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　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，是深化文化體制改革的攻堅時期，是“圣地車都”戰略實施的重要機遇期，是促進文化大發展大繁榮的關鍵時期。為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮，推進“圣地車都”建設，增強我市文化軟實力，根據《隨州市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》，制定本規劃。
　　序　　　言
　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化的發展關系到全面建成小康社會奮斗目標，關系到中國特色社會主義“五位一體”總體布局，關系到民生福祉。隨州市文化資源富集，文化特色鮮明，文化積淀厚重。深化文化體制改革，推動文化發展繁榮，是建設“圣地車都”的必然要求。
　　“十二五”時期，我市文化發展步入快車道，在市委市政府的決策部署下，全市文化建設堅持解放思想、改革創新，文化建設取得了令人矚目的成就。重大文化項目建設成果豐碩，“圣地車都”文化支撐更加堅實；文化體制改革取得實質性進展，文化大發展大繁榮的體制機制初步形成；覆蓋城鄉的公共文化、體育、新聞出版、廣電服務體系初步建立，群眾基本文化權益得到有效保障；文化基礎設施建設力度不斷加強，文化發展的基本硬件條件得到有效改善；文化藝術創作推出一批優秀作品，文化藝術生產進一步繁榮；廣泛組織開展群眾性文化體育活動，群眾文化體育需求進一步得到滿足；文化遺產保護措施持續加強，保護現狀得到明顯改善；文化產業逐步發展壯大，文化軟實力逐步轉化為硬支撐；文化市場監管體系日趨完善，科學化管理水平不斷提高。
　　當前和今后一個時期，我市文化建設面臨著諸多歷史機遇和有利條件，也面臨著一些新情況新問題新挑戰。全面建成小康社會，文化建設發展有很大的提升空間；推動文化大發展大繁榮，深化文化體制改革、解放和發展文化生產力的任務更加緊迫；推進“圣地車都”發展戰略、建設區域性中心城市，培育文化產業成為支柱產業大有可為；文化消費多元化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求任務更加迫切；城鎮化步伐加快，文化遺產保護與傳承使命更加重大。與此同時，我市文化發展的質量和水平還不夠高，與人民群眾日益增長的精神文化需求、與建設“圣地車都”的總體要求還不匹配，文化發展的思想觀念還不夠解放，文化產業發展不充分，制約文化發展繁榮的體制機制障礙尚未完全破除。必須不斷增強機遇意識和危機意識，牢牢把握文化發展的戰略機遇期，以高度的文化自覺和文化自信，把隨州豐富的文化資源轉化為強大的文化力量、文化作品，把文化資源優勢轉化為文化事業和文化產業優勢，努力開創隨州文化建設發展的新局面。
　　一、指導思想和基本原則
　　（一）指導思想
　　深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展觀為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以建設“圣地車都”為目標，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發點和落腳點，以深化文化體制改革為動力，解放和發展文化生產力，完善公共文化服務體系，健全文化遺產保護傳承體系，構建現代文化產業和文化市場體系，提升文化治理水平，增強隨州文化軟實力和硬支撐，增強文化發展對經濟社會發展貢獻率，推動全市文化大發展大繁榮。
　　（二）基本原則
　　堅持正確方向。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，貫徹“二為”方向、“雙百”方針，弘揚主旋律，推進社會主義核心價值體系建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
