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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門(mén)：

　　《隨州市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2019年3月5日

隨州市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）

　　為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求，準(zhǔn)確反映各地高質(zhì)量發(fā)展成效，有力有效推動(dòng)我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、文化名城、生態(tài)綠城，打造品質(zhì)隨州。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)）要求，制訂本辦法。

　　一、總體要求

　　（一）注重導(dǎo)向。引導(dǎo)各地認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，圍繞“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力”，形成真抓實(shí)干、埋頭苦干、比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署在隨州全面貫徹落實(shí)。考核指標(biāo)的設(shè)定注重引導(dǎo)各地加快提高發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)效提升。

　　（二）注重公平。采取季度考核的形式，兼顧對(duì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程及結(jié)果的考核，既客觀體現(xiàn)各地高質(zhì)量發(fā)展水平，又合理反映各地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作成效。

　　（三）注重運(yùn)用。評(píng)價(jià)考核可量化、可比較、可持續(xù)，有助于各地了解自身優(yōu)勢(shì)，查找存在的不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本地高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談等多種形式，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)考核激勵(lì)作用。

　　二、評(píng)價(jià)考核指標(biāo)

　　高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與考核共設(shè)置22項(xiàng)指標(biāo)。具體包括:

　　（一）規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率；

　　（二）工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率；

　　（三）規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損面；

　　（四）服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（五）研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（六）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（七）高新技術(shù)企業(yè)單位數(shù)增長(zhǎng)率；

　　（八）三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（營(yíng)業(yè)收入）增速；

　　（九）民間投資占固定資產(chǎn)投資比重；

　　（十）技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資比重；

　　（十一）投資項(xiàng)目“兩庫(kù)”轉(zhuǎn)化率；

　　（十二）文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（十三）稅收占一般公共預(yù)算收入比重；

　　（十四）實(shí)際利用外資占固定資產(chǎn)投資比重；

　　（十五）進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；

　　（十六）商業(yè)銀行不良貸款率；

　　（十七）財(cái)政口徑政府債務(wù)余額占地方綜合財(cái)力比重；

　　（十八）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；

　　（十九）農(nóng)村居民人均可支配收入增速；

　　（二十）單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗降低率；

　　（二十一）地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例；

　　（二十二）縣、市、區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比。

　　三、評(píng)價(jià)考核方法

　　（一）評(píng)價(jià)考核范圍。本辦法適用于對(duì)隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)與考核。大洪山風(fēng)景名勝區(qū)暫不列入評(píng)價(jià)考核范圍。

　　（二）評(píng)價(jià)考核頻率。每季度1次，全年4次。

　　（三）評(píng)價(jià)考核辦法。評(píng)價(jià)考核實(shí)行百分制。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度賦予不同的權(quán)重，先分別計(jì)算共性指標(biāo)的水平指數(shù)、發(fā)展指數(shù)，再由二者合成綜合指數(shù)，最后對(duì)綜合指數(shù)進(jìn)行折算，形成各地高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分。水平指數(shù)根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)期實(shí)際完成情況計(jì)算，反映各地高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)水平；發(fā)展指數(shù)根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)比上年同期增減情況計(jì)算，反映各地高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)展情況；綜合指數(shù)反映高質(zhì)量當(dāng)期發(fā)展的總體情況。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立隨州市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局隨州調(diào)查隊(duì)、隨州銀保監(jiān)分局分管負(fù)責(zé)同志為成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作；研究解決高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作中的重大問(wèn)題；建立健全部門(mén)間“資源互補(bǔ)、信息共享、協(xié)同配合”的工作機(jī)制；組織高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)考核重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匹配性、科學(xué)性、真實(shí)性分析，提高評(píng)價(jià)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量；審定高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核結(jié)果。

　　五、保障機(jī)制

　　（一）工作機(jī)制。建立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)數(shù)據(jù)采集、核查分析、綜合考評(píng)機(jī)制。

　　1.數(shù)據(jù)采集。評(píng)價(jià)與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每季度結(jié)束后啟動(dòng)評(píng)價(jià)考核工作，于10個(gè)工作日內(nèi)完成本部門(mén)負(fù)責(zé)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、核準(zhǔn)，提交市統(tǒng)計(jì)局匯總。年度數(shù)據(jù)于次年1月底前提交市統(tǒng)計(jì)局匯總。

　　2.核查分析。市統(tǒng)計(jì)局在收到各部門(mén)填報(bào)數(shù)據(jù)后，于10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)價(jià)考核數(shù)據(jù)的核查分析工作。

　　3.綜合考評(píng)。數(shù)據(jù)核查分析工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，由常務(wù)副市長(zhǎng)或委托分管副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)評(píng)價(jià)與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，共同議定當(dāng)季評(píng)價(jià)與考核結(jié)果。

　　（二）質(zhì)量保障。評(píng)價(jià)與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)提供數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁擅自修改評(píng)比指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)于篡改數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　（三）成果運(yùn)用。評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審核同意后，由市政府辦公室發(fā)文通報(bào)，抄送市委辦公室、市委組織部。市人民政府依據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果，對(duì)排名靠后的地區(qū)進(jìn)行約談。對(duì)半年考核排名末位的縣（市、區(qū)），由常務(wù)副市長(zhǎng)進(jìn)行約談；對(duì)年度考核排名末位的縣（市、區(qū)），由市長(zhǎng)進(jìn)行約談。高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為對(duì)各縣（市、區(qū)）綜合考核的重要部分，作為干部考察使用的重要參考。

　　附件：隨州市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)（試行）

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