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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

現將《隨州市城鄉環境大提質行動總體方案》印發給你們，請認真抓好落實，相關部門及時出臺具體工作方案并組織實施。

2022年4月8日

隨州市城鄉環境大提質行動總體方案

為深入推進城鄉環境優化改善，增強人民群眾的幸福感和獲得感，實現人與環境和諧共生，制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照“規劃引領、統籌協調、分類實施、科學謀劃、精心組織”的要求，推進城鄉人居環境提質增優，著力解決農村、鄉鎮、城市功能設施不全、日常管理不力、衛生狀況不優、文明素養不高等問題，全面優化改善城鄉人居環境，助力全國文明城市、國家衛生城市創建，打造具有吸引力的“神韻隨州”。

二、基本原則

（一）堅持整體推進，分類實施。把總體方案作為環境提質工程建設的總指引，做到統分結合，因地制宜，科學謀劃，分類施策。

（二）堅持問題導向，注重實效。堅持以人民為中心的思想，從城鄉居民需要解決的實際問題著手，實施環境提質工程，不斷提高人民群眾的幸福感。

（三）堅持對標對表，提質增效。對照國家和省里的環境治理要求和標準，持續用力，精準施策，努力提高我市人居環境質量和城鄉文明程度。

三、總體目標

通過設施完善、功能提升、管理科學、文明創建等形式，用一年時間，解決環境質量不高的問題，達到干凈、整潔、有序的標準，街面更加整潔規范、錯落有序，村莊更加清新自然、生態宜居，道路更加干凈衛生、暢通便捷，鐵路更加穩定安全、風景宜人，實現我市環境全域大幅度改善。各地各部門要根據各自領域環境實際，在區域衛生、交通秩序、臨街面貌、文明行為、規范管理等方面明確具體的環境提質目標和標準。

四、重點任務

（一）實施農村環境大提質工程。針對全市自然村、自然灣等農村環境狀況，突出重點，全域開展農村人居環境整治提升行動，建立常態化環境管護機制；堅持數量服從質量、進度服從實效，因地制宜、科學選擇改廁技術模式，扎實推進農村廁所革命，探索整村推進廁所糞污與生活污水一體化治理和資源化利用模式；穩步推進農村生活污水治理，將農村水環境治理納入河湖長制管理，分類治理農村生活污水，深入治理農村黑臭水體；統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系；將村莊建設納入規劃管理，科學設計，統一布局，突出鄉土特色和地域民族特點，彰顯農村建筑風貌；持續推進鄉村綠化，有序推進庭院整治，改善村莊公共環境；采取形式多樣的宣傳教育和制度管理培養村民清潔衛生文明意識，進一步完善長效管護機制；深入開展美麗鄉村建設提升行動，在鞏固提升2021年5個示范片區160個示范村（整治村）基礎上，新打造市級美麗鄉村建設示范村35個，達到69個，新完成市級美麗鄉村建設整治村125個，達到251個。通過行之有效的針對性措施，著力推進村莊綠色生態宜居，村規民約普遍形成，農村生活污水處理率進一步提升，垃圾處理率達到95％以上，村民生活環境質量問卷調查滿意度達到90％以上。（責任領導：徐鋒；牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區政府及管委會）