　　堅持以人為本。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分尊重人民群眾的主體地位，繼續發揮廣大文化工作者的積極性和創造性，激發全社會的文化創造活力。堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，不斷提高公共文化體育新聞出版廣電服務能力，以文化人，努力提升公民的文明素質和文化素養，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保障和實現人民群眾的基本文化權益，讓城鄉居民共享文化發展成果。
　　堅持深化改革。樹立新的文化發展理念，創新文化管理思路，提高文化科學發展水平。始終把深化改革作為文化發展的動力源泉，不斷解放和發展文化生產力，努力推進文化內容形式、體制機制、傳播手段和發展業態的創新，增強社會主義文化的吸引力、凝聚力，增強文化發展的競爭力和軟實力。
　　堅持統籌兼顧。著眼于政治、經濟、社會、文化、生態“五位一體”總體布局，處理好改革與發展、繁榮與管理的關系，堅持社會效益與經濟效益有機統一。統籌發展文化事業和文化產業，統籌建設農村文化和城市文化，統籌繁榮精品文化與群眾文化，統籌群眾體育與競技體育，統籌發展傳統優秀文化和現代文化，統籌文化遺產傳承保護與開發利用，統籌政府主導與社會參與，促進區域文化協調健康可持續發展。
　　二、發展目標
　　全面實施文化興市戰略，圍繞“圣地車都，神韻隨州”建設，以文化人，以文興業，以文塑城，到2020年，逐步實現人民群眾文化生活質量高、社會文明程度高，實現文化事業大繁榮、文化產業大發展，城市文化知名度進一步提高、文化軟實力進一步增強。
　　——文化體制改革重點任務基本完成。文化體制機制充滿活力、富有效率，文化生產力進一步解放。
　　——文化產品創作生產體系初步建立。扶持和鼓勵原創性文藝作品創作與生產，推動各藝術門類協調發展，生產一批體現本土文化特色的精品力作和廣播影視作品。
　　——公共文化、體育、新聞出版、廣電服務體系進一步完善。形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共服務體系，基礎設施完善，服務供給豐富，群眾文體活動豐富多彩，滿足人民群眾公平、就近、便利地享受公共文化服務的需求，充分保障群眾的基本文化權益。
　　——文化遺產保護傳承體系建設更具特色。文化遺產保護理念深入人心，保護體系基本形成，實現全面保護和有效傳承。炎帝神農故里和中國編鐘之鄉兩張文化名片享譽世界，地域特色文化品牌進一步彰顯。
　　——現代文化產業體系建設取得重大進展。實施文化旅游產業支柱化培育工程，推動文化產業跨越式發展，文化產業與科技、旅游、金融等融合發展取得實質性推進，文化產業對經濟社會發展貢獻率顯著提升。
　　——現代文化市場管理體系建設更加科學。構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，行政審批更加高效，文化市場監管進一步加強，經營秩序進一步規范，文化市場治理進一步法制化、科學化、規范化。
　　隨州市“十三五”文化體育新聞出版廣電文物事業發展主要指標
　　三、全面深化體制改革
　　（一）推進職能轉變。按照政事分開、管辦分離的原則，推進部門職能轉變，實現文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變，強化政策指導、市場監管、社會管理、公共服務職能。建立大文化管理體制，整合文化、體育、新聞出版、廣電、文物、版權等職能，統籌文化管理資源。
　　（二）依法行使職權。科學界定職權范圍，開展行政職權清理與規范工作，依法依規消減、下放職權事項，精簡保留職權運行環節，列出權力清單接受社會監督。繼續推進行政審批改革，對市級現有的行政審批權限進行梳理，能下放的一律下放。除法律和行政法規規定的必須前置審批外，其他前置審批一律取消，加強對事中、事后的監管。創新文化行政管理方式，綜合運用法律、行政、經濟、科技等多種管理手段，做到科學、依法、有效管理。
