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楊濤委員：

您提出的《關于推進“曾隨一體化”工業先導區建設的對策與建議》提案收悉，現答復如下：

我市高度重視推進曾隨一體化工業先導區建設，著力在經濟政策、發展規劃、產業發展、基礎設施、社會服務等方面進一步促進曾隨區域協調高質量發展。

一、推進發展規劃一體化。編制的《隨州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出了曾隨一體化發展的總體構想。以“十四五”規劃為引領，出臺《隨州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，將構建一主一副雙軸（開發）、兩屏三區七廊（保護）定位為國土空間開發保護總體格局，優化教育、醫療、養老、住房保障等規劃布局，加快推進曾隨在產業、交通、用地、功能、配套、形象等領域的協同發展，進一步落實曾隨一體化部署，為加快推進“曾隨一體化”提供了依據。設立隨縣經濟開發區 、曾都區經濟開發區為副處級管理機構，確保高位推進“曾隨一體化”。

二、推進產業發展一體化。出臺《以供應鏈平臺建設推進專汽產業轉型升級的指導意見》，推動專汽產業固本強鏈、新型新質發展，引導曾都區程力集團、江南專汽、瑞力專汽、江威智能、隨縣許繼三鈴、吉野房車、長灃汽車等企業發展醫療救護、防洪排澇、電力運維等應急車輛，推進各地產業融合發展。出臺《以供應鏈平臺建設推進隨州香菇產業高質量發展的指導意見》，打造曾隨聯合的千億級香菇產業集群。《隨州市專汽產業轉型升級實施方案（2023—2025年）》特別指出“加快推進公共領域電動化步伐，根據新能源底盤和專用車開發試制需求，在曾都區開辟新能源專用車封閉測試區間，為新車型中試提供測試場景。依托新楚風工業園、氫能小鎮、隨縣綠色礦山，建設制、加氫站和充換電站，培育產業集聚、鏈式發展的氫能產業基地”，加快培育專汽產業生態，建立細分領域新場景。以隨州國家應急產業示范基地建設為引領，以許繼三鈴為依托，聯合中威、長力、日昕汽車等企業，重點發展帶電作業車、應急電源車、移動箱變車、充電救援車等應急救援專用車，推動許繼三鈴電力工程專用車擴能項目加速落地，以此為切口打造中國電力搶險、電力搶修、電力保障、電力施工專用車生產基地。轉型發展傳統產業，持續推進曾隨企業節能減排，程力集團投資1.3億元的電泳涂裝生產線、湖北新楚風公司投資1.2億元的總裝和涂裝生產線相繼建成投產，楚帝智聯全自動智能化噴粉線，實現全生產流程數字化。凱力專汽、許繼三鈴引進催化燃燒設備，揮發性有機物凈化效率達到98%以上。楚勝汽車投資1000余萬元新建電泳車間，機器自動焊接比例達到90%，表面處理、焊接、組裝等關鍵工序工藝全面提升。

三、推進基礎設施一體化。落實“十四五”規劃中“推進交通一體化”，實施了316 國道曾都區段、隨縣段提檔升級工程，升級改造炎帝大道、交通大道，延伸曾都區擂鼓墩大道、沿河大道、裕民大道，解決“瓶頸”和“斷頭”路問題，將炎帝大道（X025前厲線）納入S263延長線，為后續道路擴容升級（二車道升級四車道）夯實基礎，加快推進烈山湖東路、厥水河東岸生態環境治理工程和淅河至王崗快速通道，打造曾隨20分鐘通勤圈；協調處理3號公交路線的歷史遺留問題，為隨縣公交公司爭取3號公交車路線對開經營權，暢通鄉鎮、村灣道路等主要經濟服務通道，筑牢一體化發展的交通基礎。

四、推進社會服務一體化。印發《隨州市花園城市建設2024年重點工程項目建設計劃》，將厥水河東岸生態環境提升工程納入本年度花園城市建設重點項目，項目包含沿河大道道路（桃園路-隨縣交界處）及沿線園林綠化、廣場綠道和生態景觀提升工程、新工一路、裕民大道、六草屋大道（沿河大道-漢丹鐵路）、明珠公園、桃園市場、城北新區雨污水管網工程等七個子項目。調整市級和曾都區稅收征管，按照市和曾都區5:5比例分享繳入各自金庫。提請市政府出臺《關于深化炎帝人才支持計劃加快打造具有比較優勢的區域性人才中心和創新高地的若干措施》（隨政發〔2022〕15號），對全市企業（含隨縣各企業）引進的本科或中級職稱以上人才，按0.6-5萬元/年標準發放生活補貼、按0.6-1.2萬元/年標準發放租房補貼、按2-5萬元標準發放一次性購房補貼，并在人才子女入學、醫療保健、家屬安置等方面也提出了一系列保障措施。出臺《隨州市“公聘民用”引才辦法》，籌資3.7億元啟動591套人才公寓建設，首批200套“拎包入住”人才公寓示范點已啟動配租，特別是對隨縣企業引進的人才給予支持，現已為69名人才配租了人才公寓。探索推進以國企身份、事業編制支持重點產業企業引才用才新路徑，相關做法在湖北日報、湖北衛視等媒體宣傳報道，現已累計發布7期招聘公告，幫助我市（含隨縣）9家企業引進高層次管理人才和專業技術人才7名、達成引才合作意向6人。充分發揮隨智產業發展研究院（隨州）有限公司職能作用，常態化開展現場校園招聘，累計組織我市（含隨縣）90余家企事業單位赴華中農業大學、武漢科技大學等7所高校開展校園招聘活動，共收到簡歷1000余份，達成初步就業意向100余人。

