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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

　　為加快我市電子商務發展，充分發揮電子商務在擴內需、穩增長、調結構、促轉型、增就業、惠民生等方面的引領作用，根據《省人民政府關于大力推進電子商務發展的意見》（鄂政發〔2014〕21號)精神，結合我市實際，提出以下意見：

　　一、指導思想、基本原則和工作目標

　　（一）指導思想。堅持深化改革，創新驅動，轉型發展，市場運作，依托我市優勢產業和重點行業，完善電子商務基礎設施，健全電子商務支撐體系，優化電子商務發展環境，大力發展電子商務服務業，大力普及電子商務應用，努力打造電子商務核心集聚區，推動全市電子商務跨越式發展。

　　（二）基本原則。堅持政府引導與企業主導相結合，按照市場規律推進電子商務普及應用；堅持網絡經濟與實體經濟相結合，促進電子商務向實體經濟全方位滲透；堅持鼓勵發展和規范管理相結合，維護電子商務活動的正常秩序。

　　（三）工作目標。以電子商務平臺建設為核心，以龍頭企業培育和引進為重點，以建設電子商務產業基地為支撐，進一步優化環境，加大招商力度，打造本地電子商務品牌，力爭到2017年，全市電子商務交易額占社會消費品零售額總額的比例達到15%；全市中小企業電子商務應用普及率超過60%，規模以上企業電子商務應用普及率達到90%；把隨州建設成為交易規模較大、集聚程度高、支撐體系強、發展環境好，具有一定競爭力和區域輻射力的電子商務中心城市。

　　二、加快電子商務發展的工作重點

　　（一）推進電子商務應用工程建設，做大做強產業規模。

　　　一是深化企業電子商務應用。引導制造業企業與供應商、采購商實現網絡對接，支持發展制造業網絡直銷等電子商務模式。引導商貿流通骨干企業實現采購、生產、銷售全流程電子商務，發展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗、線上交易”業務。鼓勵農產品批發市場應用電子交易，推進信息發布、產品交易、產品追溯于一體的網上營銷。鼓勵中小微企業運用第三方電子商務平臺，開展在線采購、銷售等生產經營活動。開展面向中小微企業的電子商務平臺、軟件系統、硬件設施、數據等托管服務，提升企業網絡營銷能力。

　　二是推動社區電子商務應用。支持企業市場化運作，整合購物、繳費、家政、就業、社保、醫療保健等服務資源，設立綜合性社區生活公共服務平臺。完善居家服務、家政服務等平臺建設，構建市級生活服務中心、縣級生活服務分中心、社區生活服務站三級便民服務網絡體系。

　　三是拓展電子商務應用領域，鼓勵服務產品開展網絡交易，推進電子商務在金融物流、旅游文化、教育醫療、智能家居等領域的應用，鼓勵政府采購、招投標、藥品采購等公共領域開展電子商務應用。

　　四是積極探索跨境貿易電子商務發展。鼓勵電子商務企業走出去，支持電子商務服務企業在境外設立服務機構，建立海外營銷渠道，創立自主品牌，完善倉儲物流、客戶服務體系。

　　（二）大力推進電子商務公共平臺建設，夯實發展基礎。

　　一是構建區域性的電子商務平臺。依托經濟特色，支持龍頭企業利用技術、資金等優勢，通過引進、合作等方式，引進淘寶、京東等國內知名電子商務企業落戶隨州，打造電子商務區域總部和營運中心，構建獨具特色的區域電子商務平臺。發揮隨州農產品出口質量安全示范區優勢，搭建農產品電子商務平臺。依托各類購物商場，建設基于本地服務的網上購物商城。鼓勵引導我市企業在國內大型綜合電子商務平臺開設“隨州專區”，集中展示、宣傳和推廣優勢產品，打造隨州產品網絡集聚區。

　　二是培育特色產業電子商務平臺。依托產業優勢，重點圍繞專用汽車、食品加工、醫藥化工、紡織服裝、食用菌等特色產業領域和教育、醫療、文化、物流、出版等公共服務領域，建設具有較強輻射帶動能力的行業電子商務平臺。

　　三是搭建智慧旅游電子商務平臺，建立“一主四翼多點”式的智慧旅游公共服務平臺。

　　四是加快發展第三方網絡零售平臺。培育第三方網絡零售平臺，擴大網絡零售商品和服務種類，推動產品網上銷售。鼓勵中小商貿企業、個體經營業戶利用第三方網絡零售平臺開設網店，推動品牌企業開設網絡旗艦店、專賣店。

　　（三）完善服務體系，增強產業支撐。

　　一是完善信息網絡服務體系。加快推進通信網絡工程建設，提高網絡的覆蓋范圍和服務水平。通過對接“智慧隨州”建設，進一步優化、完善網絡基礎設施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，提高網絡覆蓋范圍和服務水平，提高網絡運行速度，加速互聯互通、資源共享，全面提升我市信息基礎設施建設水平。