　　（三）健全基層文化管理體制。以鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化活動室為載體，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，構建基層群眾文化體育活動新陣地，發揮其最大服務效益。
　　四、建立文化藝術產品創作生產體系
　　（一）實施精品戰略。引導文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，反映人民主體地位和現實生活，挖掘和傳承地域優秀傳統文化資源，把精品意識貫穿于文藝創作生產全過程，推出一批深受群眾喜愛、思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作。繼續實施文藝精品工程，加大精品扶持力度，組織好精神文明建設“五個一”工程、重大革命和歷史題材創作、重點文學藝術作品扶持、優秀少兒作品創作扶持等文化精品創作生產工程，重點抓好文學、戲劇、音樂、美術、舞蹈和文藝類出版物創作生產，爭取每個門類每年推出1部社會效益和經濟效益俱佳、在全省乃至全國產生較大影響的文藝精品。實施群眾文藝創作工程，加大對優秀群眾文藝作品的扶植力度。充分發揮文化館（站）、協會等創作、培訓作用，加大藝術創作人才培養力度，提升藝術創作水平。重視和加強群眾文藝創作的組織、發掘工作，激發全市的文化創造活力。利用全省“楚天文華獎”、“楚天群星獎”、省藝術節等評獎活動及作品等各種優秀文藝發展成果，豐富滿足人民群眾文化需求的服務內容。創新藝術生產管理機制，探索重大文藝創作項目和活動項目公開招標和政府采購制度，引入市場競爭機制。推出一批社會效益和經濟效益俱佳的好新聞、好欄目、好書籍、好活動。
　　精品戰略項目
　　（二）繁榮藝術門類。加強對藝術事業的宏觀管理，建立扶持藝術創作、生產、傳播的長效機制。大力推動精品創作展演，推動戲劇、音樂、舞蹈、美術等藝術形式繁榮發展，重視民間藝術形式的繁榮發展。實施地方戲曲保護計劃，振興傳統戲劇。加大對隨州花鼓戲、楚劇等地方戲曲的整理和保護力度，鼓勵各類教育機構和藝術類社會組織通過開辦興趣班、展演巡演等方式對地方戲曲劇種進行傳承與推廣。調動非遺保護中心、相關院校、文化人才等各方力量，創作編排一批優秀戲曲作品。創新藝術表演方式，壯大人才規模，恢復傳統戲劇的活力和生命力。拓展藝術傳播渠道，辦好世界華人炎帝故里尋根節和文化廟會等重大活動，通過文藝巡演、送戲下鄉等方式擴大本土藝術作品的知名度和影響力。
　　地方戲曲傳承發展項目
　　五、完善公共文化、體育、新聞出版、廣電服務體系
　　（一）創新公共文化服務機制。以創建國家、省級公共文化服務體系示范區為抓手，進一步強化地方黨委、政府主導責任，努力突破體制障礙，盤活文化資源，加大跨部門、跨領域、跨系統文化項目的交流與合作，實現基層公共文化資源的綜合利用，共建共享。建立群眾文化體育新聞出版廣電需求動態反饋機制、社會力量參與公共文化服務績效評價與監督機制、公共文化服務經費保障機制，推進公共文化服務的制度化、標準化和規范化。
　　（二）推進城鄉公共文化均衡發展。根據“雙百”城市和區域性中心城市建設趨勢，統籌城鄉公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障，均衡配置公共文化資源。突出抓好基層文化設施建設，依托村（社區）黨員群眾活動中心、城鄉社區綜合服務設施、文化活動室、閑置中小學校、新建住宅小區公共服務配套設施以及其他城鄉綜合公共服務設施，加強城市社區和農村文化設施建設，基本建成全面覆蓋、互聯互通的公共文化設施網絡體系，打通公共文化服務“最后一公里”。統籌城鄉發展，整合各方資源，重點解決區域、人群、城鄉之間公共文化服務不均衡的問題，讓全市人民共享文化改革發展成果。建立公共文化服務城鄉聯動機制，推動市、縣圖書館、文化館（群藝館）總分館制。按照精準扶貧的要求，推動城鄉“結對子、種文化”，加強城市對農村文化建設的幫扶，形成常態化工作機制。實施“文化低保”工程，保障特殊群體基本文化權益，將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象。
