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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：
　　《隨州市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。　　

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?? 隨州市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案　　

??? 目錄
　　1? 總則
　　1.1? 編制目的
　　1.2? 工作原則
　　1.3? 編制依據(jù)
　　1.4? 適用范圍
　　2? 組織指揮體系及職責(zé)
　　2.1? 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
　　2.2? 部門職責(zé)
　　3? 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
　　3.1? 預(yù)警監(jiān)測(cè)
　　3.2? 信息報(bào)告
　　3.3? 分類處置
　　3.4? 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件級(jí)別
　　4? 應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1? 分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置
　　4.2? 財(cái)政重整計(jì)劃
　　4.3? 輿論引導(dǎo)
　　4.4? 應(yīng)急終止
　　5? 后期處置
　　5.1? 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置記錄及總結(jié)
　　5.2? 評(píng)估分析
　　6? 保障措施
　　6.1? 通信保障
　　6.2? 人力保障
　　6.3? 資源保障
　　6.4? 安全保障
　　6.5? 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
　　6.6? 責(zé)任追究
　　7? 附則
　　7.1? 預(yù)案管理
　　7.2? 預(yù)案解釋
　　7.3? 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　1總則
　　1.1編制目的
　　建立健全我市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件堅(jiān)持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，既立足于防范、又有利于處置，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
　　1.2工作原則
　　1.2.1分級(jí)負(fù)責(zé)
　　市人民政府對(duì)全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置負(fù)總責(zé)，各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)按照屬地原則各負(fù)其責(zé)。市直有關(guān)部門在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)。跨區(qū)域政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置由相關(guān)地區(qū)協(xié)商辦理，必要時(shí)由市級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
　　1.2.2及時(shí)應(yīng)對(duì)
　　堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)事件。
　　1.2.3依法處置
　　政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，尊重市場(chǎng)化原則，充分考慮并維護(hù)好各方合法權(quán)益。
　　1.3編制依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（鄂政辦函〔2017〕45號(hào)）、《隨州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)及文件。
　　1.4適用范圍
　　本預(yù)案所稱政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，是指政府已經(jīng)或者可能無(wú)法按期支付政府債務(wù)本息，或者無(wú)力履行或有債務(wù)法定代償責(zé)任，可能引發(fā)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件。
　　本預(yù)案所稱存量債務(wù)，是指按照財(cái)政部要求組織清理甄別認(rèn)定的2014年末政府性債務(wù)，包括存量政府債務(wù)和存量或有債務(wù)。
　　1.4.1政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件
　　(1)政府債券風(fēng)險(xiǎn)事件：指省政府轉(zhuǎn)貸的一般債券、專項(xiàng)債券還本付息出現(xiàn)違約。
　　(2)其他政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件：指除地方政府債券外的其他存量政府債務(wù)還本付息出現(xiàn)違約。
　　1.4.2或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件
　　(1)政府提供擔(dān)保的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件：指由企事業(yè)單位舉借、政府及有關(guān)部門提供擔(dān)保的存量或有債務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，政府需要依法履行擔(dān)保責(zé)任或者相應(yīng)的民事責(zé)任卻無(wú)力承擔(dān)。
　　(2)政府承擔(dān)救助責(zé)任的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件：指企事業(yè)單位因公益性項(xiàng)目舉借、由非財(cái)政性資金償還，政府在法律上不承擔(dān)償債或者擔(dān)保責(zé)任的存量或有債務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，政府為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全或者社會(huì)穩(wěn)定需要承擔(dān)一定救助責(zé)任卻無(wú)力救助。
　　2組織指揮體系及職責(zé)
　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
　　市人民政府成立隨州市政府性債務(wù)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市債務(wù)管理委員會(huì))，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市政府性債務(wù)管理工作，當(dāng)出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，根據(jù)需要轉(zhuǎn)為隨州市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)工作。