（二）實施鄉鎮環境大提質工程。針對我市37個鄉鎮鎮域環境狀況，全面實施以“七補齊”（即補齊規劃缺失、公共環境、基礎設施、公共服務、城鎮風貌、產業發展、治理水平等方面短板）為主要內容的“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動，形成一批配套完善、精細秀美、宜居宜業、各具特色的美麗城鎮，小城鎮服務和帶動鄉村振興的能力顯著增強。集中開展環境整治活動，加強文明衛生宣傳教育，提高居民文明素養和居民健康素養；加強小城鎮整體風貌、重要節點、街巷和區域建設項目規劃設計，合理布局居民區和產業園；全面整治亂堆亂放現象，規范沿街商鋪經營秩序，整治道路及其沿線店鋪違規占道堆放、占道經營、占道設攤等現象。依法整治拆除私搭亂建和違法建筑，清理沿街破舊雨篷、遮陽篷等破舊附屬設施，整理空閑地；完善鎮區排水和污水管網配套，實現雨污分流，確保鎮區無污水直排口，鼓勵統籌資金將污水管網向周邊村莊延伸，加強污水處理廠和收集管網運行維護管理，確保生活污水處理設施穩定運行、達標排放；建立長效保潔機制，加快清理歷史積存垃圾，擴大保潔覆蓋面，加大重點區域、人員集中地清掃和保潔力度，做到垃圾日產日清；積極開展生活垃圾分類，完善垃圾投放、收集、中轉、運輸和處置設施建設；統籌公共服務設施布局，打造街區節點景觀和游園，拓展活動公共空間，有序建設和完善社區便民服務設施，提升小城鎮功能，提檔升級優質教育、醫療衛生和養老服務設施建設，完善公共衛生服務及疾控體系，推動公共服務向農村延伸。通過行之有效的針對性措施，著力改變鄉鎮臟亂差的局面，達到干凈、整潔、有序的標準，鄉鎮垃圾處理率達到100％、污水處理率達到75％，居民生活環境質量問卷調查滿意度達到90％，國家級衛生鄉鎮達到4個，省級衛生鄉鎮達到25個。（責任領導：羅棟梁；牽頭單位：市住建局；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區政府及管委會）

（三）實施城市環境大提質工程。針對主城區（曾都區、隨州高新區）、隨縣、廣水市等城市環境狀況，完善并提檔升級基礎設施及服務功能，實施城市更新行動，加快老舊小區改造，補齊城市設施短板；突出城市文化底蘊，實施草甸子歷史街區改造，彰顯城市人文品牌特色；加強城市精細化、規范化管理，開展“美麗街區”“美好示范路”創建，綠化亮化美化凈化城市環境，培養市民良好生產生活習慣，規范市場主體經營行為；全面推行城市生活垃圾分類，提升居民社區垃圾分類覆蓋率；加快推進垃圾末端處理設施建設，努力實現垃圾減量化、資源化、無害化處理；開展排水設施整治，實施污水提質工程，消除易澇點。通過行之有效的針對性措施，徹底改變城區面貌，實現城市形象大改觀、功能大完善、品質大提升，城市生活垃圾無害化處理率達到100％、污水處理率達到98％，居民生環境質量問卷調查滿意度達到100％。（責任領導：羅棟梁；牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區政府及管委會）

（四）實施交通環境大提質工程。針對國道、省道、縣道、鄉（村）道等道路環境狀況，綠化亮化道路沿線景觀，科學規劃道路網絡，加強道路車輛的管理，完善智能交通系統建設，規范交通運輸秩序，廣泛開展文明交通宣傳，集中整治影響道路環境的不法行為。通過行之有效的針對性措施，努力實現全市普通國省干線公路路域環境達到“八無”，即：公路標志前后500米無廣告，無違法建筑物和地面構筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的物體，無違法非公路標志，路基路肩邊坡無非法種植物，無擺攤設點和打谷曬場，公路用地范圍內無堆積物，實現道路面貌提檔升級、道路車輛行駛規范有序，市民交通出行問卷調查滿意度達到85％以上，交通事故萬車事故率控制在40次／萬車。（責任領導：黃繼軍；牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區政府及管委會）

（五）實施鐵路環境大提質工程。針對我市境內鐵路及沿線環境狀況，劃定鐵路線路安全保護區，建立鐵路沿線安全環境應急預案，開展鐵路沿線安全、危險貨物運輸安全、公路水路與鐵路并行交匯地段安全、鐵路路外傷害安全集中排查整治專項行動，完善鐵路運營智能化管理，廣泛開展鐵路交通文明宣傳，綠化亮化美化鐵路沿線環境，打造既安全又美麗的鐵路“流動風景線”。通過行之有效的針對性措施，實現鐵路及沿線環境持續美化凈化，鐵路安全持續穩定，市民乘坐鐵路出行問卷調查滿意度達到85％以上。〔責任領導：柴普軍；牽頭單位：市委政法委（市護路辦），責任單位：市直相關部門，各縣、市、區政府及隨州高新區管委會〕