　　（三）完善基礎設施網絡。適應城鎮化和新農村建設要求，統籌規劃，合理布局，以城鄉基層文化實施建設為重點，以流動文化實施和數字文化陣地建設為補充，繼續加強公共文化體育基礎設施建設，努力形成比較完備、實用高效的公共文化體育基礎設施網絡。推進隨州市文體休閑園項目建設。抓好“三館”建設工程，按照國家住建部、國家發改委制定的相關標準，統籌規劃，合理布局，重點對設施設備陳舊落后的市、縣級公共圖書館、文化館、博物館進行新(改)建。在城鎮主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點建設公共閱報欄（屏）。到2020年，全市完成新建市級圖書館，5個縣級“兩館”建設任務；縣級以上公共圖書館、文化館達到國家二級以上標準，鄉鎮綜合文化站（中心）達到國家三級以上標準，各市縣廣播電視臺、縣級以上城鎮數字影院全覆蓋，鄉鎮、村（社區）綜合文化服務中心與之相配套的文體廣場、農家書屋全覆蓋，廣播電視“戶戶通”、農村智能廣播“村村響”、縣級流動文化車全覆蓋。構建“場館+四邊+綠道”的全民健身基礎設施網絡，人均體育場地確保1.5平方米，力爭達到1.8平方米，形成“雙十文化圈”(城市“十分鐘”、農村“十里地”)和15分鐘健身圈。新建居住區要按相關標準規范配套群眾健身設施，按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米執行。
　　文化體育基礎設施建設重點工程
　　（四）豐富公共文化體育新聞出版廣播電視服務產品供給。基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化體育新聞出版廣電服務體系。發揮市、縣兩級公共文化體育新聞出版廣電機構在提供服務、組織活動、培訓骨干等方面的綜合效應，輻射并帶動群眾性文體活動的開展。推進“三館一站”免費開放、送戲下鄉、全民閱讀、農家書屋、公共電子閱覽室、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，充分保證群眾讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影等基本服務項目的基本內容和要求。引導推動公共文化服務多元化發展，努力形成良性競爭、多元互補的公共文化服務供給體系。進一步改進創新服務載體、服務方式、服務內容、服務手段，讓城鄉不同群體同等享受所在地公共文化服務。構建流動文化服務體系，推動流動服務的整合，著力提高流動文化服務設施的利用效率，建立和完善靈活高效、方便群眾的流動文化服務網絡。構建數字文化服務體系，建設公共電子閱覽室、衛星數字農家書屋、數字圖書館、網上博物館、網上非遺展館等數字文化服務網絡。拓展農家書屋、農村電影放映工程等服務功能，實現農家書屋報刊、圖片精準配送，推進農村固定放映點建設，推動農村電影放映工程升級換代。建立完善衛星、無線、有線等多層次的立體化、數字化廣播電視公共服務傳輸體系，全面完成農村智能廣播網、廣播電視戶戶通、廣播電視無線數字化覆蓋等工程建設，在資源共享、人員管理、服務標準、經費保障、運行維護等方面實現整合發展，確保長期發揮效益。制定企業、社會組織、個人等參與公共文化服務的政策和辦法，建立公共文化產品采購目錄，完善政府購買服務機制，將社會各界的文化活動和成果納入公共文化服務范圍，鼓勵和吸納社會力量和社會資本參與現代公共文化服務項目建設。積極推進政府向社會購買公共體育服務，采取定向采購、以獎代補或政策性資助等方式支持社會性體育組織開展體育活動。提升新聞出版內容品質，充分發揮傳統媒體權威信息資源優勢和新媒體傳播優勢，以專業權威的品質、快捷精準的傳播、多媒體化的展示、互動式分眾化的服務、體驗式個性化的供給，實現產品內容從可讀到可視、從靜態到動態、從一維到多維的升級融合，滿足多終端傳播和多種體驗需求。大力吸引民間資本投資體育設施建設，鼓勵社會資本投資建設體育場館，開發體育產品，提供體育服務。支持和鼓勵學校、行政事業單位在休息日向公眾免費開放體育設施。
