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市政府各部門：

　　現將《市政府系統2015年落實主體責任加強黨風廉政建設工作要點》轉發給你們，請遵照執行。
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????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年2月26日

市政府系統2015年落實主體責任加強黨風廉政建設工作要點

2015年，市政府系統各級黨組織要在市委統一領導下，認真貫徹實施《中共隨州市委關于落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任紀委監督責任的實施意見》、《中共隨州市人民政府黨組關于政府及其部門黨組（黨委）落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，進一步推動政府及其部門黨組（黨委）落實黨風廉政建設主體責任，強力推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為建設“圣地車都”營造良好的政務環境，提供強有力的政務保障。

　　一、細化責任清單，層層傳導壓力

　　（一）建立和細化各級主體責任清單。一是建立市政府黨組領導班子主體責任清單，把市政府黨組在黨風廉政建設中應當承擔的組織領導之責、選人用人之責、作風建設之責、防治腐敗之責、支持保障之責等方面的責任落實到位，切實把主體責任扛在肩上、放在心上、抓在手上。二是建立市政府領導班子成員的主體責任清單。既明確黨組書記應承擔的牽頭主抓之責、組織領導之責、支持保障之責、教育管理之責、以上率下之責，也要按照班子成員分工，建立各班子成員分管范圍內的主體責任體系，明確班子成員的研究部署之責、支持辦案之責、督促指導之責、檢查考核之責和嚴格自律之責，把“一崗雙責”落到實處。三是細化市政府部門主體責任清單。市直部門要根據市委、市政府的總體要求，對黨組（黨委）、黨組（黨委）書記、班子成員的主體責任進一步細化，將部門“行政權力清單”轉化為“主體責任清單”，結合每個班子成員的職責分工、權力清單、辦事流程和崗位風險點，制定個性化的責任清單，使主體責任更加具體化、個性化和具有可操作性，堅決杜絕部門內部簽訂的黨風廉政建設責任書千篇一律的現象，防止搞形式、走過場。一經發現，追究其主體責任。

　　（二）把主體責任向內設機構和二級單位延伸。市直各部門結合行政權力清單和業務工作流程再造工作，在明確科室和二級單位權力運行的關鍵環節、風險點和防控措施的基礎上，建立內設科室和二級單位的責任清單，構建橫向到邊、縱向到底的全鏈條、閉環式落實體系。

　　（三）認真落實主體責任清單簽字背書制度。政府各部門黨風廉政建設主體責任清單確立后，逐一進行簽字背書，將責任明確到每個班子成員、科室和二級單位。

　　二、強化監督考核，狠抓責任落地

　　（一）推動主體責任與黨風廉政建設同部署、同檢查、同考核。認真貫徹實施《湖北省落實黨風廉政建設責任制檢查考核暫行辦法》，把市直部門黨組（黨委）班子抓黨風廉政建設情況、第一責任人和其他班子成員履行“一崗雙責”情況納入黨風廉政建設責任制的重要內容，一并安排部署，一并檢查考核。要落實市委常委和黨員副市長帶隊檢查考核制度，科學合理地開展檢查考核，把主體責任清單制定和落實情況、執行中央八項規定精神、落實“三重一大”報告制度、案件查處情況以及上年度黨風廉政建設責任制檢查發現問題整改情況等作為檢查考核的重要內容，通過加強對市直部門領導班子落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核，促使各部門黨組（黨委）切實擔負起黨風廉政建設主體責任，不斷提高全市黨風廉政建設和反腐敗工作水平。

　　（二）認真落實報告評議制度。政府部門黨組（黨委）及其主要負責人每年年底書面向市政府黨組報告本年度履行主體責任情況。組織開展部門黨組（黨委）主要負責人落實主體責任評議工作，每年選擇部分政府部門黨組(黨委)主要負責人述責述廉，報告本人落實黨風廉政建設責任制、履行主體責任、個人廉潔自律等情況，并接受評議。

　　（三）認真落實廉政談話制度。市政府領導班子成員要對各自分管領域的黨組織落實主體責任情況進行周密的安排部署，制定分管范圍黨組織落實主體責任的工作計劃、工作方案和具體措施，形成全領域層層壓實責任的工作體系。各班子成員要與分管部門的黨組一把手開展經常性的廉政談話，對存在的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒；要為分管部門上一次廉政課，對黨員干部進行廉政教育。

