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為深入貫徹落實黨中央、省委關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，市委、市政府決定在全市運用“鄉村振興和民生領域政策落實監察系統”對2020年部分鄉村振興和民生領域政策落實情況開展監督檢查。現對監督檢查涉及的相關政策項目進行解讀和宣傳，便于廣大群眾知曉和參與，進一步強化監督合力，促進資金項目管理規范、落實落地。
　　?一、種養殖服務（到戶獎補資金）
　　（一）“先打后補”政策。1.補助病種：牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、新城疫和小反芻獸疫等6個病種。2.規模標準：符合《動物防疫法》等要求，年設計出欄生豬500頭、肉牛50頭、羊100只以上，出籠肉禽10000只、存籠蛋禽5000只以上的規模養殖場，以及所有種畜禽場、奶牛養殖場。3、補助標準：(1)數量核定。生豬以出欄檢疫數量加母豬存欄數及養殖環節病死豬無害化處理數之和進行核定；蛋禽按年度出籠檢疫數的1.5倍進行核定；肉禽、肉牛、肉羊按年度出欄(籠)檢疫數進行核定；種畜禽、奶牛以年度參加保險保單的數量進行核定。(2)具體標準。2020年畜禽規模養殖場“先打后補”具體補助標準為:豬每頭2.8元、牛每頭2.5元、羊每頭1.8元、蛋禽每只0.3元、肉禽每只0.15元。
　　（二）能繁母豬保險。1、能繁母豬保險要求：8月齡以上（含）4周歲以下（不含），從事能繁母豬養殖的農戶、養殖大戶、家庭農場、龍頭企業和專業合作經濟組織。2、保險金額：1500元/頭。3、保險費率:6%（90元)。4、保險期限:1年。5、理賠標準:保險母豬發生保險責任范圍內的死亡，賠償金額=死亡數量x每頭保險金額;如果發生高傳染性疫病，實施強制撲殺，則賠償金額=死亡數量x(每頭保險金額-每頭政府撲殺專項補貼金額)。6、補貼比例:按照有關規定，每頭保費中央財政承擔50%(45元)，省級財政承擔30%(27元），農戶承擔20%（18元）。
　　?二、耕地地力保護補貼。
　　（一）補貼對象和依據：以家庭承包農戶（以下簡稱農戶）為單位，在農戶土地二輪延包面積基礎上確權的實測面積，作為農戶申報補貼資金的依據。（二）補貼標準。每年根據國家下撥到各個地區的補貼資金總額除以每年申報的補貼總面積，測算出每畝平均補貼標準。每戶總補貼額=畝平補貼標準×該戶申報補貼面積。（三）補貼面積核定。村委會組織農戶據實申報→村委會上報鎮政府→鎮政府組織審核和集中公示（時間不少于7天，公示期間如有異議，必須重新核實）→鎮政府上報縣（市、區）農業農村部門→縣（市、區）農業農村部門審核、匯總→會同經管部門上報縣（市、區）人民政府審定。（四）補貼資金發放。各縣（市、區）根據核定的補貼面積，統一補貼標準、統一補貼程序、統一補貼時間由縣級財政部門采用“一卡通”或“一本通”（以下簡稱“一卡通”）方式發放到農戶手中。
　　?三、農機購置補貼。
　　（一）補貼機具種類范圍。根據中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍，結合我省實際，確定2021-2023年補貼機具種類范圍為13大類31小類107個品目。（二）補貼對象。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。（三）補貼標準。農機購置補貼實行定額補貼。補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數依據農業農村部、財政部發布的主要分檔參數制定，同時結合我省實際對部分品目參數和分檔進行優化。一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。（四）補貼操作流程。農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。
　　?四、長江禁漁補助資金。
