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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：
　　《全市政務公開工作要點》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。　

2017年9月20日
　　

??? 全市政務公開工作要點　

??? 全市政務公開工作的總體要求是：深入貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳下發的政務公開工作要點精神，進一步加大政務公開工作力度，細化政務公開任務,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”），推動簡政放權、放管結合、優化服務，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效。
　　一、圍繞“穩增長”推進政務公開
　　（一）加強引導。圍繞市委、市政府出臺的重大政策，各地各有關部門負責同志要通過參加市政府門戶網站在線訪談、召開新聞發布會等方式，深入解讀政策制定背景、依據、目標任務、涉及范圍以及經濟轉型發展中的亮點等，及時將政策意圖傳遞給大眾，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”。按月公開全市財政收支情況,及時發布解讀社會關注的重要指標數據，引導社會各界正確認識經濟形勢。強化環境保護、國土資源、城鄉低保、精準扶貧等國計民生重點領域和行業審計結果公開。（各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市發改委、市財政局、市審計局、市統計局及其他有關政府部門按職責分工負責落實）
　　（二）加強減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策，做好政府網站集中發布、新媒體主動推送、宣傳解讀等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在市政府門戶網站、市財政與編制政務公開網公布并實時更新全市行政事業性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目一目了然。及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電、用地、用礦、人工、技術創新等要素成本的各項政策措施以及執行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。大力推進城鄉居民醫保整合和機關事業單位養老保險制度改革進展情況公開，及時做好提高城鄉居民養老金標準、落實被征地農民養老保險政策、降低失業保險費率支持企業穩崗、社保基金監督執法、社保經辦管理服務等信息公開工作。（市經信委、市財政局、市人社局、市國土資源局、市物價局、市國稅局、市地稅局按職責分工負責落實）
　　（三）加強重大建設項目和公共資源配置信息公開。推進出臺重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開實施辦法，明確公開主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，著力推進實施過程信息公開。大力推動市、縣兩級公共資源交易平臺透明運行，將碳排放權交易、排污權交易、公立醫院藥品耗材、醫療器械招標采購、二類疫苗采購、林權交易等納入全市公共資源交易平臺，依法公開交易公告、資格審查、交易過程、成交、履約等信息，推進公共資源配置全流程透明化運行。認真做好政府采購項目全過程信息公開，依法公開投訴監督處理決定、集中采購機構考核結果、違法失信記錄等監管信息。（市發改委、市財政局、市公共資源交易管理局及其他有關政府部門按職責分工負責落實）
　　（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息，做好項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發社會資本的參與熱情。（市發改委、市財政局負責落實）
　　二、圍繞“促改革”推進政務公開
　　（一）推進“放管服”改革信息公開。繼續加強權力清單、責任清單管理工作，按照統一部署及時向社會公開。要在政府網站設立專欄集中發布，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整，讓公眾了解放權情況，監督放權進程，評價放權效果。要設立投資核準事項清單、職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等專欄，做到集中發布，接受群眾監督。及時公開政策性文件的廢止、失效情況，并在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。強化事中事后監管，推動“雙隨機、一公開”監管方式全覆蓋，匯總并統一公布本地、本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時通過國家企業信用信息公示系統及“信用隨州”等平臺公開抽查結果和查處情況。大力推進“互聯網+政務服務”，加快實體服務大廳與網上服務平臺融合發展，建成一體化網上政務服務平臺，并通過本級政府門戶網站全面公開。（各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市編辦、市發改委、市經信委、市政務服務中心等各有關部門負責落實）
　　（二）推進國資國企信息公開。做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，建立健全國有企業信息公開制度，在依法保護國家秘密和商業秘密的前提下，督促公開公司治理及管理架構、生產經營、財務狀況、關聯交易、企業負責人薪酬水平等信息。（市國資委負責落實）
　　（三）推進農業供給側結構性改革信息公開。做好農產品價格信息公開工作，按程序規定及時發布大宗農產品和菜籃子產品市場監測、預警信息，及時公開小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息。加大惠農政策公開力度，深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民創業創新等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式，真正讓農民群眾看得到、聽得懂。推動地方政府及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證、集體資產清產核資等工作進展情況。（市農業局、市糧食局負責落實）
　　（四）推進財稅體制改革信息公開。進一步推進預決算公開，在本級政府門戶網站和財政與編制政務公開網設立預決算公開統一平臺（或專欄），集中公開政府預決算、部門預決算，除依法依規不予公開外，力爭實現部門預決算公開全覆蓋，對公開內容進行分類、分級，方便公眾查閱和監督。大力推進稅制改革信息公開，加強資源稅、環保稅改革進展及成效公開，強化改革任務解讀，及時回應關切，凝聚稅制改革共識。（市財政局、市國稅局、市地稅局分別負責落實）
　　三、圍繞“調結構”推進政務公開
　　（一）推進發展新產業和培育新動能工作信息公開。加大支持創業創新、推動新產業健康發展、改造提升傳統產業等政策及其執行情況的公開力度，及時發布推廣典型經驗做法，調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。制定新產業、新業態、新模式等方面監管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式，擴大相關市場主體的參與度，使出臺的政策更加適應新產業發展。注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市政府各部門負責落實）
　　（二）推進化解過剩產能工作信息公開。健全去產能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務要求，分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單、已完成化解過剩產能任務的企業名單，公布企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況。化解過剩產能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。在政府門戶網站設立專欄，集中發布化解過剩產能相關信息，并將相關信息報送市發改委“信用隨州”網站公開。督促指導市屬企業做好去產能公示公告工作。（市發改委、市經信委等有關部門分別負責落實）
