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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：
　　《隨州市農業發展“十三五”規劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。　　

2017年2月6日
　　

??? 隨州市農業發展“十三五”規劃
　　一、“十三五”農業發展目標
　　到2020年，力爭糧食總產量穩定在160萬噸左右；主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到95%以上，化學農藥使用量實現零增長；畜牧業產值達到115億元，養殖業產值占農業總產值的比重達到45%左右；漁業產值達到16億元；全市農產品加工值突破850億元；家庭農場1500家、農民合作社3000個；主要農作物耕種收綜合機械化水平達75%；農產品質量安全檢測總體合格率達到97%以上；力爭農村常住居民人均可支配收入年均增長10%。
　　二、“十三五”農業發展空間布局
　　（一）種植業發展布局。緊緊圍繞糧食生產這根主線，提升發展食用菌、馬鈴薯、優質桃傳統優勢產業，加快發展蔬菜、茶葉、油莎豆新興特色產業。努力把糧食建成優勢產業，把食用菌建成長效產業，把蔬菜建成高效產業，把馬鈴薯、優質桃建成強勢產業，把茶葉建成出口產業，把油莎豆、菌草等建成朝陽產業。糧食生產要遵循“穩定面積、調優結構、提高單產、提升品質、發展加工”的原則，努力提高隨州優質大米市場競爭力。食用菌產業以隨南（三里崗鎮、洪山鎮、長崗鎮、柳林鎮）、隨北（草店鎮、殷店鎮、萬和鎮、吳店鎮）為重點發展木腐菌，隨中重點發展草腐菌、珍稀菌和鮮菇生產。建設2個食用菌菌種生產及新品種展示試驗中心，建設2個萬噸食用菌標準化生產示范基地，建設3個食用菌集散加工出口產業集群。蔬菜產業以安居鎮、厲山鎮、萬店鎮、淅河鎮、蔡河鎮為重點，在穩定城郊露地蔬菜生產基礎上，以康華農業、麥穗集團、怡佳、騰龍蔬菜種植合作社為重點，加快發展設施蔬菜生產。馬鈴薯產業發展以唐縣鎮、厲山鎮為中心板塊，擴大種植規模，推廣優良品種。以金銀豐食品公司為依托，加快發展馬鈴薯主食化工程。優質桃產業發展以尚市鎮、蔡河鎮、洪山鎮為中心，力爭建立1個品種優質化、生產標準化、管理精細化的精品生態果園示范基地。茶葉產業以隨南洪山鎮、隨北武勝關鎮、草店鎮、隨中何店鎮為重點，建設5萬畝標準化生產基地，以中興食品、神農茶業、棋盤山茶業為重點，大力發展茶葉出口。以草店、三里崗、何店為中心，結合養殖產業，發展菌草種植。全力打造萬店、淅河2個萬畝油莎豆示范基地，以歐博美公司為重點，培植油莎豆龍頭企業，打造隨州油莎豆品牌，提升市場知名度和競爭力。
　　（二）畜牧業發展布局。畜牧業發展以豬禽提質、牛羊增量、壯大養鴿、突出加工為主線，確立“豬牛羊禽齊發展，肉雞工程在曾都，牛羊產業在隨縣”的優勢畜產品生產區域。一是重點在淅河、萬店、何店、南郊、殷店、唐鎮、安居、洪山、環潭、均川、郝店、武勝關等片區發展生豬產業，提高生豬養殖效率和生產水平；二是依托湖北正大的億只雞工程和湖北同星科寶家禽育種公司15萬套祖代雞產業，在萬店、南郊、何店、淅河等鄉鎮發展肉雞養殖，建立完善品種、飼養、免疫、環境、加工等標準體系，打造成中南六省最大的肉雞養殖基地；三是充分利用隨縣草地資源豐富這一自然優勢，在隨縣新街、厲山、殷店、萬和、洪山、三里崗等區域大力發展牛羊草地畜牧業，壯大全省具有影響力的“雪花牛肉”、棗北黃牛養殖基地。
