“感謝檢察官!自從處理了污水坑塘,重新修建了污水管網以后,我們終于聞不到散發著難聞惡臭的黑水了!”近日,隨縣檢察院檢察官對一起生活污水治理行政公益訴訟案的整改情況進行“回頭看”時,附近的居民感激地對檢察官說。到現場后發現,原本散發著刺鼻氣味的露天污水坑塘已經被回填處理,污水管網已修建完成,往日溢滿污水的坑塘已重回清澈。
2023年3月15日,隨縣檢察院收到的一條來自“益心為公”云平臺志愿者反映的線索。志愿者稱,其發現隨縣經濟開發區有一露天坑塘內溢滿生活污水,現場惡臭難聞。
收到線索后,檢察官立即到現場進行勘察,發現A科技公司未辦理污水排入排水管網許可證,部分生活污水未進入市政管網,而接入了雨水管網,生活污水最終通過雨水管網匯入某食品公司側后方的一露天坑塘內。該坑塘緊鄰氵厥水河,河邊正在修建沿河景觀道路,坑塘內溢滿黑灰色的污水,現場氣味惡心刺鼻。
隨縣檢察院受理該線索后,立即啟動了公益訴訟調查程序。經承辦檢察官實地走訪、現場勘查發現,該區域還有其他公司的生活污水也匯入該坑塘,該露天坑塘內的生活污水系周邊A科技公司等幾個企業共同排放匯集而成。隨縣檢察院隨即向行政主管部門發出檢察建議,建議其依法履行職責,對A科技公司等企業違法排放污水行為依法進行調查處理,限期采取治理措施,消除污染,保護社會公共利益。
2023年5月,行政主管部門回復稱,已對A科技公司下達了責令整改通知書,要求其限期完成生活污水接入市政污水管網,補辦《污水排入排水管網許可證》,并對露天坑塘的污水采取治理措施。同時舉一反三,對附近幾家企業進行了現場排查,將按照檢察建議的要求督促相關企業進行廠內雨污管道分流工作,待新污水管網建成后督促相關企業辦理《污水排入排水管網許可證》。鑒于包括A科技公司在內的附近幾家企業污水都共同匯集到排水明渠處,經行政主管部門牽頭,在聽取部分企業意見后,共同建議由相關企業自行改造廠區內的雨污管網,由政府出資新修建一條市政污水管網,將相關企業的污水管網接入其中。
5月25日,承辦檢察官邀請提供線索的志愿者一同到現場進行“回頭看”,結果發現污水堰塘仍然存在且沒有任何整改跡象,雨水管道仍在排放污水。
檢察官認為,行政部門對A科技公司非法排放污水怠于履職,且在收到檢察建議后仍怠于履職,在向A科技公司發出責令整改通知書后兩個月,未進一步督促該公司采取有效治理措施,也未進行行政處罰等進一步措施,致使污水違法排放現象未得到有效治理,社會公共利益持續處于受侵害狀態,符合提起行政公益訴訟的條件。
為督促行政機關依法履行職責,促進依法行政,維護社會公共利益,檢察機關依法向法院提起行政公益訴訟,請求判令其履行污水處理監督管理職責,采取有效措施,做好生活污水治理工作,消除污染,維護社會公共利益。
在提起訴訟后,隨縣檢察院再次對整改情況進行“回頭看”確認,發現行政機關已督促企業啟動了污水管網建設,并對露天坑塘的污水進行了處理,對坑塘進行了回填,初步消除了污染。因此,檢察機關決定變更訴訟請求為確認行政主管部門對A科技公司等企業違法排放生活污水怠于履行監督管理職責違法。最終,法院支持了檢察機關的訴訟請求。
據悉,目前行政主管部門已積極履行協調解決污水排放問題,完成了對污水坑塘的治理措施。同時,隨縣檢察院聯合行政主管部門積極爭取政府支持,已完成新修建市政污水管網工作,并且已將周邊相關企業的污水管網全部接入市政管網中。至此,該區域持續已久的污水排放入塘問題得到了有效整改,“黑臭水塘”一去不復返。
“檢察官真是幫了我們大忙!以前這里沒有市政污水管網,我們廠里生產的污水只能排放在坑塘里,現在新修建了污水管網,我們廠周邊的環境都好起來了!”A科技公司相關負責人表示。
水污染防治是我國環境保護事業一項長期的基本國策。對于企業違規排放生活污水的行為,隨縣檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能作用,通過檢察建議督促行政機關依法履行監督管理職責,督促有關企業加強污水處理設施建設,提高污水處理能力。對于行政機關仍不依法全面履職的,依法提起訴訟,堅決維護水生態和水循環系統,保護土地生態系統,促進生態環境的恢復和改善。
下一步,隨縣檢察院將立足公益訴訟檢察職能,借助“益心為公”云平臺,充分發揮平臺志愿者的積極作用,充分聽取志愿者意見,讓志愿者積極參與到守護社會公共利益行動之中,構建社會大保護格局,凝聚流域生態環境公益保護強大合力。
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