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??????? 2019年，全市政務(wù)公開工作緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注的熱點問題，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開工作，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，提升政務(wù)公開工作質(zhì)量，促進(jìn)政策落實、項目落地，切實增強人民群眾滿意度、獲得感。

一、圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”，推進(jìn)重大政策落實信息公開

?????? 繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關(guān)信息，打擊非法金融機構(gòu)、非法金融活動、違規(guī)舉債融資等監(jiān)管信息公開。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策措施等方面，重點做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金、脫貧摘帽情況等信息公開工作。圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染治理與修復(fù)、不達(dá)標(biāo)斷面綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。

二、圍繞“放管服”改革，深化政務(wù)服務(wù)信息公開

??????? 一方面，圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、便利化的營商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用中國網(wǎng)站公開。加大各類證明事項清理力度，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。另一方面，結(jié)合機構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時梳理調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項信息。按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全面梳理清查政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，調(diào)整后的政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等信息，要通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“鄂匯辦”APP公開發(fā)布，同步更新政務(wù)服務(wù)大廳辦事指南信息。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦比例，梳理可全程網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單，并在一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)大廳醒目位置公布。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開。

三、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)決策執(zhí)行服務(wù)公開

??????? 一是進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。出臺和調(diào)整相關(guān)政策時，要加強與市場的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，使各項政策符合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。在公開發(fā)布政策文件時，同步發(fā)布征求意見收集和采納情況。

??????? 二是進(jìn)一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實增強抓落實的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。

??????? 三是規(guī)范行政執(zhí)法公開，利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺、“信用隨州”和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公開平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護(hù)機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。

四、圍繞公眾關(guān)注熱點，推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開

??? ??? 一是深化重點民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。及時公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和活動信息、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院校考試招生信息、助學(xué)金政策的公開工作。轄區(qū)各有關(guān)政府網(wǎng)站要多種形式及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序,報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。

??????? 二是深化公共資源配置領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、藥械集中采購、排污權(quán)交易、補充耕地指標(biāo)交易等公共資源配置領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進(jìn)度，增強信息查詢的精準(zhǔn)性便捷性。

?????? 三是深化財政信息公開。全面公開項目立項依據(jù)、實施主體、預(yù)算安排、績效目標(biāo)、績效自評結(jié)果、績效評價報告等情況。各級各部門要加大項目文本和績效目標(biāo)公開力度，確保應(yīng)公開項目都向社會公開。同時要定期公開其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。

五、圍繞推進(jìn)項目落地，加強重大建設(shè)項目信息公開

??????? 一是深入公開項目扶持服務(wù)信息。要通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等途徑或場所，全面公開產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、減稅降費政策、招商引資政策、投資指南、金融服務(wù)政策、服務(wù)活動、?“多規(guī)合一”“多驗合一”“先建后驗”縮短審批時間等行政審批改革成果、“五個一”包保服務(wù)等信息。

??????? 二是全面公開項目審批核準(zhǔn)備案信息。通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺、投資項目聯(lián)審平臺和各審批部門網(wǎng)站，全面公開重大建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案信息。加大信息公開審核力度，確保公開信息同源，內(nèi)容一致。進(jìn)一步統(tǒng)一審批核準(zhǔn)備案信息公開標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)正式結(jié)果文件公開。

?????? 三是大力公開項目建設(shè)監(jiān)管信息。按要求公開項目基本信息、招投標(biāo)信息、施工圖審查信息、施工合同備案信息、施工許可辦理信息、竣工驗收備案信息，公開信息覆蓋工程項目監(jiān)管全流程。各有關(guān)單位要做好項目信息補錄補全工作，加強監(jiān)督審查和數(shù)據(jù)共享。

六、圍繞深化政策解讀，加大社會關(guān)切回應(yīng)力度

?????? 一是全面加強政策文件解讀。緊緊圍繞2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。政府常務(wù)會公開議題，要通過政府門戶網(wǎng)站圖文并茂解讀，對人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容，議題提交單位要主動跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺、重點工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“第一解讀人和責(zé)任人”，帶頭解讀政策，權(quán)威定調(diào)，主動引導(dǎo)預(yù)期。