　　市債務(wù)管理委員會(huì)由市長(zhǎng)任主任，市政府分管財(cái)政工作和融資平臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員單位包括市財(cái)政局、市發(fā)改委、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市政府金融辦、市政府法制辦、人行隨州中心支行、隨州銀監(jiān)分局等，根據(jù)工作需要可以適時(shí)調(diào)整成員單位。出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件，必要時(shí)可組建由財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急處置專家組，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析研判、咨詢論證和調(diào)查研究。
　　2.2部門職責(zé)
　　2.2.1財(cái)政部門是政府性債務(wù)的歸口管理部門，承擔(dān)本級(jí)債務(wù)管理委員會(huì)(債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室職能，負(fù)責(zé)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控和報(bào)告，組織提出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置方案。
　　2.2.2債務(wù)單位行業(yè)主管部門是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)定期梳理本行業(yè)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，督促舉借債務(wù)或使用債務(wù)資金的有關(guān)單位制訂本單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施；當(dāng)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，落實(shí)債務(wù)還款資金，及時(shí)向債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
　　2.2.3發(fā)改部門負(fù)責(zé)評(píng)估本地投資計(jì)劃和項(xiàng)目，根據(jù)應(yīng)急需要調(diào)整投資計(jì)劃，協(xié)助做好企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作。
　　2.2.4審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件開展審計(jì)，明確有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　　2.2.5政府金融辦負(fù)責(zé)按照職能分工協(xié)調(diào)所監(jiān)管的地方金融機(jī)構(gòu)配合開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
　　2.2.6人民銀行隨州中支負(fù)責(zé)開展金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，牽頭做好系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，維護(hù)金融穩(wěn)定。
　　2.2.7隨州銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)配合開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，協(xié)助地方金融監(jiān)管部門做好銀行貸款、信托、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。
　　2.2.8政府法制辦負(fù)責(zé)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置涉及的法律政策性審核工作。
　　2.2.9其他部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范工作落實(shí)政府性債務(wù)償還化解責(zé)任。
　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
　　3.1預(yù)警監(jiān)測(cè)
　　各地政府(管委會(huì))要加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)省政府通報(bào)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警結(jié)果，做好本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。被通報(bào)的縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）要按照相關(guān)規(guī)定，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，積極采取措施，逐步降低風(fēng)險(xiǎn)。
　　各地政府（管委會(huì)）及其財(cái)政部門要將政府及其部門與其他主體簽署協(xié)議承諾用以后年度財(cái)政資金支付的事項(xiàng)，納入監(jiān)測(cè)范圍，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
　　3.2信息報(bào)告
　　各地政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。
　　3.2.1政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告
　　對(duì)于預(yù)計(jì)無(wú)法按期足額支付到期政府債務(wù)本息的，縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月以上向市政府報(bào)告，并抄送市財(cái)政局，其中實(shí)行省管縣財(cái)政體制的縣（市、區(qū)）政府要同時(shí)抄送省財(cái)政廳。遇突發(fā)或重大情況，縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）要立即向市政府報(bào)告，實(shí)行省管縣財(cái)政體制的縣（市、區(qū)）政府可以直接向省人民政府報(bào)告，并抄送省財(cái)政廳。
　　3.2.2或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告
　　對(duì)于預(yù)計(jì)無(wú)法按期足額支付或有債務(wù)本息的，政府或有債務(wù)的債務(wù)人要提前1個(gè)月以上向本級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同主管部門確認(rèn)無(wú)力履行法定代償責(zé)任或者必要救助責(zé)任后，由本地政府（管委會(huì)）向市政府報(bào)告，并抄送市財(cái)政局，其中實(shí)行省管縣財(cái)政體制的縣（市、區(qū)）政府同時(shí)抄送省財(cái)政廳。遇突發(fā)或者重大事件，縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）要立即向市政府報(bào)告，實(shí)行省管縣財(cái)政體制的縣（市、區(qū)）政府可以直接向省人民政府報(bào)告，并抄送省財(cái)政廳。
　　3.2.3報(bào)告內(nèi)容
　　包括預(yù)計(jì)發(fā)生違約的政府性債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，可能造成的損失，已采取以及擬采取的應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。
　　3.2.4報(bào)告方式