　　公共文化服務供給重點項目
　　（五）廣泛開展群眾文化體育活動。不斷提高公共文化體育活動的群眾參與率，擴大公共文化體育活動受眾面。開展“湖北省民間文化藝術之鄉”和“中國民間文化藝術之鄉”創建工作，分區域、分門類扶持和發展一批具有廣泛群眾基礎的民間藝術項目，打造在省內外有影響力的民間文化活動。依托文化傳統，充分挖掘和利用本地區的文化遺產資源，結合重大節日和傳統節日，廣泛開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化活動。依托現有文化設施，廣泛開展社區和廣場文化活動，經常性組織區域內縣、鄉、村群眾文化活動的示范性展演，為民間文化隊伍和群眾文化愛好者提供平臺和空間，形成點面結合、上下聯動、城鄉互動、協同發展的良性活動機制。加強與社會各方面的合作共建，共同推進校園文化、企業文化、軍營文化的建設發展，培育和涵養積極健康、多姿多彩的社會文化形態。積極創建省級公共文化服務體系示范區和國家級、省級公共文化服務體系示范項目。深入宣傳《全民健身條例》，大力推廣全民健身理念，采取多種形式普及體育知識，推廣體育活動。順應地域傳統文化和鄉土氣息，挖掘、整理、保護并創新民族、民間傳統體育健身項目，開展富有導向性、大眾性、參與性和特色性的地域品牌體育活動，打造群眾體育“一地一品”品牌，創建2個在全省范圍內有影響、具有隨州地域特色、深受群眾歡迎的全民健身品牌活動，滿足群眾體育健身娛樂多種需求。定期舉辦市級綜合性全民健身運動會、市直機關運動會，適時舉辦學生運動會，啟動隨州市青少年年度比賽，進一步提高我市競技體育水平和全民健身水平。引導體育協會、企事業單位組織開展體育活動，提高人們對體育的認知度和參與度。多種形式開展全民閱讀活動，營造社會全方位參與的氛圍，提高全民閱讀指數。
　　群眾性文化體育活動品牌
　　六、建立科學的歷史文化保護和傳承體系
　　（一）完善文化遺產保護機制。形成以政府保護為主導、全社會共同參與的文化遺產保護體系，實現從“搶救性保護”向“預防性保護”、從以點上保護為主向強調整體性保護的轉變，建設完備的富有隨州地域特色的文化遺產保護體系，全面提升我市文化遺產保護、傳承與利用水平，推動歷史文化名城的保護與建設。
　　（二）精心打造歷史文化品牌。大力開發利用隨州特色文化生態資源，提煉、整合精華元素，實施品牌提升戰略，加快構建特色鮮明、相互協調、效益明顯的文化品牌體系。重點打造炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化等文化品牌。堅持每年高規格舉辦世界華人炎帝故里尋根節，彰顯炎帝精神的社會價值、時代價值和現實意義，打造世界華人的精神家園。推進中國編鐘音樂文化創意產業園項目。推進國家文化遺產保護隨州大遺址片區項目建設。
　　文化品牌及項目支撐
　　（三）提高文物保護利用水平。堅持文物保護利用與傳承發展相統籌、搶救性保護與預防性保護相兼顧、數量增長與質量提升相促進、分類管理與精準管理相結合，完善責權明晰、效能統一的文物管理體系，健全聯動響應、監管到位的文物安全體系，建立特色鮮明、布局合理的博物館體系。加強基本建設中的文物保護工作。做好出土文物的整理、修復、保護、研究和展示工作。優化市博物館文物展覽方案，突出曾隨文化特色，深化博物館免費開放，加大對民辦博物館的引導和支持力度。探索文物利用的新形式、新途徑。加強文物保護基礎設施建設，提高文物保護裝備水平。加強文化執法隊伍建設，提高文化執法能力和安全監管水平。加強文物行業人才建設，優化文物保護隊伍。
　　重點文物保護項目
　　（四）促進非物質文化遺產的傳承與發展。加強非物質文化遺產保護傳承，建立非物質文化遺產定期普查制度，健全市、縣兩級非物質文化遺產名錄體系，重點抓好代表性項目和代表性傳承人的保護，采取搶救性保護、生產性保護、整體性保護等多種措施，鼓勵和扶持代表性傳承人提高技藝和開展傳習活動，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。命名一批非物質文化遺產生態保護區、傳承（教學）基地、民間文化藝術之鄉、代表性傳承人和民間藝術家，推動非物質文化遺產“活態”傳承。鼓勵和引導社會力量參與非物質文化遺產的保護和合理開發利用。培育非物質文化遺產產業基地和旅游景點。
