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為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》(國辦發〔2024〕48號)和湖北省人民政府辦公廳《關于加快完善生育支持政策體系更加務實有效建設生育友好型社會的若干措施>的通知》(鄂政辦發〔2025〕21號)文件精神，不斷降低孕育、養育、教育成本，促進我市建設生育友好型社會，市衛生健康委員會組織起草了《隨州市鼓勵生育二十條措施(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見和建議。若有修改意見和建議，請以信函、傳真、電子郵件等書面形式反饋至市衛生健康委員會。征求意見截止時間為2025年9月25日。

聯系單位:隨州市衛生健康委員會

聯系人:樂全兵

聯系電話:0722—3596639

電子郵箱:1322878915@qq.com

傳??真:0722—3596638

聯系地址:隨州市白云大道15號，郵編:441300

附:《隨州市鼓勵生育二十條措施(征求意見稿)》

隨州市衛生健康委員會

2025年8月25日

隨州市鼓勵生育二十條措施

(征求意見稿)

為貫徹落實《中共湖北省委湖北省人民政府印發〈關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案〉的通知》(鄂發〔2021〕26號)以及《湖北省人民政府辦公廳<關于加快完善生育支持政策體系更加務實有效建設生育友好型社會的若干措施>的通知》(鄂政辦發〔2025〕21號)文件精神，確保國家“三孩”政策落地見效，促進我市人口生育，結合我市實際，制定如下措施。

一、營造良好婚育環境

(一)宣傳新型婚育文化。弘揚中華優秀傳統文化，加強積極婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導。加強人口國情國策教育和生育文化宣傳，將相關內容融入中小學、大學教育，鼓勵高校把戀愛、婚姻、生育選擇等課程納入教育內容。倡導積極向上的婚俗，革除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陋習，將相關內容納入村規民約、居民公約。

(二)搭建多元化交友婚戀服務平臺。發揮工會、婦聯、共青團等群團組織在婚戀交友方面的作用，建設一批青年婚戀觀教育陣地，開展跨區域跨部門聯誼活動。引導社會組織、市場主體搭建安全、可靠、高品質的線上、線下婚戀服務平臺。

(三)加快建設青年友好型城市。完善青年發展促進政策，為青年在求學工作、婚戀生育、社會融入等方面提供更多支持。以“全周期就業服務+全要素創業支持”優化就業創業生態，激發青年創業活力。完善體育、消費和社交等公共服務與設施，提升青年生活品位，吸引更多省內外青年人才來我市發展。加大農村青年就業培訓、創業幫扶力度，以鄉情為紐帶引導外出人員返鄉創業，促進就業增收，助力農村大齡青年婚戀。

二、降低生育養育教育成本

(四)降低群眾生育醫療成本。擴大生育醫療保障覆蓋面，提高生育醫療保障水平。將生育保險門診產前檢查待遇標準上限統一上調至1000元。全面推行生育津貼直接發放至參保女職工本人的政策，實行生育津貼“即申即辦”。對政策范圍內生育二孩及以上，所生孩子戶籍登記在我市的產婦，住院分娩經醫保報銷后，個人承擔的基本醫療費用給予20%的補助，總額不超過2000元。

(五)落實育兒補貼等經濟激勵政策。從2025年1月1日起，對符合法律法規規定生育的3歲以下嬰幼兒發放補貼，至其年滿3周歲，現階段標準為每孩每年3600元。全面落實國家3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除、加大個人所得稅抵扣力度等政策。

(六)推進托育服務科學規劃均衡布局。各地將托育事業納入經濟社會發展相關規劃。高度重視社區托育服務場所和設施的配套建設，與新建住宅小區同步規劃、設計、建設、驗收、交付使用。2027年普惠托位占比逐步提升至60%以上。

(七)發展多元化的普惠托育服務。統籌考慮經濟發展、人口結構和托育實際需求等因素，科學規劃，精準供給，加快構建以托育綜合服務中心為樞紐，以托育機構、社區嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點等為網絡的“1+N”托育服務體系。持續推動完整社區建設，為嬰幼兒提供“家門口”的全日托、半日托、臨時托、計時托等多樣化服務，形成5-10分鐘托育服務圈。大力發展托育一體化服務，鼓勵公立幼兒園開設托班，每個鄉鎮(街道)至少有1所公辦幼兒園開展托育服務。支持機關、企事業單位就近為職工提供福利性托育服務。推動普惠托育納入企事業單位職工福利體系，用人單位開展普惠托育服務的有關支出，按規定從職工福利費中列支，工會經費可以適當補充。對家庭經濟困難嬰幼兒、孤殘兒童等對象實行托育服務收費減免和資助。

(八)支持托育機構高質量發展。加強托育服務行業準入、人員資質、衛生保健等方面監管。鼓勵高校和培訓機構根據需求和自身能力開設嬰幼兒照護相關專業。依托市嬰幼兒早期發展指導中心和托育工作指導中心，常態化開展崗位技能培訓。推動轄區內各類醫療衛生機構面向托育機構，開展訂單簽約、嬰幼兒健康管理和中醫藥健康等服務。各地對本轄區成功備案，建設托位數在50個以上，收托人數30人以上的托育機構，給予5萬元的一次性建設和運營補貼。對在本轄區已備案的托育機構或者取得辦學許可證的幼兒園入托的、政策范圍內生育的隨州市戶籍0-3周歲嬰幼兒家庭，每月由嬰幼兒戶籍地給予不低于300元托育補貼。托育服務機構水、電、氣價格按照居民生活類價格執行。

(九)擴大優質教育資源供給。實施基礎教育擴優提質行動計劃，加快實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。大幅增加普通高中尤其是優質普通高中教育資源供給，努力緩解廣大初中學生和學生家長的“中考焦慮”及其他教育壓力。辦好必要的鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校。加大財政投入力度，促進學前教育普及普惠，采取民辦公助等方式擴大普惠性學前教育資源供給，2027年全市公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%以上。