　　二是完善物流配送服務體系。優化物流設施的規劃布局，推動電子商務企業與快遞、物流企業對接，建設物流配送體系和物流基地（中心），加強冷鏈物流等基礎設施建設，增強物流服務協同能力，加強城市共同配送體系建設。推動城市社區網絡購物快遞投送場所建設，將住宅小區快遞投送場所納入小區物業管理，構建與電子商務發展相適應的現代物流配送體系。

　　三是積極培育電子支付服務業。加快第三方支付平臺建設，鼓勵金融機構建設在線支付平臺，盡快形成網上支付、移動支付、固話支付等支付渠道構成的新型電子支付體系。支持金融機構與電子商務平臺和物流企業合作開展金融服務創新。

　　四是加強電子商務服務和保障體系建設。加快培育基于服務電子商務企業，支持其整合電子商務資源，提供策劃、設計、代運營、物流、信用、認證、安全、咨詢、培訓等一站式電子商務服務。做到技術安全保障體系與電子商務應用體系同步規劃、同步設計、同步建設，對電子商務應用系統實行安全技術審計和安全狀態監測，提高電子商務系統風險監控能力，完善電子商務安全服務功能，規范電子認證服務。

　　五是加強農產品標準化體系建設。加快推進農業標準的制定和完善，努力爭創國家級農業標準化示范市。加強無公害、綠色、有機農產品的認證工作。加快農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。支持發展農產品直銷配送、連鎖經營。

　　三、加強組織領導，建立健全促進電子商務發展的保障體系

　　（一）加強組織領導。成立市電子商務發展工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市商務局、市發改委、市經信委、市財政局、市科技局、市農業局、市外僑旅游局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市交通運輸局、市國土局、人行隨州中支行、市郵政管理局、市電信公司等單位分管領導為成員，領導小組辦公室設在市商務局。成員單位要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發展合力。各縣（市、區）要建立健全相應的領導體制和工作機制，更好地發揮統籌規劃、政策制定和綜合協調作用，全面推進電子商務提升發展。

　　（二）加大財稅支持。設立促進電子商務發展專項資金，鼓勵我市企業應用電子商務和發展電子商務，扶持電子商務企業做大做強，鼓勵建立電子商務公共服務平臺、區域品牌和產業園區，推動電子商務企業實施自主創新、轉型升級。市商務局、財政局牽頭制定電子商務的扶持資金管理辦法，扶持項目經市商務局、財政局審核后報市政府審批。支持電子商務企業參與高新技術企業、軟件企業和技術先進型服務企業認定，并按規定享受稅收優惠政策。電子商務企業經認定為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對符合小微企業條件的電子商務企業按規定予以減免企業所得稅。

　　（三）加大用地政策支持。國土部門要優先安排國內知名電子商務企業落戶、重大電子商務項目建設和本地電子商務示范企業的用地指標。統籌安排電子商務示范園區用地空間布局，保障重點電子商務企業項目建設。優先保障貨物配送中心、快遞分撥中心、社會化倉儲服務網點、開放性的數據應用平臺建設用地。鼓勵利用存量土地或工業廠房、倉儲用房等存量房產興辦電子商務企業和園區，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經縣級以上人民政府依法批準，可采用招拍掛、租賃等方式供應。

　　（四）加大金融政策支持。鼓勵金融機構擴大電子商務企業貸款抵質押品范圍，積極為中小電子商務企業提供各種形式的貸款擔保服務，提高信貸審批和發放效率。支持和引導電子商務企業采取引入風險投資、戰略投資和發行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

　　（五）加大人才政策支持。要把引進電子商務高端人才和培養技能型支撐人才有機結合，加大高端電子商務人才的引進力度，充分利用我市各種人才政策，廣泛開展“引博工程”、“隨州·武漢高校人才引進與科技合作推進會”等活動，加快引入電子商務的高端人才。同時全市大中專院校要加大力度培養電子商務技能型人才，加速形成學用結合的機制。鼓勵高校畢業生通過電子商務創業，提升就業水平。進一步加強與電子商務專業培訓機構合作，建立健全高端人才、專業人才、應用普及人才等培訓機制。

　　（六）加強市場監管。建立健全多部門聯動防范機制，加大對網絡經濟活動的監管力度，引導電子商務規范有序發展，促進網絡交易主體守法經營，加強對網上涉及行政許可的商品和服務監管，加大電子商務知識產權保護力度，嚴厲打擊網絡制假售假違法行為，查處網絡虛假宣傳行為，完善電子商務消費者權益保護機制，促進電子商務規范有序發展。

　　（七）加大宣傳力度，營造加速發展電子商務的濃厚氛圍。各大媒體、網站要加大對電子商務的宣傳力度，定期開展各類電子商務推介活動，積極在國家級和省級媒體上宣傳隨州城市形象、特色產品、知名品牌和電商企業，提高隨州產品在全國的知名度和影響力。積極開展電子商務招商以及相關園區與電子商務企業對接活動，提升電商園區品牌形象。培育一批電子商務企業、知名網店和電商帶頭人典型，發揮其引領和帶動作用；組織舉辦電子商務高峰論壇、主題演講、專題培訓、創業比賽、企業影響力評選等活動，舉辦隨州網貨和網商交易展會，形成促進電子商務發展的濃厚氛圍。

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2014年11月28日
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