　　（一）補助對象：全市80條登記在冊漁船。（二）補助標準：持證漁船平均每艘補貼9.6萬元。（三）資金使用范圍：中央一次性補助資金主要用于回收船網證；中央及省過渡期補助資金主要用于禁捕宣傳動員、提前退捕獎勵、漁政執法裝備建設、突發事件應急處置、有獎舉報、建檔立卡船只第三方評估及上岸拆解等費用。
　　?五、油菜輪作試點資金（物資）。
　　（一）政策要求及執行標準：根據文件要求，從2019年起在全省試點區域擴種油菜140萬畝，對試點種植面積按照畝平均150元標準進行補助。（二）補助方式：通過政府采購提供種子、肥料等物化產品和機械作業服務。
　　?六、農村戶廁資金。
　　各縣（市、區）結合實際確定改廁戶數和模式，無需向市級報備。農戶改廁補貼標準一般在1200元—3900元之間。補貼標準根據實際建設情況確定，“小三格”每戶大概分為1200元、1500元、1800元三種情況，接入污水管網大概每戶在3800元左右，“大三格”或糞污同污水集中收集資源化利用模式大概每戶在8000元左右。
　　?七、高標準農田建設項目。
　　我市隨縣、廣水市、曾都區三個縣（市、區）為建設任務縣。（一）組織實施：各縣（市、區）農業農村部門按照省廳下達年度任務文件有關要求及《湖北省高標準農田建設標準》《高標準農田建設通則》等技術標準，組織編制項目初步設計文件。項目立項批復后，縣（市、區）農業農村部門組織開展項目建設。（二）建設內容：高標準農田建設項目建設內容為“田、土、水、路、林、電、技、管”等八個方面，提升耕地糧食綜合產能。（三）項目資金：農田建設資金目前分財政渠道農田建設補助資金及發改渠道專項預算資金兩種，任務數分別列明。資金用于土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水設施、田間機耕路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、損毀工程修復等7個建設工程。農田建設補助資金不得用于與農田建設無關的支出。單個項目財政投入資金1500萬元以下按不高于3%列支項目管理費，超過1500萬元的其超過部分按不高于1%列支。項目管理費用于項目評審等支出。嚴禁將項目管理費用于人員補貼、購置交通工具及與農田建設管理無關的辦公經費等支出。
　　?八、雨露計劃。
　　（一）扶持對象：為有子女接受中、高等職業教育的已脫貧家庭。（二）扶持條件：脫貧家庭子女在校學習，并在教育部、人力資源社會保障部的中、高等職業教育學籍管理系統注冊正式學籍。中等職業教育包括全日制普通中專、成人中專、職業高中、技工院校、高等職業教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學院等。（三）補助方式：1.生源地補助。由其家庭所在地鄉村振興部門進行審核后發放補助金。2.直補到戶。補助資金一律通過惠農“一卡（折）通”直接發放到脫貧家庭。3.分期發放。每學年分秋季學期、春季學期兩期審核，補助資金分學期發放。
　　?九、就業補助生活補貼。
　　（一）補貼對象：外出就業的貧困勞動力。（二）補貼標準：在落實人社部門一次性交通補助的基礎上,給予每人200元一次性生活補助。（三）補貼方式：“一卡通”直補到戶。
　　?十、扶貧小額信貸。
　　（一）支持對象：為建檔立卡脫貧人口和邊緣易致貧戶，以戶為單位發放貸款。（二）貸款條件：申請貸款人遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須將貸款資金用于不違反法律法規規定有一定市場前景的產業和項目，年齡原則上應在18周歲（含）-65周歲（含）之間。（三）貸款金額：原則上不超過5萬元，對確有需要且具備還款能力的，可予以追加貸款支持，追加后單戶脫貧人口小額信貸不得超過10萬元，且5萬元以上部分貸款不予貼息，也不納入風險補償范圍。（四）貸款用途：堅持戶借、戶用、戶還，精準用于貸款戶發展生產和開展經營。（五）貸款貼息：銀行機構以不高于同期貸款市場報價利率（LPR)放款，1年期（含）以下貸款利率不超過1年期LPR,1年期至3年期（含）貸款利率不超過5年期以上LPR。2021年1月1日至2023年12月31日期間發放的5萬元（含）以內脫貧人口小額信貸由各地財政給予全額財政貼息。各級財政不得在貼息后再給予承貸銀行貸款獎勵，過渡期內，按照貸款規模予以獎勵的政策不再執行。（六）續貸和展期管理：脫貧人口小額信貸可續貸或展期1次，脫貧攻堅期內發放的扶貧小額信貸在過渡期內到期的，也可續貸或展期1次，續貸或展期期間各項政策保持不變。
