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???????? 為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大營商環(huán)境改革的決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）、省人民政府辦公廳《關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕43號）部署和《隨州市深化商事制度改革實(shí)施方案》要求，為進(jìn)一步提商企業(yè)開辦效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求及工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以商事制度改革為抓手，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，壓縮企業(yè)開辦時間，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，營造最佳營商環(huán)境、釋放最大改革紅利上更進(jìn)一步、更快一步。將我市常態(tài)化企業(yè)開辦時間壓縮至3天（工作日，下同），實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱及設(shè)立登記2個工作日辦理，公章刻制、涉稅事項(xiàng)和社會保險登記和銀行開戶業(yè)務(wù)1個工作日辦理。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）打造“一窗受理、集成服務(wù)”模式。市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力社保相關(guān)事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，并合理配置制作公章等服務(wù)。推行“一窗受理、集成服務(wù)”，打造一條與原先串聯(lián)式流程并存的并聯(lián)式流程，由綜合窗口統(tǒng)一收件和出件，各部門平行辦理。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過信息共享和應(yīng)用壓縮環(huán)節(jié)、精簡材料、提高效能，形成“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)”機(jī)制。各部門公開承諾辦理時限，并做到能快則快。

（二）深化企業(yè)登記便利化改革。推行企業(yè)名稱登記管理改革。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)和企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請人可在辦理企業(yè)登記時，與自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。推廣全程電子化登記平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，開辦企業(yè)既可以到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳或銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)辦理，也可以通過全程電子化登記平臺提交申請。加強(qiáng)我市銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拓展服務(wù)功能，將其打造成服務(wù)企業(yè)開辦的重要節(jié)點(diǎn)。將“審核合一、一人通辦”制度落到實(shí)處。

（三）將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕7號），取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，由市場監(jiān)管部門采集并推送相關(guān)信息，要在各地政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布公章刻制單位名錄，由企業(yè)自主選擇，促進(jìn)其提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）推行新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序。建立電子稅務(wù)局為主，自助機(jī)輔助，大廳窗口兜底的辦稅新模式，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備等相關(guān)辦稅事項(xiàng)一并辦理，推行集中處理涉稅事項(xiàng)的“套餐式”服務(wù)，把多次填表、多個流程、多次跑路轉(zhuǎn)化為一次填表、一次流轉(zhuǎn)、一次跑路，確保新辦納稅人開業(yè)辦稅無障礙，即時辦結(jié)申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備事項(xiàng)。

（五）完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程。通過數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。

（六）提高銀行開戶效率。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立銀行開戶“政銀聯(lián)辦”機(jī)制，充分利用網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行，為企業(yè)提供開戶預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線選擇開戶銀行，登記系統(tǒng)即時推送受理和登記信息，商業(yè)銀行第一時間為企業(yè)提供開戶服務(wù)。

三、保障措施和具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及單位和事項(xiàng)多，時間緊迫，責(zé)任重大。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，不折不扣地完成既定目標(biāo)。各地要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)；市場監(jiān)督管理部門要發(fā)揮牽頭作用，并負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時間，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章制作時間，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間，人力社保部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程。人行負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)開戶辦理時間。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地各單位要采取多種形式，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)。要強(qiáng)化企業(yè)開辦事項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)窗口建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。通過提供網(wǎng)上咨詢、熱線電話咨詢或設(shè)置專門咨詢區(qū)域等方式加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，提供網(wǎng)上辦事設(shè)施和現(xiàn)場指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)督查考核。市市場監(jiān)督管理局要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對壓縮企業(yè)開辦時間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要組織開展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展，及時通報有關(guān)情況；對落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，要予以曝光。各地可學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合實(shí)際積極應(yīng)用，在市規(guī)定時限基礎(chǔ)上自我加壓，能快則快。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 隨州市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年6月10日

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