　　非物質文化遺產保護利用項目
　　（五）拓展文化遺產展示傳播途徑。深入挖掘文化遺產的歷史、文化、科學價值，運用現代傳播技術，全面提升文化遺產展示、展演水平和傳播能力，擴大文化遺產的影響力，提升城市的文化品位。充分利用傳統節日、重大紀念日和文化遺產日，組織開展文化遺產保護系列宣傳展示活動，提高全社會文化遺產保護意識。積極推動博物館等文博場館與國民教育、義務教育緊密結合，推動文化遺產教育和傳承進校園、進課堂、進社區、進家庭。編輯《湖北文化志　隨州卷》。
　　七、建立健全現代文化產業體系
　　（一）實施文化旅游產業支柱化培育工程。執行《隨州市文化產業發展規劃（2015—2030年）》，實施文化旅游產業支柱化培育工程，以建設“謁祖圣地、神韻隨州”為目標，以創建省級文化旅游產業發展實驗區為抓手，以促進文化與旅游產業融合發展為著力點，以重點景區和重大項目建設為支撐，突出特色地域歷史文化和山水生態旅游資源傳承、保護與開發、利用，科學規劃布局，調整優化結構，做大產業規模，創新體制機制，擦亮“炎帝故里、編鐘之鄉、佛教名山”等文化名片，培育壯大文化旅游戰略性支柱產業，實現隨州由文化旅游資源大市向文化旅游強市跨越。
　　（二）明晰產業布局。根據文化產業資源稟賦和產業發展現狀，重點發展文化旅游、印刷出版、圖書發行、休閑娛樂、工藝美術、樂器制造、文化遺產保護、體育賽事經營等行業，積極創造條件發展互聯網+文化、文藝創作與表演和文化軟件設計等行業。
　　重點發展產業
　　（三）明確發展路徑。堅持發揮地域特色和比較優勢，挖掘資源優勢和發展潛力。延伸產業鏈，以種子項目、核心項目為龍頭，向上下游延伸炎帝文化、佛教文化、銀杏文化、西游記文化、廣電傳媒文化、樂器、印刷等產業鏈。做大產業集群，聚集產業生產要素，發展完善文化旅游、工藝美術、汽車文化、生態文化等產業集群。
　　打造文化產業鏈
　　做大產業集群
　　（四）優化空間布局。堅持“一區、一核、三翼、多園支撐”的文化產業發展空間布局總體框架體系，實施差異化的區域文化產業發展戰略。一區，即積極創建湖北省文化旅游產業發展試驗區。一核，即文化產業發展核。三翼，即在核心區周邊呈翼狀分布的三個文化產業功能區。多園，即建設多個各具主題功能的文化產業園區（景區）。
　　一區、一核、三翼、多園支撐空間布局
　　（五）做多市場主體。降低門檻，放寬準入，助推全民創業，做多市場主體。提升中小企業，加快向“專、精、特、新”方向發展。做強領軍企業，通過強強聯合、兼并重組、并購和投資合作等方式，實現資源向領軍企業集中。加大招商引資力度，吸引社會資本投資文化產業，積極引進有實力的文化大集團、大公司、大企業，促進隨州文化向市場化、規模化和品牌化方向發展。大力發展體育產業，鼓勵和引導社會多形式、多渠道興辦體育產業，動員和依靠社會力量，引導體育消費、經營體育賽事，培育體育市場。提高文化市場消費水平，進一步加強動漫、網絡游戲等新興文化市場建設，開拓新的文化消費領域；推行連鎖化、超市化等文化服務供給方式，擴大文化消費渠道。
　　（六）促進產業融合。推進文化與科技、教育、旅游、新型城鎮化的融合發展。建設文化產業園區，促進文化企業與科研單位聯姻，推動文化科技企業成長壯大。實施校地資源共建共享，推進高雅藝術、優秀傳統文化進校園。提升重點景區旅游演藝質量和水平，生產具有隨州地域特點和文化內涵的旅游紀念品，形成以自然景區和人文景觀相互補充的精品旅游線路。在新型城鎮化進程中，注重做好文化內涵的挖掘、公共文化空間的塑造和文化遺產的傳承保護，建設有歷史記憶、地域特色的文化小鎮（村落）。把各項體育項目的開展與文化、旅游等產業有機結合起來，重點發展體育賽事經營、體育設施運營以及體育健身娛樂、體育休閑旅游等項目。
　　八、完善現代文化市場管理體系
　　（一）提升文化市場科學化治理水平。利用信息化和科技化技術改進和創新文化市場監管方式，建成覆蓋城鄉、上下聯動、統一高效的文化市場技術監管平臺。規范市場準入，簡政放權，優化行政審批，加強事中事后監管。
