文件。

5.組織執法案件自查自糾、積極參加省市案件評查。

以《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》《湖北省行政處罰案卷評查標準》等為參考依據，采取法制審核人員集中評查、辦案單位交叉檢查等方式，主要圍繞案件程序是否合規、自由裁量是否運用適當、證據資料是否充足、法律文書是否完整、填寫是否規范等5個方面進行，針對自查中發現的問題，要求限期整改落實，進一步消除案卷存在的各種瑕疵，提升案卷文書規范性。將2023 年度已辦結的行政處罰案卷報送至市司法局參與省、市案卷評查，根據評查反饋意見認真學習整改，以案卷質量評查助推行政執法能力提升。在今年省司法廳組織的案卷評查中，市住房和城市更新局被省司法廳抽查的兩份案卷均被評為優秀案卷，其中“隨州新城悅博房地產開發有限公司未取得《商品房預售許可證》擅自預售商品房案”案卷獲得滿分佳績，是此次案卷評審中我市唯一的滿分案卷。

(三)精準監管，規范行業行為。

1.著力推進信用體系建設。

印發《隨州市住房和城市更新局行政處罰決定書信用修復告知書“兩書同達”工作制度》《隨州市住房和城市更新局行政處罰信息信用修復工作方案》，構建“兩書同達”工作機制。按照“誰處罰、誰告知”原則，作出行政處罰決定的行政機關，主動告知失信主體該行政處罰將被公示的網站、失信行為類型、修復渠道、信用修復政策等內容，構建“兩書同達”工作長效機制。嚴格按照《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)要求，全面落實行政處罰信息網上公開制度，作出行政許可和行政處罰決定7日內歸集至“信用中國”網站，全年共錄入207條行政許可、19條行政處罰、24條行政確認、54條其他行政權力信息。

2.扎實推進“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”工作。下發《關于加快推進市住建局2024年“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》，與發改、市場監督、消防等部門制定部門聯合執法檢查計劃，按計劃開展房產、燃氣等領域檢查，截至今年組織開展以雙隨機方式抽查企業2批次16家，對抽查過程中發現問題的企業，要求強化后續跟蹤整改，并納入信用扣分。認真落實“互聯網+監管”工作任務，助力營商環境再提升。全面梳理監管事項，實行清單管理。按照“應領盡領”原則，及動態調整監管事項認領邏輯，因機構改革職能職責的劃轉，市住房和城市更新局正在與市政數局和市自建局協調認領事項相關事宜，在監管事項調整之前，原市住建局認領的80項監管事項，市住房和城市更新局仍在按要求落實，確保“互聯網+監管”工作不斷檔，銜接有序。按照應匯聚盡匯聚的要求，截至目前，原住建局認領的80項監管數據除因行政處罰無數據的情況，已覆蓋39項。其中屬于市住房和城市更新局的監管事項為35項，除因無處罰數據無法錄入的事項，現已全部錄入。

二、2024年度推進法治建設存在的不足和原因

(一)新時代法治意識有待加強。部分干部職工對法治建設工作的重要性認識還不夠深入，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、依法協調和處理各種問題的意識還需進一步加強。

(二)政務公開工作質量待提升。存在工作的有效性、規范性和特色性不足、業務水平有待提高，通過信息公開主動回應群眾訴求的方式還不夠豐富。

三、黨政主要負責人法治建設履職情況

一是堅決貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，主持局黨委理論學習中心組專題學習習近平法治思想、憲法、黨內法規條例等，落實集體學法、重大決策專題學法、領導班子和領導干部年度述法等制度，在依法履職盡責上發揮示范引領作用。二是充分發揮“關鍵少數”的帶頭作用，強化機關負責人對應出庭案件親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，堅持“應出盡出”原則，積極落實負責人出庭常態化機制。三是創新普法方式方法，將普法納入“紅色物業”“完整社區”創建之中，大力開展房地產領域宣傳活動，提升房產企業依法經營和業主依法維權意識。利用好“隨州住新”微信公眾號、政府網站等宣傳平臺，結合憲法宣傳周，法律法規規范性文件頒布實施日等重要時間節點，做好宣傳解讀。

四、2025年推進法治建設的主要安排

2025年，我局繼續認真貫徹落實國家、省、市法治工作要求，堅持夯實基礎、全面深化改革，在執法規范、執法監督、執法指導等方面下功夫，提升依法行政治理水平。

(一)提升法治能力。進一步提高站位，充分認識法治建設的重要性、緊迫性和現實性，以習近平法治思想為引領，增強法治意識。進一步強化黨組法治建設主體責任、主要負責人第一責任，以學促干，帶頭示范，全面提升全局干部職工法治政府建設的自覺性和行動力。

(二)打造法治鐵軍。進一步規范行政執法行為。強化執法隊伍的建設，提高執法水平，高度重視行政執法隊伍的建設和管理，加強對執法人員法律法規等知識的培訓，努力打造一支作風優良、素質過硬的執法鐵軍。

(三)做好法治宣傳。深化落實普法責任制，突出學習宣傳黨的二十大精神和習近平法治思想，把領導干部和公務員學法用法和重點內容普法“兩手抓”，開展形式多樣、富有特色的法制宣傳活動，重點加強建設領域群眾關心和社會關注問題的法律法規宣傳，堅持普法工作和法治實踐相結合。