　　（三）推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。定期發布消費市場運行情況分析報告，重點公開全域旅游、體育健身、醫養結合、健康管理、康復護理等新興服務業的消費情況，引導消費升級。推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開，做好質量提升行動、專項執法行動信息公開，加大執法檢查結果和監督抽查結果信息公開力度，探索建立產品質量安全檔案和質量失信“黑名單”，適時發布消費提示，引導消費者理性消費。定期或不定期發布消費維權藍皮書、12315數據分析報告及消費提示信息、流通領域商品質量抽檢信息及提示。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（市商務局、市質監局、市工商局、市物價局分別負責落實）
　　四、圍繞“惠民生”推進政務公開
　　（一）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。鄉鎮政府（辦事處）和行政村（社區）要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市民政局、市扶貧辦負責落實）
　　（二）推進環境保護信息公開。實行環境保護例行新聞發布會制度，及時公開環境保護政策措施、環境治理工作進度、環境質量狀況等信息，特別是要加大重污染天氣等應對措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。建立企業環境信息公開統一平臺，集中發布重點排污單位環境信息。依法公開特重大或敏感突發環境事件調查報告、環境影響和損失評估結果等信息。及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河道保護情況，扎實做好防汛抗旱、農村飲水安全、水資源管理等信息公開，推進水利建設市場信息全流程公開和資源共享。（市環保局、市水利局、市衛計委、市住建委分別負責落實）
　　（三）推進教育衛生領域信息公開。有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、縣域義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學政策公開，要及時公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果以及義務教育政策、高等教育的優勢特色學科建設等方面信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學、自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度，做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作，推進醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。推進醫德醫風建設，建立違規違紀問題處理結果公開機制，改善群眾就醫感受。（市教育局、市衛計委分別負責落實）
　　（四）推進食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監管信息公開力度，公開監管執法依據、內容、標準、程序和結果，加強食品藥品安全違法行為處罰信息公開，定期公布食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。強化食品安全定期常態化抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品安全知識的便利度。做好醫藥代表登記備案信息公開工作。（市食藥監局負責落實）
　　五、圍繞“防風險”推進政務公開
　　（一）推進金融風險防范信息公開。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、互聯網金融等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應，防止風險預期自我實現。及時公開資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態，做好行政處罰、市場禁入和行政許可決定公開工作，不斷提高執法公信力和透明度。（市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監分局、市財政局分別負責落實）
　　（二）推進房地產市場信息公開。建立房地產市場信息定期發布機制，公開商品房預售許可、商品房交易等信息，及時發布房地產去庫存、穩市場等調控政策，做好差別化信貸、稅收等調控政策解讀工作。及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，城市地價動態監測數據一季度一公布。繼續推進住房保障信息公開，強化棚戶區改造政策及相關任務完成情況公開，各縣市區要做好農村危房改造政策檔案制作、管理和改造信息公開。（各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市住建委、市國土局負責落實）
　　（三）推進安全生產信息公開。及時發布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產監管監察信息公開力度，公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。及時準確發布安全生產行政許可、執法檢查、行政處罰、生產安全事故調查處理情況信息，重點做好社會影響大、關注度較高的事故信息發布工作，落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（市安監局負責落實）
　　六、圍繞“增實效”推進政務公開
　　（一）全面落實“五公開”工作機制。各地各部門年內要完成決策、執行、管理、服務、結果公開即“五公開”融入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過媒體直播等方式向社會公開。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監督。（各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市政府相關部門負責落實）
　　（二）進一步健全解讀回應機制。各地各部門要切實落實關于做好政策解讀回應工作的相關規定，按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各地各部門主要負責同志要履行好“第一新聞發言人”和“第一解讀人和責任人”的職責，及時解讀政策，主動回應重大輿論關切，傳遞權威信息。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。（市政府新聞辦、市政府辦公室牽頭，各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市政府各部門負責落實）
　　（三）加強政務公開平臺建設。各地各部門要切實履行對政府網站的監管責任，進一步加強和改進政府網站內容建設，做好日常監測和自查；推進政府網站集約化建設，對保障不力的要關停上移，切實提高管理水平。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、無序發聲、敷衍了事等問題。（市政府辦公室牽頭，各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市政府各部門負責落實）
　　（四）依法規范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，推進網上依申請公開平臺建設，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性，規范答復形式。做好依申請公開政府信息的數據分析，及時發現苗頭性、傾向性問題，特別是對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。（各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市政府各部門負責落實）
　　各地各部門要高度重視政務公開工作，按照本要點明確的工作職責，結合實際制定本單位具體實施方案或工作計劃，確保各項任務落實到位，并在本要點印發后30個工作日內在本地本單位政府網站公開。市政府辦公室將對工作要點的落實情況進行督查和考評。

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