　　一般采取書面報(bào)告形式。緊急情況下可采取先電話報(bào)告、后書面報(bào)告的方式。
　　3.3分類處置
　　3.3.1地方政府債券
　　對(duì)地方政府債券，地方政府（管委會(huì)）依法承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任。
　　3.3.2非政府債券形式的存量政府債務(wù)
　　對(duì)非政府債券形式的存量政府債務(wù)，經(jīng)地方政府（管委會(huì)）、債權(quán)人、企事業(yè)單位等債務(wù)人協(xié)商一致，可以按照《中華人民共和國(guó)合同法》第八十四條等有關(guān)規(guī)定分類處理：
　　(1)債權(quán)人同意在規(guī)定期限內(nèi)置換為政府債券的，各地政府（管委會(huì)）應(yīng)承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任，不得拒絕相關(guān)償還義務(wù)轉(zhuǎn)移。各地政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)通過(guò)預(yù)算安排、資產(chǎn)處置等方式積極籌措資金，償還到期政府債務(wù)本息。
　　(2)債權(quán)人不同意在規(guī)定期限內(nèi)置換為政府債券的，仍由原債務(wù)人依法承擔(dān)償債責(zé)任。各地政府（管委會(huì)）作為出資人，在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。
　　3.3.3存量或有債務(wù)
　　(1)存量擔(dān)保債務(wù)。存量擔(dān)保債務(wù)不屬于政府債務(wù)。按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及其司法解釋規(guī)定，除外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款外，各地政府（管委會(huì)）及其部門出具的擔(dān)保合同無(wú)效，各地政府（管委會(huì)）及其部門對(duì)其不承擔(dān)償債責(zé)任，僅依法承擔(dān)適當(dāng)民事賠償責(zé)任，但最多不應(yīng)超過(guò)債務(wù)人不能清償部分的1/2；擔(dān)保額小于債務(wù)人不能清償部分1/2的，以擔(dān)保額為限。具體金額由各地政府（管委會(huì)）、債權(quán)人、債務(wù)人參照政府承諾擔(dān)保金額、財(cái)政承受能力等協(xié)商確定。
　　(2)存量救助債務(wù)。存量救助債務(wù)不屬于政府債務(wù)。對(duì)政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的存量或有債務(wù)，各地政府（管委會(huì)）可以根據(jù)具體情況實(shí)施救助，但保留對(duì)債務(wù)人的追償權(quán)。
　　3.3.4新發(fā)生的違法違規(guī)擔(dān)保債務(wù)
　　對(duì)2014年修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》施行以后政府違法違規(guī)提供擔(dān)保承諾的債務(wù)，參照3.3.3第(1)項(xiàng)的規(guī)定依法處理。
　　3.3.5其他事項(xiàng)
　　地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類處置的具體辦法按照財(cái)政部印發(fā)的《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類處置指南》（財(cái)預(yù)〔2016〕152號(hào)）執(zhí)行。
　　3.4債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件級(jí)別
　　按照政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特大）四個(gè)等級(jí)。當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉、難以判定級(jí)別時(shí)，按照較高一級(jí)處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散；當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)隨時(shí)間推移有所上升時(shí)，按照升級(jí)后的級(jí)別處置。
　　政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件監(jiān)測(cè)主體為市、縣（市、區(qū)）人民政府及管委會(huì)。
　　3.4.1Ⅳ級(jí)（一般）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，是指出現(xiàn)下列情形之一：
　　（1）單個(gè)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）償還政府債務(wù)本息實(shí)質(zhì)性違約，或因兌付政府債務(wù)本息導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
　　（2）單個(gè)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或者必要救助責(zé)任，或者因履行上述責(zé)任導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
　　（3）因到期政府債務(wù)違約，或者因政府無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或者必要救助責(zé)任，造成群體性事件；
　　（4）縣級(jí)以上政府需要認(rèn)定為Ⅳ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的其他情形。
　　3.4.2Ⅲ級(jí)（較大）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，是指出現(xiàn)下列情形之一：
　　（1）全市2個(gè)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）無(wú)法支付政府債務(wù)本息，或者因兌付政府債務(wù)本息導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
　　（2）全市2個(gè)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或者必要救助責(zé)任，或者因履行上述責(zé)任導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
　　（3）縣級(jí)以上政府（管委會(huì)）債務(wù)本金違約金額占同期本地政府債務(wù)應(yīng)償本金1%以上（未達(dá)到5%），或者利息違約金額占同期應(yīng)付利息1%以上（未達(dá)到5%）；
　　（4）因到期政府債務(wù)違約，或者因政府無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或者必要救助責(zé)任，造成較大群體性事件；
　　（5）縣級(jí)以上政府需要認(rèn)定為Ⅲ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的其他情形。
　　3.4.3Ⅱ級(jí)（重大）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，是指出現(xiàn)下列情形之一：
　　（1）全市3個(gè)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）無(wú)法支付政府債務(wù)本息，或者因兌付政府債務(wù)本息導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