　　（三）水產業發展布局。以湖北大自然農業實業有限公司為依托，進一步優化小龍蝦稻田綜合種養區域布局，打造隨州乃至鄂北地區最大的小龍蝦養殖加工產業板塊。以廣水市寶榮甲魚養殖合作社為依托，大力發展健康養鱉、生態養鱉模式。在蔡河、郝店、長嶺、安居等水源條件好的鄉鎮發展生態甲魚養殖基地5000畝，在全市推廣稻田養甲魚8000畝。大力推廣稻田養蝦、稻田養鰍等稻魚共生模式，力爭以湖北隨州細鱗斜頜鲴原種場建設為核心，加大原良種場建設力度，打造我市鄂東北水產苗種繁育中心的地位，輻射孝感、信陽、襄陽等周邊地區。以水庫生態鳙魚為重點，在徐家河、先覺廟、封江口、黑屋灣等大型水庫，建設水庫生態漁走廊。
　　三、“十三五”農業發展主要任務
　　（一）轉變農業發展方式，加快現代農業轉型升級
　　1．提高糧食綜合生產能力。嚴格保護耕地，穩定糧食播種面積，大規模建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，大幅度提升耕地質量，將糧食產能落實到田頭地塊，實現“藏糧于地”；深入推進水稻高產攻關技術和馬鈴薯、玉米高產栽培研究，加快推廣優良品種和集中育秧、秸稈還田、防災減災、穩產增產關鍵技術,不斷提高單產水平和優質糧比例，集成推廣應用綜合技術，繼續實行主導品種推廣制度，大力推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防控技術，實現“藏糧于技”；著眼于調動農民種糧儲糧積極性和提升農民素質，完善糧食生產支持保護政策體系，擴大新型農業經營主體糧食烘干和儲備規模，加快發展現代糧食加工，提高糧食生產綜合效益，實現“藏糧于民”。力爭到2020年全市糧食總產量穩定在160萬噸左右。
　　2．發展壯大蔬菜產業。繼續實行菜地最低保有量制度，確保全市蔬菜基地最低保有量穩定在45萬畝以上。大力開展“春提早、秋延后”和日光溫室反季節大棚蔬菜生產，大力實施“一鎮一品、一域一特”戰略，繼續擴大泡泡青、菜豌豆、大蒜、三白蔬菜等地方特色品種面積，不斷提高產品質量。提升安居鎮、淅河鎮、萬店鎮、蔡河鎮等基地的設施蔬菜生產水平，把隨州打造成鄂北地區最大的特色蔬菜和設施蔬菜生產基地。
　　3．推進食用菌產業轉型升級。繼續擴大生產規模，加快品種結構調整，提升標準化生產水平，提高精深加工比例，增強出口創匯能力。在保持木腐菌穩步增長的基礎上,大力發展草腐菌。穩定發展香菇、木耳等傳統品種，加快發展雙孢菇、巴西菇等特色品種，大力發展羊肚菌、竹蓀菌等珍稀品種。注重綜合開發,節約利用資源。大力推廣袋料栽培，探索利用椴木舊料進行袋料栽培,利用廢舊袋料和農作物秸稈發展草腐菌，最大限度提高資源利用率。加快加工企業重組和轉型升級步伐。以裕國菇業、三友食品、神農生態、炎帝科技等龍頭企業為依托，加快發展食用菌保健品、營養品、飲料、即食品等精深產品開發與加工,全面推進隨州食用菌產業提檔升級，鞏固擴大隨州在全省乃至全國食用菌產業的領先地位。
　　4．加快發展果茶等特色產業。加大水果、茶葉等經濟作物區域結構調整的力度，力促經濟作物基地建設規模進一步擴大，產業效益進一步提高。大力發展設施果園規模化、標準化基地建設，實施水果優化改造工程，加大水果品種改良和品種結構調整力度，主攻品質，提高效益。實施茶葉良種優化改造工程，進一步提高無性系良種茶園比重，打造規模化、專業化、標準化的茶葉種植、加工板塊，推動隨州建設華中地區最大的茶葉出口基地。堅持“政府推動、企業主導、市場運作、利益鏈接”的原則，整合木本油料資源，創立公共品牌、形成新的特色產業。