　　?十一、義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助。
　　（一）資助范圍：“一補”對象為具有正式注冊學籍的義務教育階段家庭經濟困難在校學生和所有特殊教育學生。（二）寄宿生資助標準：小學生500元/學期，初中生（特殊教育學生）625元/學期。（三）非寄宿生資助標準：(2019年秋實施)建檔立卡學生及非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生，農村低保家庭學生，農村特困救助學生等四類非寄宿生按寄宿生的50%資助。（四）資助對象：每學年秋季學期評定一次，春季學期根據補助名額和補助對象變動情況進行個別調整和評定，按學期發放。1.經扶貧部門確認的建檔立卡貧困家庭子女；2.經民政部門確認的低保家庭（有家庭成員是低保對象）學生；3.經民政部門確認的特困供養學生；4.經民政部門確認的孤兒和事實無人撫養兒童；5.經退役軍人事務部門確認的烈士子女；6.經殘聯部門確認的殘疾學生；7.其他家庭經濟困難學生。
　　?十二、普通高中國家助學金。
　　（一）資助范圍：指按國家有關規定批準設立、實施普通高中學歷教育的全日制普通高中學校、完全中學的高中部及特殊教育學校高中班。民辦普通高中學校按照國家有關規定規范辦學、舉辦者按照4%比例從事業收入中足額提取經費用于資助家庭經濟困難學生的，符合本辦法規定申請條件的普通高中學生，可以申請國家助學金。（二）資助標準：平均資助標準為每生每學期1000元，具體標準根據受助學生家庭經濟困難程度分別確定為每生每學期750元、1000元、1500元三檔標準。（三）資助對象：普通高中國家助學金資助對象為具有正式注冊學籍的普通高中在校生中家庭經濟困難學生。在評審過程中，同等條件下，對以下家庭經濟困難學生優先評定：建檔立卡家庭學生、殘疾學生、低保戶家庭學生、其他家庭經濟特別困難的學生。
　　?十三、基本醫療保險。
　　（一）住院起付線標準：農村貧困人口中的特困供養人員、孤兒等特殊群體住院不設起付標準。其他建檔立卡農村貧困人口在縣域內協議醫療機構住院，起付線標準為一級醫療機構100元，二級醫療機構200元，三級醫療機構300元。（二）住院報銷比例：農村貧困人口在縣域內定點醫院住院治療的，基本醫保（不含大病保險）政策范圍內報銷比例統籌區域內一級醫療機構為90%，二級醫療機構為80%，三級醫療機構為70%。
　　?十四、大病保險。
　　（一）大病保險起付線標準：農村貧困人口大病保險起付線標準為5000元。一個保險年度內，農村貧困人口多次住院只扣除一次大病保險起付線標準金額。（二）大病保險報銷比例：符合大病保險保障范圍的個人負擔累計金額，在5000元以上至3萬元（含）報銷65%；3萬元以上至10萬元（含）報銷70%；10萬元以上報銷80%。農村貧困人口以一名普通居民為標準，起付線下降了7000元，在5000元以上至3萬元（含）報銷比例提高了5%。大病保險取消封頂線。
　　?十五、醫療救助。
　　（一）住院醫療救助費用基數。農村貧困人口經基本醫療保險、大病保險報銷后政策范圍內自付住院醫療費用（不含住院起付標準）都納入醫療救助費用基數。（二）住院醫療救助比例。農村貧困人口中的特困供養人員、孤兒政策范圍內自付住院費用全額救助。其他建檔立卡農村貧困人口經基本醫療保險報銷后政策范圍內未超過大病保險起付線的個人自付住院醫療費用，按70%比例給予基本住院救助，政策范圍內超過大病保險起付線的個人自付住院醫療費用，經大病保險報銷后，再按70%比例給予重特大疾病住院救助，其年度最高救助限額為3萬元。（三）門診救助。對農村特困人員按照每人每年不少于500元的標準給予門診救助，救助資金直接撥至農村分散供養特困人員個人賬戶或農村特困人員集中供養機構。城鄉低保對象住院救助標準按照建檔立卡貧困人口救助標準執行。
　　?十六、補充醫療保險。