五、工作機制

成立隨州市城鄉環境大提質行動領導小組，市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市政府辦公室、市發改委、市農業農村局、市住建局、市城管執法委、市交通運輸局、市委政法委（市護路辦）、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛健委、市市場監管局為成員單位（具體人員名單附后），

領導小組辦公室設在市政府辦、市發改委，統籌推進全市城鄉環境大提質行動。

領導小組下設五個指揮部，分別為農村環境大提質工程指揮部、鄉鎮環境大提質程指揮部、城市環境大提質工程指揮部、交通環境大提質工程指揮部、鐵路環境大提質工程指揮部，建立“1＋5”環境大提質行動工作機制，五個指揮部分別由相關部門牽頭并制定專項計劃，成立工作專班，項目化、標準化推進實施。農村環境大提質工程指揮部辦公室設在市農業農村局，編制農村環境大提質行動計劃或實施方案，統籌推進農村環境進一步優化改善；鄉鎮環境大提質工程指揮部辦公室設在市住建局，編制鄉鎮環境大提質行動計劃或實施方案，統籌推進鄉鎮環境進一步優化改善；城市環境大提質工程指揮部辦公室設在市城管執法委，編制城市環境大提質行動計劃或實施方案，統籌推進城市環境進一步優化改善；交通環境大提質工程指揮部辦公室設在市交通運輸局，編制交通環境大提質行動計劃或實施方案，統籌推進交通環境進一步優化改善；鐵路環境大提質工程指揮部辦公室設在市委政法委（市護路辦），編制鐵路環境大提質行動計劃或實施方案，籌推進鐵路環境進一步優化改善。

六、保障措施

（一）強化政策支持。各地各部門要在環境大提質工程的設施項目建設方面全力支持，在政策上給予傾斜。政府債券資金優先安排城鄉環境大提質重點項目，將安排一定的財政資金用于獎補工作突出的部門。

（二）強化考核督導。領導小組辦公室根據目標任務，每半年召開一次會議對相關工作通報考評。將環境大提質工程納入市直部門年度責任目標及文明城市、文明單位、文明村鎮創建考核范圍。

（三）強化責任落實。各地各部門按照責任分工，每季度末將工作進展情況報市城鄉環境大提質行動領導小組辦公室。領導小組辦公室定期向市政府報告全市城鄉環境大提質工程進展情況。

（四）強化宣傳引導。利用各種新聞媒體以及微信、網站等網絡信息平臺，開展多種形式的宣傳動員，大力宣傳環境大提質工程的目的和意義，為推動環境大提質工程營造良好的社會環境。

附件：隨州市城鄉環境大提質行動領導小組人員名單

附件

隨州市城鄉環境大提質行動領導小組人員名單

組　　　　長：克　　　　克　　　市長

副組長：甘國棟　　　市委常委、常務副市長

黃繼軍　　　市委常委、副市長

羅棟梁　　　副市長

柴普軍　　　副市長

徐　　　　鋒　　　副市長　　　　　　　　

成　　　　員：胡學勇　　　市政府副秘書長

劉耘禾　　　市政府副秘書長

易曉亮　　　市政府副秘書長

楊定江　　　市政府副秘書長

王兆君　　　市政府副秘書長

汪海濤　　　市發改委主任

胡建鄂　　　市農業農村局局長

熊忠海　　　市住建局局長

王華奎　　　市城管執法委主任

李經發　　　市交通運輸局局長

何燁燃　　　市委政法委副書記

付建平　　　市公安局副局長

楊河意　　　市民政局局長

徐正友　　　市財政局局長

黃　　　　蘋　　　市人社局局長

黃建平　　　市自然資源和規劃局局長

陳　　　　松　　　市生態環境局局長

丁亞兵　　　市水利和湖泊局局長

解　　　　偉　　　市文化和旅游局局長

王桂蘭　　　市衛健委主任

魏　　　　保　　　市市場監管局局長

領導小組辦公室設在市政府辦、市發改委，承擔領導小組日常工作，楊定江、汪

海濤同志兼任辦公室主任。