從近幾年對精準扶貧工作審計的情況看,當前精準扶貧工作還存在一系列突出問題和不足,下面結(jié)合審計情況提出對策建議。
一、當前精準扶貧工作存在的突出問題
一是部分扶貧政策落實不盡如人意。在近幾年的大數(shù)據(jù)審計比對中發(fā)現(xiàn),因相關(guān)部門之間信息傳導不暢通、政策宣講力度不夠、貧困戶對相關(guān)扶貧政策不知曉等,導致部分貧困地區(qū)在健康扶貧、教育扶貧等領(lǐng)域仍存在部分貧困戶應享受政策未享受的問題。
二是部分扶貧項目和資金管理不規(guī)范。一方面,擠占挪用、虛報套取扶貧資金、鎮(zhèn)村干部優(yōu)親厚友、違規(guī)承接扶貧項目等問題在一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困村,屢查屢犯。另一方面,很多易地扶貧搬遷項目由于政策變化較大,時間緊任務重,在招投標方面普遍存在個人借用資質(zhì)、虛假招投標、安置房質(zhì)量不達標等情況。此外,還有一部分異地搬遷安置點存在選址不科學,后續(xù)生產(chǎn)生活配套設(shè)施不齊全等問題,導致貧困戶不愿意搬遷問題較為突出。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧帶動水平較低。部分邊遠貧困村受交通閉塞、土地不集中等因素制約,成熟市場主體難以引進,市場抗風險能力和帶貧能力較弱。如:某貧困縣發(fā)展的中藥材、茶葉、食用菌、核桃等特色產(chǎn)業(yè),由于缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng),產(chǎn)品產(chǎn)量上不去,缺少深加工,缺乏品牌效應,沒能形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)、銷脫節(jié),農(nóng)業(yè)附加值低。此外,部分貧困村由于缺乏資金技術(shù)支持,產(chǎn)業(yè)脫貧起點較低,仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主,市場風險大,收益率較低。
四是貧困群眾的內(nèi)生動力不強。一方面,少數(shù)貧困群眾等靠要思想較重,等著享受國家政策紅利。特別是部分子女缺乏孝道,不愿贍養(yǎng)老人,指望將老人贍養(yǎng)問題推給政府扶貧兜底。其次,是部分貧困人口受教育水平低,存在貧困代際傳遞問題。特別是青壯年勞動力參學意愿差、接受能力弱、技能意識低,新生勞動力不愿參訓、參訓科目單一、組織參訓難等現(xiàn)象非常普遍。
二、進一步強化精準扶貧成效的意見建議
一是全力推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)到戶。加大培育引進力度,持續(xù)壯大市場主體,扶持產(chǎn)業(yè)大戶,促進各類龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場扎根到村,促進各類市場主體扎根到村、聯(lián)結(jié)到戶、帶動到人,確保每村有1個主導產(chǎn)業(yè),至少有1個市場主體。大力推進扶貧車間(扶貧作坊)建設(shè),吸納貧困人口就近就業(yè),增加群眾工資性收入。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài),開展“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動,加大電商扶貧、旅游扶貧力度。不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道,動員社會各界力量參與消費扶貧,推廣以購代捐的扶貧模式,組織貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學校、醫(yī)院、機關(guān)食堂和交易市場。
二是深入開展扶貧扶志行動。堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準,更加注重培育貧困群眾主體意識、提高脫貧能力,組織貧困群眾認真學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,加強思想、文化、道德、法律、感恩教育,大力弘揚“弱鳥先飛”“自力更生”精神,幫助貧困群眾擺脫思想貧困、樹立主體意識。廣泛選樹脫貧典型,讓貧困群眾學有榜樣、干有方向,引導貧困群眾增強進取意識,形成脫貧光榮的鮮明導向。
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