　　（2）全市3個(gè)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或者必要救助責(zé)任，或者因履行上述責(zé)任導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
　　（3）縣級(jí)以上政府（管委會(huì)）債務(wù)本金違約金額占同期本地政府債務(wù)應(yīng)償本金5%以上（未達(dá)到10%），或者利息違約金額占同期應(yīng)付利息5%以上（未達(dá)到10%）；
　　（4）因到期政府債務(wù)違約，或者因政府無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，造成重大群體性事件，影響極為惡劣；
　　（5）縣級(jí)以上政府需要認(rèn)定為Ⅱ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的其他情形。
　　3.4.4Ⅰ級(jí)（特大）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，是指出現(xiàn)下列情形之一：
　　（1）市級(jí)或4個(gè)以上縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）無(wú)法償還政府債務(wù)本息，或者因償還政府債務(wù)本息導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
　　（2）市級(jí)或4個(gè)以上縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或者必要救助責(zé)任，或者因履行上述責(zé)任導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
　　（3）縣級(jí)以上政府（管委會(huì)）債務(wù)本金違約金額占同期本地政府債務(wù)應(yīng)償本金10%以上，或者利息違約金額占同期應(yīng)付利息10%以上。
　　（4）市政府需要認(rèn)定為Ⅰ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的其他情形。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置
　　各地政府（管委會(huì)）對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，市政府對(duì)各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）舉借的債務(wù)不承擔(dān)償還責(zé)任。各地政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)管理，妥善處理政府性債務(wù)償還問(wèn)題；要加強(qiáng)財(cái)政資金流動(dòng)性管理，避免出現(xiàn)因流動(dòng)性管理不善導(dǎo)致政府性債務(wù)違約。對(duì)因無(wú)力償還政府債務(wù)本息或無(wú)力承擔(dān)法定代償責(zé)任等引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，相應(yīng)及時(shí)實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置。
　　4.1.1Ⅳ級(jí)（一般）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)
　　（1）相關(guān)債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行研判，查找原因，明確責(zé)任，立足自身化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　①以一般公共預(yù)算收入作為償債來(lái)源的一般債務(wù)違約的，在保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出前提下，可以采取調(diào)減投資計(jì)劃、統(tǒng)籌各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)入政府性基金或國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或預(yù)備費(fèi)等方式籌措資金償還，必要時(shí)可以處置政府資產(chǎn)。對(duì)政府提供擔(dān)保或承擔(dān)必要救助責(zé)任的或有債務(wù)，政府無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時(shí)，也按照上述原則處理。
　　②以政府性基金收入作為償債來(lái)源的專項(xiàng)債務(wù)，因政府性基金收入不足造成債務(wù)違約的，在保障部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)和履職需要的前提下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入、調(diào)減債務(wù)單位行業(yè)主管部門投資計(jì)劃、處置部門和債務(wù)單位可變現(xiàn)資產(chǎn)、調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、扣減部門經(jīng)費(fèi)等方式籌集資金償還債務(wù)。對(duì)部門提供擔(dān)保形成的或有債務(wù)，政府無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時(shí)，也按照上述原則處理。
　　③因債權(quán)人不同意變更債權(quán)債務(wù)關(guān)系或不同意置換，導(dǎo)致存量政府債務(wù)無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)依法轉(zhuǎn)換成政府債券的，原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，由債務(wù)單位通過(guò)安排單位自有資金、處置資產(chǎn)等方式自籌資金償還。若債務(wù)單位無(wú)力自籌資金償還，可按市場(chǎng)化原則與債權(quán)人協(xié)商進(jìn)行債務(wù)重組或依法破產(chǎn)，政府在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。對(duì)政府或有債務(wù)，也按照上述原則處理。
　　④各地政府（管委會(huì)）出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件后，在恢復(fù)正常償債能力前，除國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)項(xiàng)目外，原則上不得新上政府投資項(xiàng)目。在建政府投資項(xiàng)目能夠緩建的，應(yīng)當(dāng)暫停建設(shè)，騰出資金依法用于償債。
　　（2）各級(jí)債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為確有必要時(shí)，可以啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃。政府年度一般債務(wù)付息支出超過(guò)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%的，或者專項(xiàng)債務(wù)付息支出超過(guò)當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出10%的，債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃。
