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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

　　計量是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動。計量工作是推動科技創新的重要技術前提，是促進經濟發展的重要技術基礎，是保證產品質量的重要技術手段，是改善民生、促進社會和諧的重要技術保障。為貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2013—2020年）的通知》（國發〔2013〕10號）和《省人民政府關于貫徹落實國務院計量發展規劃（2013—2020年）的實施意見》（鄂政發〔2014〕32號）精神，全面提升我市計量整體水平與服務能力，充分發揮計量工作在我市“圣地車都、神韻隨州”戰略中的作用，按照省政府統一部署和要求，制定以下實施意見。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，結合隨州發展實際，進一步加強計量的基礎建設、法制建設和人才隊伍建設，完善量傳溯源體系，不斷夯實計量基礎，提升服務能力，規范市場秩序，推動計量科技進步，為提升質量、保障和改善民生提供計量支撐。

　　二、基本原則

　　（一）實出重點，夯實基礎。圍繞隨州產業集群及民生計量、能源資源計量、安全計量等重點領域，加強社會公用計量標準建設及專業人才的引進、培養，強化計量法治理念，規范檢測行為，切實滿足檢定、校準、檢測的需求。

　　（二）統籌兼顧，服務發展。統籌社會計量資源，充分利用檢測中心和檢測平臺的優勢，兼顧區域、領域、行業和社會發展的需求。

　　（三）完善法制，依法監管。完善計量監管手段，推進公正執法；完善計量行政監管方式，推進規范執法；強化計量法制理念，推進文明執法。

　　三、發展目標

　　（一）計量技術基礎不斷夯實。全市法定計量檢定機構基礎設施明顯改善。量傳溯源能力得到全面提升、體系更加完善。檢測技術進一步加強。科技基礎平臺建設更加完備，計量科技創新能力不斷提高。人才隊伍建設進一步加強，建立一支高水平的計量技術和管理隊伍。

　　（二）計量服務能力不斷增強。圍繞我市“兩大龍頭、四大支柱”和高新技術產業、戰略性新型產業，不斷建立完善適應經濟社會發展和強制檢定需要的社會公用計量標準、計量檢定實施條件，構建完整的產業計量服務體系。推進能源計量、民生計量、安全計量、企業計量等計量體系建設。加強實用性、新型和專用計量校準技術研究，逐步探索將計量校準融入到產品研發、制造、質量提升、全過程工藝控制中，實現關健量值準確測量與實時校準。

　　（三）計量監管機制不斷健全。建立完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的計量監管體系。計量法律法規和技術規范有效落實，長效監管機制不斷完善。誠信計量體系基本形成，全社會誠信計量意識普遍增強。

　　到2020年，全市計量工作實現新突破。全市量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上；市級最高計量標準達到45項，國家重點管理器具受檢率達到95%以上；定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到95%以上；計量器具產品質量監督抽查合格率達到93%以上；全市范圍內引導并培育100家誠信計量示范單位；列入國家萬家重點耗能企業的能源計量數據實現實時、在線采集。參與省級計量檢定規程、檢測技術規范的制修訂工作取得新突破。

　　四、主要任務

　　（一）加強量傳溯源體系建設

　　圍繞我市支柱產業和戰略性新興產業，統籌社會公用計量標準建設，科學規劃量傳溯源體系。建立一批與經濟社會相適應的社會公用計量標準，提升現有計量標準水平，保證量值的溯源性、可靠性、有效性。加快食品安全、節能減排、環境保護等重點領域社會公用計量標準建設。

　　加強法定技術機構、專業計量站的基礎設施建設和溯源能力建設。新建和改造計量基礎設施，實驗室場地和環境、輔助裝置、公共安全設施等基本滿足現代實驗室的管理標準要求。改造水表、電表、燃氣表等檢定裝置；完善醫用診斷X射線輻射源、醫用成像CR、DR以及生化分析儀等檢定項目；增設汽車檢測線檢定裝置、臥式計量罐等計量檢定標準；完善長度類計量標準裝置和大地測量儀器檢定裝置，進一步提升各級計量技術機構量傳溯源能力。

　　建立科學有效的計量科技創新機制，建立技術發展、計量標準、檢測裝備、技術文獻、法律法規、專業人才等計量信息平臺。加快引進和培養一批高層次技術人才、復合型人才和應用型人才，培養和造就一批計量學術帶頭人。加強企業計量管理人員培訓，為提高企業計量管理水平提供人才保證。

　　（二）加強企業計量檢測和管理體系建設

　　依據測量管理體系有關標準和有關要求，推動大、中型企業建立完善計量檢測和管理體系。加強計量檢測公共服務平臺建設，為大宗物料交接、產品質量檢驗以及企業間的計量技術合作提供檢測服務。

　　生產企業特別是大、中型企業要加強計量基礎設施建設，建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心，加強對計量檢測數據的應用和管理，合理配置計量檢測儀器和設備，實現生產全過程監控。積極采用先進的計量測試技術，推動企業技術創新和產品升級 。

　　小微企業、新建企業新上項目時，要把計量測試能力建設作為保證產品質量、提高企業生產效率、實現企業現代化和精細化管理的重要技術手段，與其他基礎建設一起設計、施工和投入使用。