　　（四）加強日常監督檢查。市政府督查室、市監察局要把政府各部門黨組（黨委）落實主體責任情況，作為一項經常性工作進行不定期檢查和抽查。各紀工委監察分局要認真履行監督責任，對各部門主體責任清單建立和落實情況進行全面的監督檢查，適時組織召開市直部門落實主體責任工作推進會、座談會及經驗交流會，督促各部門主體責任落實到位。

　　三、嚴格責任追究，倒逼責任落實

　　（一）堅持用好“一案雙查”、責任倒查，推動“一崗雙責”落實。凡是發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位，要實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，通過“一案雙查”倒逼主體責任的落實。今年尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩，“四風”問題突出，發生頂風違紀，出現區域性、系統性腐敗案件的部門和單位，既追究其主體責任和監督責任，又追究領導責任。

　　（二）從點點滴滴抓起，馳而不息糾正“四風”。一是要保持堅強政治定力，把握節奏和力度，把工作一步步引向深入。堅持從細節入手，從點點滴滴抓起，緊盯重要時間節點加強明察暗訪，發現問題公開曝光、及時處理，一個階段一個階段推進、一個節點一個節點落實，對違紀違規問題，堅決發現一起、查處一起、問責一起，堅持抓常、抓細、抓長。二是要抓住時間節點，重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為，緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題，加強中央關于厲行節約、公務接待、公車配備、會議培訓等規定執行情況的監督檢查，決不讓“四風”問題改頭換面、反彈回潮。三是要把深化“除陋習、剎歪風、樹正氣”活動上升為部門黨組（黨委）的主體責任，繼續大力整治趕情風和大操大辦的問題。四是要嚴肅責任追究，對“四風”問題屢禁不止、屢糾屢犯的部門和單位黨組（黨委）進行問責。對發現的“四風”問題一經查實，要在最短的時間內處理到位、通報曝光到位。要提高通報的頻次，定期通報“四風”問題，適時召開新聞發布會向社會公開。

　　（三）持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。對查處貪污腐敗問題不定指標、上不封頂。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產、買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，仍在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。要把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，向市直部門二級單位延伸，向隱藏在“非權力部門”和農村基層的腐敗問題延伸，始終保持懲治腐敗的“疾風厲勢”。要借巡視契機廣泛排查案件線索，對省委巡視組交辦的案件線索要統一登記，分類管理，迅速組織核查，確保件件有落實、事事有回音，力求借巡視契機在查辦有影響的案件方面實現突破。對經濟責任審計發現的問題建立問題銷號制度，確保審計決定落實率達到100%，審計問題整改率達到100%，并按照《湖北省領導干部經濟責任問責暫行辦法》的規定，加大經濟責任問責的力度。

　　四、健全制度體系，筑牢廉政基礎

　　（一）進一步規范行政權力運行。鞏固“大科室制”成果，建立部門行政權力清單和運行流程圖，推動簡政放權。加強社會中介機構的清理和規范，加大對轉交給社會中介組織管理事項的監督力度，防止權力尋租或干預市場。要強化部門監管責任，堅持“誰主管、誰負責”，切實把部門監管的責任落到實處。要著力深化政務公開，健全決策公開、管理公開、服務公開和結果公開制度，把經濟社會發展的重大決策、決定、決議形成過程及執行情況，把“三公”經費開支和預決算的情況，把重大建設項目和社會公益事業經費使用信息，涉及群眾切身利益的重要事項，及時向社會公開，讓人民更加了解政府工作，更有效地監督政府行為。

　　（二）全面修訂機關管理制度。對機關管理制度不符合中央八項規定精神的一律進行廢除或修改，使機關各項工作有章可循、有規可依，同時對制度執行中存在隨意性大、標準不一、執行不嚴格等問題及時整改。

　　（三）加大制度落實力度。要以改革創新的精神推動反腐倡廉制度建設，著力完善懲防體系，突出重點領域和關鍵環節制度建設，以制度落實為抓手，消除權力尋租空間，降低腐敗發生風險。對省委巡視組反饋的諸如工程建設領域違規問題比較突出、部分單位大手大腳、招待費占整個公務支出的比例過高、審計問題整改不到位、相互吃請玩風過盛問題依然突出等問題要認真檢查、集中處理，重點加強土地管理、項目建設、招投標、公共資源交易、財政資金分配使用、組織人事、司法等腐敗易發多發領域的制度落實力度。
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