　　（3）縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）要將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置進(jìn)展情況和處置結(jié)果上報(bào)市政府，并抄送市財(cái)政局。
　　4.1.2Ⅲ級(jí)（較大）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)
　　除采取Ⅳ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)措施外，還應(yīng)當(dāng)采取以下升級(jí)應(yīng)對(duì)措施：
　　（1）相關(guān)地區(qū)債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況和應(yīng)急處置方案專題向市債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
　　（2）市債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事態(tài)變化，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，及時(shí)組織召開專題會(huì)議通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)處置情況，必要時(shí)可以成立工作組進(jìn)駐風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，指導(dǎo)、支持債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
　　（3）縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）償還上級(jí)轉(zhuǎn)貸的到期地方政府債券有困難的，可以申請(qǐng)由上級(jí)財(cái)政先行代墊償還，事后扣回，其中省管縣財(cái)政體制的縣（市、區(qū)）向省財(cái)政申報(bào)。
　　（4）縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）要將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置進(jìn)展情況和處置結(jié)果上報(bào)市政府，并抄送市財(cái)政局。
　　4.1.3Ⅱ級(jí)（重大）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)
　　除采取Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)措施外，還應(yīng)當(dāng)采取以下升級(jí)應(yīng)對(duì)措施：
　　（1）市債務(wù)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，匯總有關(guān)情況向市政府報(bào)告，動(dòng)態(tài)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)展，指導(dǎo)和督促相關(guān)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置措施，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　（2）市及縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）兩級(jí)統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力無(wú)法償還到期債務(wù)并且影響政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)立即向省債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)救助。申請(qǐng)內(nèi)容主要包括債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況說(shuō)明、本級(jí)政府應(yīng)急方案及已采取的應(yīng)急措施、需上級(jí)政府幫助解決的事項(xiàng)等。
　　（3）市債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組督促相關(guān)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置措施，跟蹤債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解情況。必要時(shí)，市政府可以成立工作組進(jìn)駐風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的地方，幫助或者接管其財(cái)政管理，幫助制定或者組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)地方財(cái)政重整計(jì)劃，并立即啟動(dòng)責(zé)任追究程序。
　　4.1.4Ⅰ級(jí)（特大）應(yīng)急響應(yīng)
　　除采取Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)措施外，還要采取以下升級(jí)應(yīng)對(duì)措施：
　　（1）市債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況和應(yīng)急處置方案向省政府和省財(cái)政廳報(bào)告。
　　（2）相關(guān)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）償還到期債券本息、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)有困難的，可以向省政府申請(qǐng)?zhí)崆罢{(diào)度部分國(guó)庫(kù)資金周轉(zhuǎn)。
　　（3）相關(guān)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置信息定期向省、市債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告機(jī)制，重大事項(xiàng)必須立即報(bào)告。市債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)市政府通報(bào)Ⅰ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件涉及縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）名單，啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制。
　　4.2財(cái)政重整計(jì)劃
　　實(shí)施財(cái)政重整計(jì)劃必須依法履行相關(guān)程序，保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出，要注重與金融政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，不得因?yàn)閮斶€債務(wù)本息影響政府基本公共服務(wù)的提供。財(cái)政重整計(jì)劃包括但不限于以下內(nèi)容：
　　（1）依法組織收入。依法加強(qiáng)稅收征管，加大清繳欠稅欠費(fèi)力度，確保應(yīng)收盡收。落實(shí)國(guó)有資源有償使用制度，增加政府資源性收入。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的財(cái)稅優(yōu)惠政策之外，暫停執(zhí)行其他財(cái)稅優(yōu)惠政策，待風(fēng)險(xiǎn)解除后再行恢復(fù)。