(十)促進優質教育資源共享。實行多孩家庭子女入學(園)“長幼隨學”，堅持自愿申請、公平公開、就近就便原則，制定本地區多孩子女義務教育“長幼隨學”政策。促進優質義務教育資源共享，保障外來務工人員子女就讀公辦學校。持續鞏固“雙減”成果，統籌資源提高課后服務水平，減輕義務教育階段學生負擔。

(十一)降低群眾住房成本。各級政府將籌集的公租房、保障性租賃住房中較大面積房源優先用于保障符合條件的多子女家庭。持續推動符合條件的我市戶籍生育二孩、三孩家庭，在城區購買商品住房(不含二手房)時落實購房獎勵補助政策。政策內生育二孩及以上家庭使用住房公積金貸款購房，貸款額度最高上浮20%。落實住房公積金適兒化提取政策，政策范圍內生育多孩的家庭，可在多孩0-14周歲內申請提取住房公積金，總額合計不超過10萬元。鼓勵各地結合實際，對多子女家庭購買第二套住房申請住房公積金貸款的，執行首套房貸款政策。在城市無自有住房且租房居住的多子女家庭，實際房租支出超過提取限額標準的，可按照實際房租支出提取住房公積金。

(十二)構建生育友好就業環境。依托“隨時就業”平臺，暢通“媽媽崗”招聘求職信息搜集、發布渠道，通過線上線下多種形式幫助需要靈活上班和彈性工作的育兒婦女實現就業。對有創業意愿和正在創業的育兒婦女，給予創業培訓、創業指導、創業擔保貸款、創業補貼等一站式服務。支持跨境電商、廣告設計、手工制作等吸納靈活就業、居家創業等業態發展。加強對“媽媽崗”用人單位的勞動保障法律法規宣傳，督促用人單位依法依規落實對育兒婦女勞動權益保護。對生育二孩、三孩的職工，在職稱評聘、職級晉升、職員定級時優先考慮，每人限享受1次獎勵政策。各級政府統籌優化公益性崗位設置和管理，優先安排多孩困難家庭。

(十三)完善婚育休假制度。政策內生育一孩、二孩、三孩的婦女，產假分別延長至173天、188天、203天，其配偶享受15天護理假。3歲以下嬰幼兒父母每人每年享有10天育兒假。依法辦理結婚登記的職工，婚假延長至15天。婚假、產假、護理假和育兒假視同出勤。鼓勵用人單位結合實際實行彈性上下班、居家辦公，營造生育友好工作環境。試行4.5天彈性工作制，機關和企事業單位推行“周五下午與周末結合”的2.5天休假模式。

三、提高優生優育和兒童發展水平

(十四)提升優生優育服務水平。健全婦幼健康服務體系，推進婦幼保健機構標準化建設，2027年前，隨州市婦幼保健院達到三級甲等標準，廣水市婦幼保健院達到二級甲等標準。

(十五)提升母嬰安全保障能力。加強危重孕產婦、新生兒救治和產前診斷能力建設，提升住院分娩、產后保健醫療服務水平，提升孕產婦生育體驗。到2027年，開展產科醫療服務的二級以上醫療機構全部能夠提供分娩鎮痛服務。加強出生缺陷綜合防治，健全出生缺陷防治網絡，免費開展新生兒遺傳代謝性疾病、先天性心臟病等篩查，鼓勵有條件的地方免費開展孕婦產前無創基因檢測，降低出生缺陷發生率。到2027年，新生兒遺傳代性謝病、新生兒聽力、新生兒先心病篩查率及產前篩查率保持在95%以上。

(十六)提升我市輔助生殖保障水平。提高輔助生殖服務能力，加強人類輔助生殖機構建設，支持市中心醫院建設高水平生殖醫學與遺傳中心。夫妻雙方均為我市戶籍居民且在我市定點醫院進行人工授精輔助生育的，自付部分給予累計不超過3000元輔助生殖補助;在我市定點醫療機構開展試管嬰兒輔助生育治療的費用，自付部分按照每戶累計不超過10000元的標準予以補助。

(十七)加強生育力保護。將青春健康、生殖健康教育納入中小學教育教學內容，普及性安全與生殖健康知識。預防非意愿妊娠，加強早孕關愛服務，減少非醫學需要的人工流產。依法強化流產藥械廣告及銷售的管理，凈化健康生育環境。

(十八)促進優質兒科醫療資源擴容。重點支持一批省級產科、兒科臨床重點專科建設。

(十九)優化兒童健康服務。加強兒童健康管理，0-6歲兒童健康管理率穩定在90%以上。實施心理健康、近視、肥胖、意外死亡和傷殘預防干預等專項健康行動，加強對困境未成年人、殘疾兒童的生活保障和心理健康關愛服務。

(二十)優化兒童成長空間。14周歲以下兒童優惠乘坐市內公交，免費游覽我市實行政府定價的景區、展覽館、博物館。加強兒童校外活動場所設施建設，系統推進兒童友好型學校、醫院、社區、公園、青少年宮等基礎設施建設。

四、加大支持保障力度

壓實屬地責任。各地要提高政治站位，切實增強工作緊迫感、責任感和使命感。堅持一把手親自抓、負總責，加強統籌規劃、政策協調和財政投入，確保本轄區實現適度生育水平。

加強部門協調配合。衛生健康、發展改革等部門要加強工作調度，加強政策執行效果評估，做好前瞻性生育支持政策研究。各有關部門要按照工作職責，完善相關配套措施。群團組織要發揮聯系群眾橋梁紐帶作用，動員各方面力量做好人口服務。