　　5．加快發展現代畜牧業。一是穩定發展豬、禽產業。不斷提高生豬規模化養殖比重，穩定增加出欄量，繼續推廣以“杜長大”為主的三元雜交優質肉豬品種，大力生產“無公害”、“綠色”豬肉食品；依托湖北正大的億只雞工程、湖北同星科寶家禽育種公司，大力發展我市家禽養殖，在適度規模養殖、產品精深加工、農企聯結機制等方面實現突破性發展，著力提高豬禽產業組織化程度和產業化經營水平。二是突破性發展牛、羊等草地畜牧業。利用弘大畜牧有限責任公司棗北黃牛育種場成為我國第二批我省第一家核心育種場的優勢，大力發展基礎母畜；因地制宜建立飼草基地，利用荒山荒坡、閑田大量種植牧草，積極推廣退耕還草、種草養畜，推廣秸稈青貯、微貯、黃貯、氨化等技術。推廣“溫控牛舍”、“保溫羊舍”等新型牛羊圈舍建設，提高牛羊養殖現代化水平。扶持弘大畜牧“雪花牛肉”、都市放牛娃、五豐生態肉牛養殖、鐘五肉羊養殖等牛羊企業發展壯大。三是大力發展特色畜牧業。培育好隨縣大洪山“三黃雞”、“玉斌”蛋品、“雪花牛肉”和曾都區“集蜂堂”、“小森林”蜂蜜等特色畜牧業。堅持市場引導、區域開發、規模養殖、品牌管理的發展模式，加快我市特色畜牧業發展。力爭到2020年，全市實現年出欄生豬300萬頭、肉牛20萬頭、肉羊100萬只、家禽12000萬只，畜牧業總產值達到115億元。
　　6．大力發展特色水產業。堅持“健康養殖、生態漁業、綠色發展”的發展思路，著力推進漁業轉方式調結構，統籌規劃全市不同水域類型漁業生態文明建設。一是因地制宜明確功能分區，宜養則養，宜退則退，市內大中型湖泊、水庫以及通江河流等天然水域全面實施禁漁期、禁漁區制度；全市江河湖庫漁業全面退出人工養殖，不斷推進健康養殖、生態修復、物種保護、資源利用等技術模式創新；二是深入開展“湖泊拆圍、水庫限養、江河禁捕、增殖放流、物種保護”行動，到2020年，建成50個高標準健康養殖示范場和10個現代漁業示范區，全市重點漁業養殖區域的養殖廢水基本實現達標排放，漁業生態環境明顯改善，水生生物資源養護和修復能力明顯增強，促進人、魚、水和諧共生，形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、平安和諧的現代漁業生態文明建設新格局。三是全力建設4個國家級種質資源保護區。加大先覺廟漂水支流細鱗斜頜鲴種質資源保護區、隨縣琵琶湖細鱗斜頜鲴種質資源保護區、廣水市徐家河水庫銀魚種質資源保護區和隨縣溠水河黑屋灣水庫翹嘴種質資源保護區建設力度，切實保護具有較高經濟價值和遺傳育種價值的水生生物。四是大力發展規模養殖與特色養殖。對規模連片精養魚池提檔升級和標準化改造，鼓勵發展工廠化養殖，推廣擴大“稻—漁”共生模式（稻—蝦、稻—鱉、稻—魚），全面實施湖泊、水庫增殖放流，力爭2020年全市稻田綜合種養面積達到10萬畝以上。拓展水產業增值空間，積極發展休閑漁業與觀光漁業。支持湖北大自然農業實業有限公司的小龍蝦產業、廣水市寶榮甲魚養殖專業合作社的龜鱉產業發展壯大。五是全力打造“隨州花鰱”品牌。在全市16萬畝水庫實行生態養殖，力爭把隨州花鰱打造成全省乃至全國知名的綠色水產品牌。力爭到2020年，全市放養面積穩定在49萬畝左右，水產品總產量12.5萬噸，漁業總產值達到16億元。
　　（二）創新農業經營機制，推進農業產業化發展
　　1．構建新型農業經營體系。穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系。發展多種形式的適度規模經營，努力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，在技術服務、土地流轉、融資擔保、基礎設施建設等方面給予重點支持。在堅持家庭經營基礎地位的同時，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展。加大新型職業農民培育工程實施力度，培育一批種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型農民，推進農民從身份型向職業型、經驗型向知識型、單干型向組織型轉變。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，實現資本和土地的“聯姻”，促進農業經營方式由分散為主向適度規模經營轉變。力爭到2020年，全市經營規模進一步擴大，適度規模經營面積達到100萬畝以上，家庭農場達到1500家、農民合作社達到3000個。