　　（2）嚴(yán)格控制支出。財(cái)政重整期內(nèi)，除基本民生支出和政府運(yùn)轉(zhuǎn)支出外，視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)，本級(jí)政府其他財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)保持“零增長(zhǎng)”或者大幅度壓減。一是壓縮基本建設(shè)支出。不得新批政府投資計(jì)劃，不得新上政府投資項(xiàng)目；不得設(shè)立各類需要政府出資的投資基金等，已設(shè)立的應(yīng)當(dāng)制定分年退出計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。二是壓縮公用經(jīng)費(fèi)。實(shí)行公務(wù)出國(guó)（境）、培訓(xùn)、公務(wù)接待等項(xiàng)目“零支出”，大力壓縮政府咨詢、差旅、勞務(wù)等各項(xiàng)支出。三是控制人員福利開支。機(jī)關(guān)事業(yè)單位暫停新增人員，必要時(shí)采取精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮編制、核減人員等措施。四是清理各類對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)助補(bǔ)貼。暫停或取消地方出臺(tái)的各類獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)企業(yè)的政策性補(bǔ)貼和貼息、非基本民生類補(bǔ)貼等。五是調(diào)整過(guò)高支出標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障國(guó)家出臺(tái)的教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生等重大支出政策，地方支出政策標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。六是暫停土地出讓收入各項(xiàng)政策性計(jì)提。土地出讓收入扣除成本性支出后應(yīng)全部用于償還債務(wù)。
　　（3）處置政府資產(chǎn)。指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接管政府及其部門擁有的各類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)等，結(jié)合市場(chǎng)情況予以變現(xiàn)，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
　　（4）申請(qǐng)臨時(shí)救助。采取上述措施后，相關(guān)縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）財(cái)政收支仍難以平衡的，可以向上級(jí)政府申請(qǐng)臨時(shí)救助，其中省管縣財(cái)政體制的縣（市、區(qū)）向省政府申請(qǐng)，包括但不限于：臨時(shí)墊還部分政府債務(wù)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，減免部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付配套資金。待財(cái)政重整計(jì)劃實(shí)施結(jié)束后，上級(jí)政府相應(yīng)停止實(shí)施臨時(shí)救助措施，并收回墊付資金。
　　（5）加強(qiáng)預(yù)算審核。實(shí)施財(cái)政重整計(jì)劃以后，相關(guān)政府（管委會(huì)）涉及財(cái)政總預(yù)算、部門預(yù)算、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目、政府債務(wù)等事項(xiàng)，在依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的同時(shí)，必須報(bào)上級(jí)政府備案。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算調(diào)整方案要加強(qiáng)審核評(píng)估，認(rèn)為有不適當(dāng)之處需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)依法按程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。
　　（6）改進(jìn)財(cái)政管理。各地政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，妥善安排財(cái)政收支預(yù)算，嚴(yán)格做好與化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策措施的銜接。
　　4.3 輿論引導(dǎo)
　　根據(jù)處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的需要，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)地方政府（管委會(huì)）或其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤和研判輿情，健全新聞發(fā)布制度，指定專門的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論。
　　4.4 應(yīng)急終止
　　政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到緩解、控制，相關(guān)地方政府（管委會(huì)）實(shí)現(xiàn)財(cái)政重整目標(biāo)，經(jīng)上級(jí)政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，終止應(yīng)急措施。
　　5 后期處置
　　5.1 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置記錄及總結(jié)
　　在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，相關(guān)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)詳盡、具體、準(zhǔn)確地做好工作記錄，及時(shí)匯總、妥善保管有關(guān)文件資料。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)形成書面總結(jié)，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)政府報(bào)告。
　　5.2 評(píng)估分析
　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)政府（管委會(huì)）及其財(cái)政部門要對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件形成原因、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置效果以及對(duì)今后債務(wù)管理的持續(xù)影響等。相關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)完善應(yīng)急處置預(yù)案。
　　6 保障措施
　　6.1 通信保障
　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的地方政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定聯(lián)絡(luò)員，提供單位地址、辦公電話、手機(jī)、傳真、電子郵箱等多種聯(lián)系方式。
　　6.2 人力保障
