各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：
??? 為貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見以及《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發〔2018〕8號）、《省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》（鄂政辦發〔2018〕38號）等文件精神，依據《湖北省電梯使用安全管理辦法》的要求，經市人民政府同意，現就進一步加強我市電梯質量安全工作提出如下實施意見。
??? 一、總體要求
??? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，以落實電梯質量安全主體責任為核心，著力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持的電梯安全工作格局，努力形成監管機制完善、安全措施到位、應急救援及時、矛盾糾紛化解有效的電梯安全保障體系，不斷提升我市電梯質量安全水平，切實預防和減少事故，降低故障率，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。
??? 二、重點任務
???（一）落實質量安全主體責任。
??? 落實電梯制造單位責任，督促其對電梯制造、安裝質量負責，存在設計缺陷、制造缺陷的主動召回，做好在用電梯的跟蹤監測和技術服務，推廣電梯物聯網技術應用。（市質監局牽頭，市住建委等負責）
??? 落實房屋建設有關單位責任，督促其對電梯依附設施、電梯機房環境、電梯應急救援通道的設置和土建質量負責，實施省地方標準《電梯選型配置》，提高電梯本體安全、配置標準和運行環境。（市住建委牽頭，市質監局等負責）
???依據《湖北省電梯使用安全管理辦法》，明確住宅小區、公共聚集場所等電梯使用單位管理責任，督促其做好日常管理、維保監督、應急響應，保障電梯使用安全。（市質監局牽頭，市商務局、市衛計委等負責）
??? 落實電梯維保單位主體責任，督促其對電梯安全性能負責，做好日常維保和應急救援工作，加強對在用電梯的維保質量監督抽查，全面提高維保質量。（市質監局負責）
?? （二）開展電梯質量安全提升行動。
??? 堅持風險預控、關口前移，認真研究梳理影響電梯質量安全的關鍵因素，有針對性的開展電梯質量提升行動，提高電梯運行水平，有效降低電梯故障。（市質監局牽頭，市住建委負責）
??? 加強電梯整機產品型式試驗與受檢電梯一致性核查，嚴格新裝電梯監督檢驗和在用電梯定期檢驗，把好電梯質量安全關。（市質監局負責）
??? 出臺既有住宅加裝電梯的具體實施辦法，明確加裝電梯的辦理要求、申請程序、資金來源等事項，指導全市既有住宅電梯加裝工作，滿足人民群眾提高生活質量的需求。（市住建委牽頭，市政府法制辦、市財政局、市規劃局、市國土資源局、市公安局、市環保局、市質監局等負責）
??? 各地政府及管委會應按照既有住宅加裝電梯的具體實施辦法，方便群眾辦理相關手續，對既有住宅加裝電梯按照相關規定予以政策支持。（各縣市區政府及管委會負責）
?? （三）加強隱患治理和更新改造。
??? 貫徹落實《湖北省電梯使用安全管理辦法》，建立“三無電梯”、老舊住宅電梯大修改造更新經費籌措機制，暢通住房維修資金提取渠道，明確緊急動用維修資金程序和維修資金缺失下資金籌措步驟和程序，推進老舊住宅電梯更新改造大修工作。（各縣市區政府及管委會負責）
??? 逐步完善在用電梯風險評估和老舊住宅電梯大修改造更新的標準體系，督促電梯使用管理單位建立電梯運行維護改造更新制度，將電梯公共廣告費用和政府減免的電梯檢驗費用優先用于電梯運行維護修理改造，單獨設賬、專款專用，落實電梯經費公示制度，強化價格監督執法。（市質監局牽頭，市住建委、市物價局負責）
?? （四）改進電梯采購、維保模式。
??? 推行“電梯設備+維保服務”一體化采購模式，鼓勵電梯生產單位主動公開電梯和主要零配件指導價，推動電梯制造企業延長質保期，承諾質保期內零部件供應，提供專業化、一體化服務。（市公共資源交易監管局牽頭，市質監局、市住建委負責）
??? 鼓勵支持電梯企業、職業（技工）院校設置電梯維護保養人員培訓、考試機構，或在職業（技工）院校開設電梯維護保養專業，以校企合作的方式開展電梯企業維護保養專業培訓，不斷提高維保人員專業素質和技術能力。（市質監局牽頭，市人社局、市總工會負責）
?? （五）科學調整檢驗、檢測方式。
??? 強化電梯監督檢驗和定期檢驗的公益屬性，優化政府公益性檢驗資源配置，夯實檢驗工作基礎，提升檢驗工作效率，更好服務企業。（市質監局負責）
?? （六）加快電梯信息化管理平臺建設。