　　2．加速推進農業產業化。以建成國家農業產業化示范基地為目標，按照做大總量、培育品牌、集群發展的方向，加快實施農產品加工業千億元產業建設。積極支持農業產業化重點龍頭企業利用資本市場發展壯大。繼續創建精品名牌，重點支持“小森林”蜂產品、“大洪山”香菇、“編鐘”泡泡青、“二月風”葛粉、“正大食品”雞肉產品等產品打造成全國知名品牌，不斷提高農產品知名度和市場占有率。進一步壯大隨州市農業產業園區建設，圍繞“去庫存、降成本、補短板”關鍵點，加快農產品加工轉化力度，著力打造一批產加銷一體、產業鏈條完整的現代農業園區，促進加工型龍頭企業集聚發展。深入實施主食加工業提升行動，推動馬鈴薯主食開發和產業化發展。以大宗農產品產地初加工為重點，提升產后貯藏、保鮮、烘干、分級、包裝等技術研發和裝備水平，延伸農產品加工產業鏈。力爭到2020年，培育在全國同行業前列的領軍企業1家以上，全省同行業前列的領軍企業2家以上,全市農產品加工值突破850億元，農產品出口創匯達到8億美元。
　　3．促進農村一二三產業融合發展。按照“做優一產、做強二產、做活三產”的思路，以農產品加工業為引領，選擇在隨州有基礎、有優勢、成規模的重點產業，積極探索“一產接二連三”的互動型、融合型發展模式，積極支持昱辰農業、康華農業、紫升農業、瓊圃農業等一二三產業融合建設項目，通過重新排列組合和資產重組，整合各級對三大產業的投入，加快資產融合、技術融合、要素融合、利益融合，大力發展休閑、創意農業、智慧農業，開展休閑農業與鄉村旅游示范推介，推動農業與旅游、文化、教育、健康養老等產業深度融合，彰顯農業的科技、文化和環境價值，著眼于發揮隨州自身優勢，在推動“大數據”和“互聯網+”為代表的先進技術向農業滲透融合、推進單一主體建立完善產業鏈、推進不同主體跨產業契約式融合等方面進行探索，力爭打造全省一二三產業融合發展的樣板。
　　（三）加大農業科技創新，提高農業現代化水平
　　1．全力提升農業科技化水平。增強農業科技自主創新能力，進一步提高我市農業知識產權創造、應用、保護和管理能力，全面促進隨州農業科技進步。利用農業科技優勢，圍繞食用菌、馬鈴薯、菜豌豆等優勢農產品，推動“政產學研用”緊密結合，整合資源加強農業產業重大科技攻關，引導促使企業、專業合作社、種養大戶成為農業科技成果轉化主體，加速推進農業科技成果資本化和產業化，打造具有競爭力的農業科技產業鏈，提高農業科技貢獻率。加強農業實用技術的組裝配套，重點抓好水稻、小麥、馬鈴薯等農作物的高效栽培、優良品種、科學施肥、病蟲防治等技術示范、推廣與培訓，著力加強超級稻、稻田綜合種養、生態種養、工廠化育秧等高效種養模式推廣，提高農業生產效率。加強和完善縣、鄉兩級農技推廣體系，建立健全以國家公益性農技推廣機構為主，以大專院校、科研院所、農民專業合作組織、龍頭企業等為重要補充的多元化農技推廣體系。力爭到2020年全市農業主導品種、主推技術普及率達到95%以上。