　　（三）加強誠信計量體系建設

　　開展誠信計量教育，樹立誠信計量理念。發揮計量誠信導向作用，強化經營者的主體責任，營造誠實守信、公平公正的市場氛圍。實施計量分類監管，建立守信激勵和失信懲戒機制，建立誠信計量信用信息收集與發布計量失信“黑名單”制度。建立“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督”的三位一體的計量誠信運行機制。推動服務業誠信體系建設，培養自律意識，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動，培育誠信計量示范單位。加強計量技術機構誠信建設，增強計量檢測數據的可信度和可靠性。

　　在服務業領域推行計量器具強制檢定合格公示制度。在具有固定經營場所和主辦單位的集貿市場全面推行衡器“統一配備、統一檢定、統一輪換、統一管理”制度。

　　對各類能源資源消費實行分類計量。積極采用先進計量測試技術和先進的管理方法，培育能源資源計量示范單位。引導用能單位配備和正確使用遠程智能采集數據的能源計量器具，建立能源資源計量管理體系，實現供需雙方公平貿易實時監測，確保公平計量。

　　（四）加強計量監管體系建設

　　加強重點計量器具的監督管理，提高計量器具產品質量抽檢合格率。加強對計量技術機構的監管，規范檢定、校準行為。建立完善強檢計量器具數據庫，實現計量器具動態、有效監管。建立完善計量監管聯動機制，提高監管人員的綜合素質和依法行政水平。

　　1.強化民生計量監管。加強對食品安全、貿易結算、醫療衛生、環境監測等與人民群眾身體健康和切身利益相關的重點領域計量監管。加強對定量包裝商品生產企業的計量監管，定期開展定量包裝商品凈含量跟蹤監督專項抽查工作，維護消費者合法權益。

　　2.強化能源資源計量監管。強化用能單位能源資源計量的主體責任，督促企業嚴格執行《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《重點用能單位能源計量審查規范》，加強對用能單位能源資源計量器具配備、強制檢定的監管。開展能源資源計量審查、能效標示等專項檢查活動。加強對能源資源計量數據分析、使用和管理，逐步實現從能源采購到能源消耗全過程監管。

　　3.強化安全計量監管。提升安全計量保障能力，加強涉及生產安全、環境安全、交通安全、人身安全等領域的計量器具監管，督促企業建立完善安全計量管理體系和相應的社會公用計量標準，確保安全用強制檢定計量器具依法處于受控狀態。加強安全用計量器具的監督抽查。重點強化對可燃氣體報警器、測速儀、呼出氣體酒精測試儀、人體輻射劑量儀等安全類計量器具的監管。建立安全計量預警機制和風險分析機制，完善安全領域計量突發事件應急預案。

　　4.嚴厲打擊計量違法違規行為。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，提高依法快速查處、快速處理能力。加大計量器具制造環節監管，嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具。加強市場監管，嚴厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為，嚴厲打擊能效標識虛標和商品過度包裝行為。加強執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，加強行業性、區域性計量違法問題的集中整治和專項治理。建立健全計量違法舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益。做好行政執法與刑事司法銜接，嚴厲查處計量技術機構超范圍檢定和未經授權開展檢定的行為。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。市政府建立計量工作協調機制，定期召開相關單位參加的聯席會議，通報、分析、解決計量工作中出現的突出問題，制定支持計量發展的政策措施。各級人民政府要切實加強對計量工作的領導，給予政策支持，解決實際困難。各地要按照本意見精神，結合本地量傳溯源體系建設需求，組織編制實施方案，分解細化目標，明確發展重點，落實相關責任，強化社會宣傳。各級質監部門要加強對計量工作的組織、協調和指導，強化部門協作，及時研究計量工作中的重大問題。

　　（二）強化政策支持。各地各部門要高度重視計量工作，把計量發展規劃納入到國民經濟和社會發展規劃中。發改、財政、科技、人社、物價等部門要制定相應的投資、財政、科技、人才以及價格支持政策。在計量基礎設施建設、計量技術機構能力建設等項目上給予立項、土地、資金等方面的支持。在科技部門項目規劃中，要將計量列入社會發展基礎項目，給予項目立項、成果登記和獎項評定等方面支持。在專家選拔、優秀科技人才培養和引進方面，給予政策支持。

　　（三）加大投入力度。各地各有關部門要重視法定計量技術機構基礎建設，不斷增加強制檢定所需計量檢定設備投入，完善基層計量執法手段，提升計量執法能力和水平。質監部門負責牽頭組織計量發展規劃的實施，統籌本行政區域內計量技術基礎建設。發改部門要加大對計量基礎設施的投入，支持和改善計量基礎環境設施，重點投入計量技術機構實驗室建設，完善量傳溯源體系，建立社會公用計量標準；支持能源化工、裝備制造等產業的計量測試能力建設以及計量公共服務平臺建設。財政部門要加大民生計量科研經費投入，逐步把集貿市場在用衡器、鄉鎮（社區）公益性醫療衛生機構常規醫用計量器具和定量包裝商品凈含量抽查所需經費納入同級財政預算。政府各相關部門按照職責分工搞好系統內計量檢測能力建設。

　　（四）嚴格考核監督。各地各部門要建立落實《省政府計量發展規劃（2013—2020年）的實施意見》和本實施意見的工作責任制，按照職責分工，對本地區、本行業規劃的實施情況進行督促檢查，把各項工作落到實處。按照《隨州市質量工作考核辦法》的要求，將本意見推進落實情況納入部門、單位年度質量工作考核評定之中，對成績突出的單位和個人，將按照國家、省政府和市政府有關規定給予表彰獎勵。

2014年12月17日
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