下一步，我市將搶抓城鄉融合區域發展機遇，構建市域引領、縣域支撐、優勢互補、融通發展發展新格局，進一步推進曾隨一體化加快發展。

一、加強發展機制一體化。打破行政分割，支持兩地在重大項目管理、招商引資、征地拆遷等方面一體化發展，實現跨行政區協作、資源共享并優化配置，共同打造城鄉融合發展示范區。支持兩地土地要素集中共享，保障兩地優質項目用地需求，統一區縣征拆安置政策，建立利益共享的土地開發模式，為一體化發展拓寬空間基礎。倡導兩地建立規劃、建設、管理、利益分配以及人才引進合作機制。打通行政邊界壁壘，對兩地邊界區的項目立項、紅線、規劃、建設、環評、驗收以及稅收分成給予政策支持。由市級統籌、兩地參加，成立聯合招商小組，互換招商信息，推進招商引資由單線承接變為雙向互動，推動招商引資規模、質效同步提高，從一體化發展機制上確保重大招商引資項目引得來、落得下、快建設、早達效。

二、加強基礎設施一體化。堅持把交通一體化作為先導性工程來抓，建設區縣綜合交通運輸體系，以沿河大道、交通大道、316國道為縱軸，以隨岳高速出口、甘溝子河道、兩水路、星光為橫軸建設“互聯互通”“直連直通”的一體化園區路網體系。啟動曾都開發區裕民大道隨縣段建設及漢十鐵路沿線連接工程，解決曾隨工業長廊“斷頭路”問題。豐富公共交通出行體系，解決區縣單一公交線路問題，構建曾隨公共交通一體化。2024年計劃實施交通重點項目15個，建設里程185.5公里，橋梁總長1041延米，投資總額約10.8億元，其中，國、省道建設項目3個，建設里程32.2公里，農村公路建設項目12個，規劃里程153.3 公里橋梁項目1041 延米，重點實施240國道曾都槐東至石橋段工程、240國道曾都區槐東至石橋段漂水河大橋工程、262 省道曾都區萬店至淅河段和大堰坡至金雞嶺段改建工程等項目的建設。逐步實現區縣電力、供水、燃氣、污水網管等網管對接，完成高壓線塔遷移，共筑互聯互通的市政網絡，并逐步實現生產要素同網同價等目標。統一兩個園區基礎設施施工標準以及道路名稱，消除邊際隔閡，做到園區基礎設施標準一體化、美化一體化、亮化一體化。

三、加強產業發展一體化。進一步壯大特色優勢產業，建強專汽之都，確立專汽產業主攻方向，攜手提升“漢孝隨襄十”汽車產業走廊“曾隨段”影響力，合力建設城北工業產業經濟帶，根據新能源底盤和專用車開發試制需求，在曾都區開辟新能源專用車封閉測試區間，為新車型中試提供測試場景。豐富應急產業、生物醫藥、電子科技、農產品加工產業元素，擴大產業集群，打造融合發展的經濟體，強化優勢產業集聚效應。結合兩地資源優勢，實行差異化產業發展戰略，支持隨縣開發區集中優勢發展農產品深加工、電子信息、生物醫藥、專汽細分領域，曾都開發區重點發展專汽產業、智能裝備、汽車零部件等主導產業。在專汽零部件購銷方面，建立曾隨企業互惠機制，給予相關減稅免稅政策。在兩地過渡地帶甘溝子閑置土地上建立“曾隨產業園”，將兩個園區關聯產業逐步轉移到產業園中。

四、加強社會化服務一體化。堅持以人為本、產城融合發展理念，以花園城市建設三年行動為抓手，對曾隨工業長廊存在的燃氣、污水管網、道路等基礎設施建設不完善的問題，加強項目謀劃，補齊基礎設施建設短板，以“一河兩岸”建設為契機，打造城北城市功能區，加快厥水河堤、“月亮灣”主題公園、桃園公園等項目建設，打造曾隨“萬米碧道”，提升?水河“一河兩岸”整體風貌，以龔家棚和星炬社區為核心，構建現代服務業，集中建設大型物流中心、商業中心、生產性服務中心以及居民生活中心，打造城北新型生產、生活及居住圈。優化政務服務管理，加強政策咨詢服務指導，不斷規范政務服務，提升政務服務辦理效率。推動曾隨合作共建人才招引平臺，加快人才公寓建設。積極配合財政部門加強對市區兩級稅收分享機制調研分析，進一步優化稅收征管方式，提高征管質效，促進市區兩級稅收收入同步增長。統籌協調處理區、縣交界處土地規劃和供應，加強用地保障，盤活存量用地，消化處置閑置土地，對低效土地進行開發再利用。整合人才資源和項目需求，合力打造一批曾隨招才引智平臺，推動曾隨合作共建人才招引平臺，建設青年人才驛站，探索青年人才引進渠道，舉辦校園引才大使聘任儀式，聘請百名校園引才大使，暢通地方和高校的溝通聯系渠道，進一步發揮青年大學生資源優勢，為曾隨引進青年人才。落實就地城鎮化等通用政策，打破人才群體購房補貼地域限制，暢通人才群體安居保障渠道，解決人才后顧之憂。探索高層次人才、高技能人才等各類人才資格互認、掛職交流等機制，逐步形成既體現各自優勢、又能互通互補的協同引才路徑，提高曾隨引才留才吸引力。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????隨州市發展和改革委員會

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年6月10日