　　（一）農村貧困人口在縣域內定點醫療機構就診（含住院分娩和無第三方責任的外傷），經城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助報銷后，政策范圍內住院醫療費用（不含基本醫療保險起付標準費用）報銷比例達不到90%的，由補充醫療保險補足到90%，年度個人負擔政策范圍內醫療費用控制在5000元（含5000元）以內。（二）農村貧困人口大病、特殊慢性病門診自付費用在縣域內、政策范圍內納入兜底保障，報銷比例達不到80%的，由補充醫療保險補足到80%。（三）其他醫療保障。1.住院政策外費用比例。農村貧困人口住院治療政策范圍外醫療費用占醫療總費用比例，縣域內一級醫療機構不超過3%，二級、三級醫療機構不超過8%，縣域外省內三級醫療機構不超過10%；超出規定比例的醫療費用，市域內由醫療機構承擔。2.轉診。農村貧困人口按規定轉診到市內三級醫療機構（含曾都醫院）就診，享受精準扶貧政策。農村貧困人口確按規定轉省內市外定點醫院起付標準為750元，轉省內部級定點醫院和省外醫院起付標準為1000元。報銷比例在城鄉居民基本醫療保險的基礎上提高5%。未按規定程序轉診到縣域外醫療機構就診的，按城鄉居民基本醫療保險有關政策報銷。外出務工人員在務工地因病就醫比照參保地政策執行。
　???十七、大病救治。
　　（一）救助對象：建檔立卡農村貧困人口、經民政部門核實核準的農村特困人員和低保對象中罹患大病者。（二）農村貧困人口大病救治病種范圍：1.原有21種:兒童白血病(兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病)、兒童先天性心醫療救助臟病(兒童先天性心臟病房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、兒童先天性動脈導管未閉、兒童先天性肺動脈瓣狹窄)、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、白內障、塵肺、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海貧血、辱腭裂、尿道下裂。2.2019年新增4種:耐多藥結核病、慢性阻塞性肺氣腫、腦卒中、艾滋病機會感染。3.2020年新增5種:重性精神疾病、膀胱癌、風濕性心臟病、腎癌、卵巢癌。（三）有關醫保報銷政策。根據“盡力而為、量力而行”的原則，實行基本醫保、大病保險、醫療救助、補充醫療保險“四位一體”工作機制。農村貧困人口在縣域內住院，政策范圍內醫療費用報銷比例達到90%；重大疾病、特殊慢性病縣域內門診，政策范圍內醫療費用報銷比例達到80%。農村貧困人口縣域內就醫，年度個人負擔政策范圍內醫療費用控制在5000元以內（不含住院起付標準）。
　　?十八、農村危房改造。
　　（一）保障對象：主要是農村低收入群體，包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭等。對農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。（二）危房鑒定。對民政、鄉村振興部門認定的低收入群體等重點對象，經縣級住建部門組織鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶的，予以住房安全保障支持。C級危房是指部分承重結構不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房，需修繕加固；D級危房是指承重結構已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房，必須拆除重建。（三）申請程序。嚴格按照“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”的程序，逐級審批，陽光操作，透明化管理，確保公平、公正、公開。（四）資金管理。按照“建成一批、驗收一批、公示一批、撥付一批”的程序，由縣級財政集中支付程序直接打入補助對象“一卡通”賬戶或農戶委托并簽訂三方協議的施工單位。
　　?十九、享受農村居民最低生活保障。
　　國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，給予最低生活保障。
　　?二十、特困供養。