　　各地要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高相關(guān)人員政策理論、日常管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對(duì)等業(yè)務(wù)能力。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各地政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)部署各有關(guān)部門安排人員具體落實(shí)相關(guān)工作。
　　6.3 資源保障
　　發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的各地政府（管委會(huì)）要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政資金、政府及其部門資產(chǎn)、政府債權(quán)等可償債資源，為償還債務(wù)提供必要保障。
　　6.4 安全保障
　　應(yīng)急處置過(guò)程中，對(duì)可能影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件，要提前防范、及時(shí)控制、妥善處理；遵守保密規(guī)定，對(duì)涉密信息要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制知悉范圍。
　　6.5 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
　　債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)需要，抽調(diào)或聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員組成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急專家組，參加應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)、法律等方面支持。
　　6.6 責(zé)任追究
　　6.6.1違法違規(guī)責(zé)任范圍
　　（1）違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律規(guī)定的下列行為：
　　①政府債務(wù)余額超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的本地區(qū)政府債務(wù)限額；
　　②政府及其部門通過(guò)發(fā)行政府債券以外的方式舉借政府債務(wù)，包括但不限于通過(guò)企事業(yè)單位舉借政府債務(wù)；
　　③舉借政府債務(wù)沒(méi)有明確的償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；
　　④政府或其部門違反法律規(guī)定，為單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保；
　　⑤銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定的；
　　⑥政府債務(wù)資金沒(méi)有依法用于公益性資本支出；
　　⑦增加舉借政府債務(wù)未列入預(yù)算調(diào)整方案報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)；
　　⑧未按規(guī)定對(duì)舉借政府債務(wù)的情況和事項(xiàng)作出說(shuō)明、未在法定期限內(nèi)向社會(huì)公開；
　　⑨其他違反法律規(guī)定的行為。
　　（2）違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定的下列行為：
　　①政府及其部門在預(yù)算之外違法違規(guī)舉借債務(wù)；
　　②金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)向各級(jí)政府提供融資，要求各級(jí)政府違法違規(guī)提供擔(dān)保；
　　③政府及其部門挪用債務(wù)資金或違規(guī)改變債務(wù)資金用途；
　　④政府及其部門惡意逃廢債務(wù)；
　　⑤債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，隱瞞、遲報(bào)或授意他人隱瞞、謊報(bào)有關(guān)情況；
　　⑥其他違反財(cái)政部等部門制度規(guī)定的行為。
　　6.6.2追究機(jī)制響應(yīng)
　　發(fā)生Ⅳ級(jí)以上政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件后，應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制，有關(guān)政府（管委會(huì)）應(yīng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)；銀監(jiān)部門應(yīng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人員依法追責(zé)。
　　6.6.3責(zé)任追究程序
　　（1）市債務(wù)管理委員會(huì)組織有關(guān)部門，對(duì)發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）開展專項(xiàng)調(diào)查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，核實(shí)認(rèn)定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，提出處理意見，形成調(diào)查或?qū)徲?jì)報(bào)告，報(bào)市政府審定。
　　（2）有關(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、銀監(jiān)部門根據(jù)有關(guān)責(zé)任認(rèn)定情況，依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
　　（3）市政府將政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍。對(duì)實(shí)施財(cái)政重整的縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)），視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件形成原因和時(shí)間等情況，追究有關(guān)人員的責(zé)任。屬于在本屆政府任期內(nèi)舉借債務(wù)形成風(fēng)險(xiǎn)事件的，在終止應(yīng)急措施之前，政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志不得重用或提拔；屬于已經(jīng)離任的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究其責(zé)任。
　　7 附則
　　7.1 預(yù)案管理
　　本預(yù)案由市財(cái)政局制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案實(shí)施后，市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）要結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)貍鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。
　　7.2 預(yù)案解釋
　　本預(yù)案由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
　　7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。?

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