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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府有關部門：

　　為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發湖北省工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作方案的通知》（鄂政辦發〔2018〕71號）精神，進一步完善我市工業建設項目審批改革辦法，確保我市工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作順利推進，結合我市實際，現就有關事項通知如下：

　　一、改革適用范圍和對象

　　我市縣級及以上人民政府批準設立的開發區、工業園區內的工業建設項目，不包括直接涉及重大公共安全、生態環境保護和直接關系人身健康、生命財產安全的項目。

　　二、改革目標和原則

　　各地、市直各相關部門要按照湖北省政務服務“一張網”要求開展在線審批，實施以告知承諾制與誠信體系建設為重點的審批制度改革，最大限度優化審批流程，精簡申報材料，壓縮審批時限，確保本單位在規定時間內完成審批事項，確保工業建設項目50個工作日內取得施工許可證。

　　三、職責分工

　　嚴格落實《湖北省工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作方案》（鄂政辦發〔2018〕71號）13條改革措施，同時，明確相關責任單位如下：

　　（一）執行“多規合一”。牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市發改委、市住建局等，各縣、市、區政府和管委會。

　　（二）開展區域評估。牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市氣象局、市文化和旅游局等，各縣、市、區政府和管委會。

　　（三）推進“標準地”出讓。牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市發改委、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局等，各縣、市、區政府和管委會。

　　（四）優化審批流程。牽頭單位：市住建局；責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市城管執法委、市文化和旅游局、市政務服務和大數據管理局、市應急管理局、市氣象局、市民宗委、市民防辦等，各縣、市、區政府和管委會。

　　（五）精減合并審批事項。牽頭單位：市住建局；責任單位：市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市民防辦等，各縣、市、區政府和管委會。

　　（六）實行告知承諾制。責任單位：市發改委、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市政務服務和大數據管理局、市應急管理局，各縣、市、區政府和管委會。

　　（七）多圖聯審。牽頭單位：市住建局；責任單位：市財政局、市民防辦、市應急管理局、市氣象局等，各縣、市、區政府和管委會。

　　（八）試行領辦代辦。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局，各縣、市、區政府和管委會。

　　（九）實行一窗受理。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局；責任單位：市發改委、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市民防辦、市文化和旅游局等，各縣、市、區政府和管委會。

　　（十）打造“一網審批”。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局；責任單位：市發改委、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局等，各縣、市、區政府和管委會。

　　（十一）規范中介服務。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局。

　　（十二）加強批后監管。責任單位：市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市應急管理局、市氣象局、市民宗委、市民防辦、市政務服務和大數據管理局等，各縣、市、區政府和管委會。

　　（十三）用好信用平臺。牽頭單位：市發改委；責任單位：市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市市場監督管理局、市民防辦、市政務服務和大數據管理局、市應急管理局等，各縣、市、區政府和管委會。

　　四、審批時限和工作流程

　　（一）前期項目規劃選址階段（不納入工程建設項目審批服務計時）

　　具體內容包括：前期土地審批、完成土地實測和獲取規劃條件，編制土地出讓方案，以招、拍、掛等方式有償出讓國有土地使用權，簽訂土地出讓合同，完成土地出讓金及稅費的收繳及“多評合一”“多規合一”等前期工作。（牽頭單位：市自然資源和規劃局，責任單位:市直相關部門，各縣、市、區政府和管委會）

　　（二）第一階段:項目備案階段（完成時限：1個工作日內）

　　具體內容包括：項目備案等。（牽頭單位：市發改委；責任單位:市直相關部門）

　　（三）第二階段：工程建設規劃許可階段（完成時限：34個工作日內）

　　具體內容包括：建設用地規劃許可、國有土地不動產登記、修建性詳細規劃（總平面圖）審批、建設工程規劃許可等。（牽頭單位:市自然資源和規劃局；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區政府和管委會）

　　（四）第三階段：施工許可階段（完成時限：15個工作日內）

　　具體內容包括：施工圖設計審查（含消防設計審核、人防審核）；提供施工、監理、勘察、設計合同；工程質量安全登記等。（牽頭單位:市住建局；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區政府和管委會）

　　上述各階段涉及的技術審查、中介服務、工程招投標等，與有關行政審批事項并聯進行，有關行政審批部門根據法律法規的規定，結合本通知明確的時限，制定具體的實施辦法和時限。確因技術復雜對在規定時間內無法完成的，可采取書面承諾的方式先行審批，并督促承諾單位在承諾期限內完成。

　　五、工作要求

　　（一）強化組織領導。各相關部門要建立和完善工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作的高位推進機制，層層落實責任，細化任務分工，明確時間節點，確保改革工作強力有序推進。

　　（二）建立數據平臺。市政務服務和大數據管理局要加快構建政務服務“一張網”，打破部門信息孤島，實現電子政務和公共數據的整合、交換，形成政務信息資源共享和業務協同體系，讓數據多跑路，群眾少跑路，為工業建設項目50個工作日內取得施工許可提供支撐。

　　（三）完善配套辦法。各相關責任單位要對照《湖北省工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作方案》中13條改革措施，制定完善并細化相關的配套改革辦法、操作流程、審批時限，由牽頭單位協調各責任單位于2019年4月27日前將所負責的改革措施落實情況匯總報市政府辦公室，盡快推動工業建設項目50個工作日內取得施工許可落地見效。各相關責任單位要加強政策法律風險預防，使改革始終在依法行政、依法審批的軌道上進行。

　　（四）實行“先建后驗”。對本通知適用范圍內50個工作日內取得施工許可確有困難而又急需開工的工業投資項目，按照省發改委等15廳局《關于進一步深化投資審批改革的實施意見》（鄂發改投資〔2018〕389號）、《隨州市工業項目“先建后驗”工作推進方案》（隨政辦發〔2019〕9號）規定執行。

　　（五）完善容錯機制。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，完善容錯糾錯機制，明確免責界限，為改革者撐腰、為擔當者擔當，保護好廣大干部改革創新的熱情。

　　（六）強化監督考評。建立工業建設項目審批改革考核評價機制。加大督查力度，跟蹤督查改革任務落實情況。堅持目標導向、問題導向、效果導向，將工業建設項目施工許可審批改革作為深化“放管服”改革、優化營商環境的相關情況列入重點督查事項，納入年度績效考核范圍。

　　（七）做好宣傳引導。正確引導社會輿論，積極回應社會關切，廣泛聽取企業和群眾意見建議，為順利推進改革工作營造良好的輿論環境。

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　　??????????????????????????2019年3月25日

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