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市住建部門深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立以人民為中心發(fā)展理念，聚焦聚力“兩不愁三保障”，充分發(fā)揮住建部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，兜牢托穩(wěn)農(nóng)村危房改造，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)鄉(xiāng)村全面振興。

一、工作推進(jìn)情況

(一)歷年任務(wù)完成情況。在“市級(jí)組織推動(dòng)、縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)、部門分工負(fù)責(zé)”和“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”等機(jī)制推動(dòng)下，住建部門全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，2011年以來，全市累計(jì)改造危房3.8萬余戶，發(fā)放補(bǔ)助資金3.6億元，惠及困難群眾17.8萬余人，基本實(shí)現(xiàn)了4類重點(diǎn)對(duì)象居住安全問題，有效服務(wù)全市脫貧攻堅(jiān)大局。

(二)低收入群眾住房保障政策落實(shí)情況。2021年以來，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市各級(jí)住建部門在保持農(nóng)村住房安全保障政策穩(wěn)定性、延續(xù)性基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，爭(zhēng)取中央和省撥付危改專項(xiàng)補(bǔ)助資金3100萬元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)村低收入群體住房安全。經(jīng)各縣市區(qū)鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)和住建部門聯(lián)審聯(lián)報(bào)，全市動(dòng)態(tài)新增6類對(duì)象危房1194戶，已全部完成改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)居住安全。

(三)2023年任務(wù)推進(jìn)情況。全市動(dòng)態(tài)新增6類對(duì)象危房387戶，爭(zhēng)取中央和省級(jí)危改專項(xiàng)資金512萬，繼續(xù)保障低收入群眾住房安全，截至6月底，已開工295戶，竣工234戶，撥付補(bǔ)助資金371.58萬元。

二、主要做法

(一)四級(jí)聯(lián)審，精準(zhǔn)識(shí)別抓落實(shí)。建立“市級(jí)組織推動(dòng)、縣級(jí)責(zé)任主體、鎮(zhèn)級(jí)具體負(fù)責(zé)、村級(jí)具體實(shí)施”工作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮，整體協(xié)調(diào)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作體系。全市各級(jí)住建部門全部建立了一張表、一張圖、一本冊(cè)(一張任務(wù)表、一張作戰(zhàn)圖、一本危房對(duì)象花名冊(cè))，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶銷號(hào)一戶，并及時(shí)更新住建部危改系統(tǒng)信息。同時(shí)，市住建部門會(huì)同市鄉(xiāng)村振興、市財(cái)政部門及時(shí)制定出臺(tái)規(guī)范性文件，明確危房改造的工作目標(biāo)、工作程序、保障措施和工作責(zé)任等，確保農(nóng)村危房改造工作有序推進(jìn)。

(二)嚴(yán)格流程，規(guī)范程序抓落實(shí)。及時(shí)將住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶，以及農(nóng)村易返貧致貧戶等低收入危房戶等重點(diǎn)對(duì)象納入改造范圍，嚴(yán)格按“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村公示、鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序規(guī)范管理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)管理和檢查驗(yàn)收制度，組織技術(shù)人員對(duì)房屋改造基礎(chǔ)、抗震措施、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和指導(dǎo)，確保施工質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)到戶。同時(shí)，在房屋改造竣工、質(zhì)量驗(yàn)收合格、基本信息錄入上網(wǎng)后，將資金直接打入補(bǔ)助對(duì)象“一卡通”賬戶，確保危房改造資金直達(dá)農(nóng)戶。

(三)多措并舉，整合資金抓落實(shí)。堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造新建與加固、自建與統(tǒng)建、自籌與統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合，通過新農(nóng)房建設(shè)、宜居村莊建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等途徑，進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，采取政策疊加、加大差異化補(bǔ)助等方式，著力解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的貧困群眾住房問題，確保全部達(dá)到住房安全有保障的目標(biāo)。鼓勵(lì)群眾結(jié)合農(nóng)村危房改造，建設(shè)新型農(nóng)房住宅，實(shí)現(xiàn)“有居”，邁進(jìn)“宜居”。同時(shí)，為提高危改政策透明度和群眾知曉率，組織編印《農(nóng)村危房改造政策明白卡》，制定《農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理細(xì)則》，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

(四)建立機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)抓落實(shí)。會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組聯(lián)合開展住建領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧執(zhí)紀(jì)問責(zé)檢查督辦;開展全市農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)村危房改造工作相關(guān)人員的管理和監(jiān)督，對(duì)經(jīng)投訴、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，按程序進(jìn)行履職問責(zé)調(diào)查和處理，確保農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。

三、下一步工作措施

(一)建立農(nóng)村住房安全有保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。結(jié)合全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治行動(dòng)，依托農(nóng)村房屋安全信息采集平臺(tái)，明確安全管理和巡查責(zé)任，督導(dǎo)各地以行政村為單位組織開展農(nóng)村房屋日常巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房檔案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，同步修改、補(bǔ)充、更新和完善農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)，建立農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握低收入群眾住房安全狀況。堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，確保住房安全有保障“不漏一戶、不落一人”，以實(shí)際行動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。

(二)加強(qiáng)房屋質(zhì)量安全監(jiān)管。督導(dǎo)各級(jí)住建部門全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳，嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全“五個(gè)基本”要求，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)房屋基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等開展現(xiàn)場(chǎng)巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，督促施工人員開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，并做好檢查記錄。

(三)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。繼續(xù)會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委派駐市住建局紀(jì)檢組，對(duì)住房安全有保障工作開展聯(lián)合督辦檢查，對(duì)工作推動(dòng)不力或問題較為突出的重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村實(shí)施督辦檢查，對(duì)未能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行工作約談、誡勉談話等組織處理，確保黨的惠民政策落實(shí)落地。