　　2．加快推進農業信息化水平。一是全面推進農業信息進村入戶工程。以12316三農綜合信息服務體系為依托，以鄉鎮、村級信息服務能力建設為著力點，結合農村網格化平臺和各行業各部門農村服務網點等現有農業信息化建設基礎資源，逐步建立市場化運行機制，創新農業信息化發展的工作機制，培養一支高素質的農業信息服務專家和信息員隊伍。二是積極推進物聯網技術在現代農業中的應用。依托龍頭企業、農民合作社等農業新型經營主體，積極開展農業物聯網示范應用，在大田種植、設施園藝、生態種養、綜合服務等領域建設一批標準化“互聯網+”現代農業示范基地，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”農業新模式，打造一批可看、可學、可復制推廣的物聯網技術應用樣板。三是積極引導支持農產品加工企業開展電子商務。與商務等部門協作，積極搭建縣域電子商務平臺，開展農業電子商務示范縣創建活動，支持和引導龍頭企業、農民合作社等農業新型經營主體開展網上營銷。鼓勵產地、批發市場開展“基地+城市社區”、“批發市場+宅配”的鮮活農產品直配模式試點。
　　3．大力提高農業機械化水平。以實現水稻、油菜全程機械化為重點，堅持農機與農藝相結合，抓好農機技術的推廣普及，加大對工廠化育秧、土地深松、機械插秧、油菜機播機收、秸稈還田、小麥條播、玉米機械化收獲和脫粒等薄弱環節技術推廣的力度。以實施農機購機補貼和農機裝備推進等重大政策和項目為抓手，以農機社會化服務和跨區作業為主要形式，推進農機服務產業化發展。強化農機安全監督管理，建立農機安全生產的長效機制。力爭到2020年全市農機總動力達到240萬千瓦，大中型拖拉機與農機具配套比達到1:3，主要農作物耕種收綜合機械化水平達75%。
　　（四）強化農業支撐體系，提高農業綜合服務能力
　　1．健全農產品質量安全體系。以創建國家農產品質量安全市為契機，加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加強市、縣兩級農產品質量安全檢驗檢測資質認證，力爭檢驗檢測范圍全覆蓋、品種全覆蓋。建立市、縣、鎮、村四級組織健全、責任明確、保障有力、監管有序的農產品質量安全監管體系，確保農產品質量安全監測總體合格率達到97%以上，確保不發生重大農產品質量安全事件。進一步完善農業標準體系，大力推進農業標準化示范創建活動，到2020年，全市農業生產經營單位全面實現農業標準化生產。力爭培育農業“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品）150件以上。完善農產品質量安全突發事件應急預案，提升農產品質量安全風險防控預警能力。
　　2．完善農業社會化服務體系。按照強化公益性職能、拓展經營性服務的要求，加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合，專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。加快形成農業技術推廣社會化服務網絡，在農作物主產區合理布局病蟲害預報預警體系，加大農業重大病蟲害防控力度。全面啟動并建成農業信貸擔保體系，為各類農業經營主體提供金融服務。
　　3．構建農業生態保護體系。大力開展生態循環高效農業示范工程，以沼氣為紐帶，實現農牧結合，沼渣、沼液綜合利用，建設一批生態、循環、高效農業示范縣、鄉（鎮）、園區，加快構建“主體小循環、園區中循環、縣域大循環”的生態循環農業體系。抓好農業面源污染治理，圍繞“一控二減三基本”目標，深入實施測土配方施肥工程，農藥、化肥零增長行動。加強土壤重金屬污染監測，開展土地酸化治理，加大有機肥、生物農藥、植物源農藥推廣應用力度。加快推進水庫限養和湖泊拆圍，嚴厲打擊投肥養殖行為。嚴格實施休漁制度，開展漁業增殖放流，加強漁業資源養護和生態修復。加快推進規模養殖場（區）工廠化、循環化、生態化養殖，重點推廣節水農業技術、節油節電等機械技術，減少外部投入品使用量，減少污染物排放量。采取工程和生物措施，加快推進農作物秸稈、農業薄膜、畜禽糞便的資源化利用，使廢棄物綜合利用率和污水排放達標率達到75%以上。