??? 逐步推進在用電梯轎廂無線通信信號全覆蓋，督促電梯使用單位為通信運營商提供設備安裝所需場地、供電接入等協調幫助工作。（市電信公司、市移動公司、市聯通公司牽頭，市住建委、市質監局根據分工負責）
??? 依據電梯物聯網應用工程，推進電梯使用管理和維護保養電子化，實現對維保單位作業人員以及在用電梯維保狀況的信息化監管。（市質監局負責）
??? 各地政府及管委會應將電梯應急救援納入本級政府突發事件應急救援體系，加快建立電梯應急救援處置服務平臺，統一協調指揮電梯突發事件應急救援工作。（各縣市區政府及管委會牽頭，市質監局負責）
??? （七）完善安全監管工作機制。
???? 依據《湖北省電梯使用安全管理辦法》，進一步完善電梯安全監管工作機制，嚴格電梯生產單位行政許可，加強電梯現場安全監督檢查，依法查處違法違規行為。（市質監局負責）
????按照“三個必須”的要求，認真履行行業安全管理職責，協調督辦涉及電梯重大安全隱患，指導督促有關單位加強電梯安全管理，聯合開展電梯安全督查。（市質監局牽頭，市教育局、市住建委、市交通局、市商務局、市衛計委、市外僑旅游局按照職責分工負責）
????發揮特種設備安全生產專業委員會平臺作用，把各級地方政府和行業主管部門在電梯安全工作方面依法履職情況作為市安委會和市特種設備安全生產專業委員會督導檢查重要內容，指導協調各級地方政府和行業主管部門做好監督檢查工作。（市安監局牽頭，市質監局負責）
??? （八）加強企業自律和誠信體系建設。
??? 支持成立電梯行業協會，發揮行業約束機制，加強企業誠信自律機制建設，推行“自我申明+信用管理”模式，推動企業開展標準自我申明和服務質量公開承諾，繼續開展電梯維護保養單位質量安全星級評定，力爭實現企業全覆蓋。建立電梯經營銷售、制造安裝、使用管理、維護保養等信息公示制度，營造誠信、公平、公正、透明的市場環境，對違法失信企業依法實施聯合懲戒，并通過“國家企業信用信息公示系統”公示。（市質監局牽頭，市工商局、市住建委、市民政局負責）
??? （九）鼓勵投保電梯安全責任保險。
??? 引導推動電梯使用、生產單位投保電梯安全責任保險，暢通社會救助渠道；創新風險管理和保險服務機制，試點引入“保險+服務”模式，組織保險機構和保險經紀機構協調電梯制造單位、使用單位和維護保養單位等，通過“互聯網+”等信息化技術手段，開展電梯維保質量監控，加強電梯安全巡查、預警，充分發揮保險的事后賠償和風險管理作用，促進電梯使用管理和維保水平提升，推動電梯安全責任保險發展，提高理賠服務能力和安全風險管理服務水平，有效預防和減少電梯故障和事故發生。（市質監局、市住建委負責）
??? （十）推進電梯領域“放管服”改革。
????繼續優化電梯“互聯網+施工告知、互聯網+報檢、互聯網+使用登記和互聯網+行政許可”等業務平臺和程序，方便企業和群眾辦事。督促電梯檢驗機構做好在用電梯檢驗到期提醒服務，簡化報檢手續，及時安排現場檢驗，按時出具并送達檢驗報告。強化電梯生產單位和檢驗檢測機構事中事后監管，嚴格退出機制，嚴懲各類違法違規行為。（市質監局負責）
??? 三、保障措施
?? （一）加強組織領導。各地要加強本地電梯安全監督管理，建立電梯質量安全工作協調機制，及時協調解決電梯質量安全重大問題，并將電梯質量安全工作情況納入政府質量、安全生產和社會治安綜合治理考核體系，細化考核指標、優化考核方式，確保所屬部門和派出機構履職盡責，監督指導鄉鎮（辦事處）加強屬地管理，有效化解電梯領域隱患問題和風險。（市質監局，各縣市區政府及管委會負責）。
?? （二）完善政策保障。做好《湖北省電梯使用安全管理辦法》實施情況檢查和后評估。（市質監局、市政府法制辦負責）
??? 確定各級電梯安全監管權力清單和責任清單，明確工作職責，力爭實現依照清單“盡職免責、失職追責”。（市質監局牽頭，市安監局等負責）
??? 各地要加強電梯安全監察、技術檢查和行政執法隊伍建設，將電梯納入社會治安綜合治理網格化管理，細化人員、裝備和經費配備標準，落實一線電梯安全監管人員崗位津貼，確保工作人員忠于職守、履職盡責。（各縣市區政府及管委會負責）
?? （三）加強宣傳教育。充分利用各類宣傳方式，普及電梯安全知識，發揮媒體宣傳和引導作用，利用各種方式推送電梯安全公示信息；在中小學校發放電梯安全教材、播放電梯科教片，增設電梯安全教育課程；開展電梯應急救援演練，提高全民安全意識，營造“電梯安全、你我有責”的良好社會氛圍。（市教育局、市廣播電視臺、隨州日報社、市質監局按照職責分工負責）
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2018年11月7日
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隨州市人民政府辦公室主管隨州日報社承辦