　　（二）加強文化市場綜合執法人才隊伍建設。加強綜合執法隊伍素質建設、裝備建設、業務建設和形象建設，不斷推進綜合執法工作的專業化、科學化、規范化，建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執法隊伍。
　　（三）加強文化市場監管。建立協調有序的綜合執法運行機制，做到依法管理、科學管理、有效管理。依法查處違法文化經營活動，規范文化市場秩序，嚴厲打擊侵權盜版行為，保護知識產權。加大城鄉互聯網上網服務、娛樂、演出、出版等市場整治力度，維護未成年人合法權益。深入開展“掃黃打非”，進一步凈化文化市場環境。
　　文化市場管理重點項目
　　九、完善事業發展保障體系
　　（一）加強組織領導。各級黨委、政府要從全局、戰略高度，充分認識文化建設的重要地位和作用，切實把文化改革發展擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入經濟社會發展全局，納入科學發展評價體系，做到與政治建設、經濟建設、社會建設、生態建設一同研究部署、一同組織實施、一同督查考核。要把文化發展狀況作為衡量地區發展水平的重要標準，作為考核各地領導班子工作實績的重要依據。進一步加強政治意識、大局意識、責任意識，牢牢把握文化改革發展的主動權。各級黨委要把握方向、總攬全局、協調各方、形成合力。各級政府要制定規劃、推進改革、完善政策、增加投入。各級文化部門要加強與上級對口部門的銜接，積極爭取有力支持。各有關部門要按照職責分工，發揮各自優勢，為文化發展提供強有力的支持。社會各方面都要積極參與文化建設，各行各業和各單位要重視并搞好自身文化建設。
　　（二）加強人才隊伍建設。牢固樹立人才是第一資源的思想，遵循文化發展規律和人才成長規律，建立完善有利于人才培育、成長、使用的體制機制。加強文體系統領導班子建設，切實加強領導班子思想政治建設和作風建設，造就一支講政治、懂文化、善管理的文化干部隊伍。建立完善文化人才培訓、引進和激勵機制，制定文化人才培訓規劃，對文化人才分級分批開展培訓。加強基層文化人才隊伍建設，建立基層文化人才信息庫，制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等政策措施。扶持培育民間文化人才，發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民間藝人、非物質文化遺產項目傳承人，并將所需經費列入財政預算。扶持民間劇團、業余演出團體等發展，推動民間文藝團隊體系化建設，促使其發展壯大。加強校地合作，依托本地教育資源，建設隨州藝術學校，培養文化人才和“非遺”代表性傳承人。制定優惠政策引進急需的文物、文藝等專業人才，解決文化人才隊伍青黃不接的問題。建立文化人才榮譽制度和表彰制度。大力發展文化志愿者隊伍，構建市、縣兩級文化志愿服務網絡體系。實施體育人才“六個一批”工程。
　　人才隊伍建設項目
　　（三）加大政府投入保障。建立健全同經濟實力相匹配、同人民群眾文化體育需求相適應的政府投入機制，依法保障公共財政對文化體育建設的投入。增加公共文化服務體系建設資金和經費保障投入，優先安排涉及廣大人民群眾切身利益的文化項目，重點保障基層公共文化機構正常運轉和開展基本公共文化服務活動所需經費，扶持公共文化機構的技術改造和設備投入。依法保障公共文化設施用地，加強資金管理，提高資金使用效益。設立農村文化建設專項基金、文藝精品創作生產專項基金。設立文化產業發展專項基金，引導金融資本和其他社會資金進入文化產業。增加文化遺產保護經費投入。加大經費支持力度，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。通過政府購買服務、項目補貼、以獎代補等方式，鼓勵和引導社會力量提供公共文化產品和服務。落實中央、省、市支持文化發展的相關政策，加大財政、金融、用地等方面對文化事業、文化產業的政策扶持力度。
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