　　（五）加快農村能源建設，改善農村居民生活環境
　　堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的農村能源發展方針，繼續穩步推廣農村戶用沼氣，加快大中小型沼氣工程的發展，大力開展“三沼”綜合利用。積極拓展農村能源新領域，加快太陽能產品利用、風能和地熱能開發利用，加快推進光伏農業、低碳農業試點工作。探索沼氣工程物業化管理新模式，盤活大中小沼氣工程，充分發揮其保護環境、有效處理畜禽糞污的能力，提高農村農民沼氣使用面和使用頻率，提高農民生活質量，改善農業生態和農民生活環境。“十三五”期間，全市規劃建設戶用沼氣池1700口、小型沼氣工程300處、大型沼氣工程7處、推廣使用高效清潔生物質氣化爐4000戶、安裝太陽能熱水器2800臺、建設大型秸稈沼氣工程1處、秸稈炭化氣化工程2處、特大型沼氣及提純工程1處，全市清潔能源受益農戶增加3.2萬戶，力爭使農村清潔能源入戶率達到45%以上。
　　（六）拓寬農民增收渠道，確保農民收入穩定增長
　　圍繞全面建成小康社會目標，進一步拓寬農民增收渠道，優化農民收入結構，切實提高農民收入水平。一是挖掘農業內部潛力促增收。大力發展高產、優質、高效、生態農業，穩步增加農民第一產業收入。二是發展家庭經營特色產業促增收。積極發展各具特色的鄉村休閑游、傳統工藝作坊和交通運輸、餐飲住宿等農村現代服務業，促進農村勞動力就地轉移就業。三是提升農民務工技能促增收。加強農村勞動力轉移就業職業技能培訓，增強農民工務工經商本領，不斷提高農民工資性收入。四是落實強農惠農政策促增收。切實落實各項惠農補貼政策，加大農村精準扶貧和社會保障力度，不斷增加農民轉移性收入。力爭到2020年，農民人均純收入年增長10%以上。
　　四、保障措施
　　（一）完善組織協調機制。加強現代農業發展的組織領導和部門協調，把全市農業“十三五”發展目標和重點任務分解到各地各部門，建立目標責任制，確保任務得到落實。建立完善農村工作聯席會議制度，加強綜合協調，強化部門之間的信息交流與會商，形成工作合力，提高服務效率。
　　（二）健全農業投入機制。積極爭取國家對隨州農業的資金投入，加大市、縣各級財政對農業的扶持力度和資金整合力度，適當調整財政支農資金結構，充分發揮財政資金撬動社會資本的重要作用。完善政策性農業保險制度，擴大農業保險險種和覆蓋面。
　　（三）大力推進依法治農。牢固樹立依法行政的理念，切實發揮農業法制建設對發展現代農業的保駕護航作用。加強農業執法體系和隊伍建設，加大對農業執法人員的培訓力度，提高執法人員的工作能力和水平。完善執法監督制度，促進公正執法和嚴格執法。
　　（四）強化農業人才支撐。以實施現代農業人才支撐計劃為抓手，提高農業科技人員待遇，大力培養農業產業化領軍人才、農業技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人和農村生產經營型、技能服務型人才。支持高校畢業生和各類優秀人才投身現代農業建設，鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業。
　　（五）提高服務“三農”水平。強化農業部門職能，深化機構改革，理順工作關系，改善工作環境，增強服務手段，提高農業服務水平。切實加強自身建設，提升農業干部探索和把握農業發展規律的能力。密切聯系群眾，建立領導干部基層聯系點制度，利用農業部門優勢加快推進精準扶貧。

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