?????? 二是積極回應(yīng)社會關(guān)切。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門在制定解讀方案時，要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。進(jìn)一步強化輿情回應(yīng)意識，堅持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，增強回應(yīng)的針對性，堅持正確的輿論導(dǎo)向。牽頭部門要主動與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)與情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制。同時，繼續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。

?????? 三是增強解讀回應(yīng)效果。各地各部門要探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解,對專業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點，要主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。

七、圍繞服務(wù)提質(zhì)增效,深化公開平臺和辦事大廳信息公開工作

??????? 一是全面提升政府網(wǎng)站第一公開平臺能力。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，部署政府門戶網(wǎng)站IPv6 (互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造工作。

?????? 二是推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。進(jìn)一步加大政務(wù)新媒體日常運維工作力度，各地各部門“僵尸”政務(wù)新媒體要立即關(guān)停。建立政務(wù)新媒體分級備案制度，堅持分級分類審核，先審后發(fā)，對存在突出問題的政務(wù)新媒體要進(jìn)行通報批評。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。

?????? 三是推進(jìn)政府公報創(chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報電子版，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，依托市政府門戶網(wǎng)站移動端等政務(wù)新媒體，逐步推行政府公報移動端展示。建設(shè)政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，向社會有序開放。進(jìn)一步完善和強化市政府部門向市政府公報編輯部門報送主動公開文件工作機制，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

?????? 四是加大辦事大廳信息公開工作力度。各地各部門要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)大廳信息公開工作舉措，主動接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實一次性告知制和首問負(fù)責(zé)制，加大政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)信息主動公開工作力度，做好政策宣講和服務(wù)引導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳與實體辦事大廳政務(wù)服務(wù)信息同源發(fā)布、管理，確保線上線下政務(wù)服務(wù)信息準(zhǔn)確一致，暢通公眾與政府有序互動渠道，讓辦事企業(yè)、群眾少跑冤枉路。同時，依托政務(wù)服務(wù)大廳建立政務(wù)信息公開便民服務(wù)場所，為群眾和企業(yè)進(jìn)行信息公開申請、查詢、復(fù)印提供必要的人員和設(shè)備服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。

八、圍繞政務(wù)公開質(zhì)效，全面規(guī)范開展政務(wù)公開工作

?????? 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要明確分管信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、科室和具體工作人員切實履行職責(zé)，建立政務(wù)信息主動公開工作機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、第三方評估機制、督查考核機制和監(jiān)測抽查機制，全面深入開展政務(wù)公開工作。各縣市區(qū)政府要落實把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求，加大監(jiān)督、指導(dǎo)和考評工作力度，根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費保障。

??????? 二是抓好政府信息公開條例的貫徹落實。各地各部門要加強新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，組織開展形式多樣的普法活動，為貫徹落實新《條例》營造良好氛圍，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。同時，做好政府信息公開指南的修訂完善工作，按照依申請公開辦理規(guī)范，做好依申請公開工作。市政府各部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度，并加強指導(dǎo)監(jiān)督。各地要立足基層實際，積極探索創(chuàng)新，全面提升基層政務(wù)公開水平。

?????? 三是高度重視政務(wù)公開其他相關(guān)工作。機構(gòu)改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄，建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，全面落實政府信息公開屬性源頭審核制度，不斷優(yōu)化政府信息公開流程。各地各部門要將貫徹落實本要點的主要情況，納入政府信息公開年度報告，充實年報內(nèi)容，提升年報質(zhì)量，并于2020年1月31日前予以公開發(fā)布。

??????? 各地各部門要將本工作要點于印發(fā)后30日內(nèi)在各地各部門政府網(wǎng)站公開，同時根據(jù)該工作要點，制訂本單位年度政務(wù)公開工作重點及具體工作安排，并對照各項目標(biāo)任務(wù)抓好落實。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大政務(wù)公開工作考評力度，積極開展第三方評估，定期通報和排名，相關(guān)結(jié)果納入市政府目標(biāo)績效考核體系和依法治市考核，并向社會公布。

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附件:市級政務(wù)公開重點工作分工方案

附件市級政務(wù)公開重點工作分工方案

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