　　國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿18周歲的未成年人，給予特困人員供養。
　　?二十一、臨時救助。
　　國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。
　　?二十二、高齡津貼。　　（一）發放對象：戶籍在本市行政區域內的年滿80周歲老年人。（二）發放標準：年滿100周歲老年人，發放標準為每人每月500元；80-99周歲老年人，發放標準為每人每月30元。
　　?二十三、失業保險金。
　　（一）同時具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定繳費滿1年的；非因本人意愿中斷就業的；已辦理失業登記并有求職要求的。（二）享受金額、時限：失業人員失業前所在單位和本人按照規定繳費時間滿1年的，失業后發給3個月失業保險金，以后每增加1年繳費時間，增發2個月失業保險金，領取時間最長不超過24個月。（三）失業人員重新就業滿1年后再次失業的，其繳費時間重新計算。領取失業保險金的期限與前次失業應領取而尚未領取失業保險金的期限合并計算，其期限最長為24個月。失業人員在領取失業保險金期間，失業保險經辦機構，按月為失業人員核定、繳納基本醫療保險費，個人不繳費，所需資金從失業保險基金中列支。
　　?二十四、鄉村公益性崗位。
　　（一）安置對象：年滿16周歲且60周歲以下有就業意愿和勞動能力的建檔立卡貧困人員，其中“三無”(無法離鄉、無業可扶、無力脫貧)人員優先。（二）補貼標準：對公益性崗位安置建檔立卡貧困勞動力就業給予崗位補貼，各地自行確定補貼標準（原則上不高于當地城鎮公益性崗位補貼標準）。（三）補貼期限：除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。（四）補貼方式：各村委會每月對公益性崗位人員工作情況進行考核并擬定工資發放表，由鄉鎮人社服務中心審核后，按季度向當地勞動就業管理局申報，經人社部門、財政部門審批后將專項資金撥付到公益性崗位人員個人賬戶。
　　?二十五、城鄉居民養老保險。
　　城鄉居民養老保險政策由各地人民政府負責制定、解釋。（一）繳費檔次及補貼標準：隨州市城鄉居民養老保險繳費檔次分別為200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元，曾都區增設3000元、4000元檔次、廣水市增設3000元、4000元、5000元檔次。對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體保留100元繳費檔次。（二）繳費時間和繳費方式：繳費時間為每年的1月至12月，具體截止日期以稅務部門通告為準。（三）辦理方式：參保個人可攜帶有效身份證件和戶口簿，到戶籍所在地的村（社區）或鄉鎮人社服務中心現場辦理，也可通過湖北省政務服務網上傳有效身份證件、戶口簿首頁和本人頁，填寫《湖北省城鄉居民基本養老保險參保登記表》辦理參保登記。（四）領取標準：不分男女性別，參保居民年滿60周歲，在辦理完待遇領取手續的次月起，按月領取養老金。領取標準：月養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金（個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷139）。
　　?二十六、大中型水庫原遷移民直補資金。
　　（一）補助對象：已納入后期扶持范圍享受資金直補政策的大中型水庫農村原遷移民。即2006年6月30日以前搬遷的大中型水庫農村移民現狀人口中的原遷移民和2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫農村移民。（二）人員核減類型：扶持對象死亡時間超過一年的；扶持對象轉為在編財政供養人員或非農戶口的；扶持對象服刑的；其他不符合扶持政策的。（三）辦理方式：移民村每年2月底前造冊登記并公示后上報鎮移民管理部門→鎮移民管理部門核查確認后每年3月10日前上報縣級移民部門審批→縣級移民部門抽查后審批→每年3月中旬上報市移民管理部門→市移民管理部門每年4月1日上報省水利廳移民處備案。