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為積極應對疫情影響，有序引導企業復工復產和農民工返崗就業，根據省人民政府辦公廳印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業共渡難關有關政策措施的通知》（鄂政辦發〔2020〕5號），人社部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛健委聯合下發《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號），人社部、公安部、交通運輸部、國家衛健委、國家鐵路集團聯合下發《關于做好農民工返崗復工“點對點”服務保障工作的通知》（人社部明電〔2020〕4號），市人民政府制定了《關于積極應對疫情有序做好企業復工復產用工保障工作的通知》。市人力資源和社會保障局現就有關政策解讀如下：

第一部分“做好疫情期間復工復產企業用工保障”，主要是降低疫情期間復工復產企業用工成本，共2條措施： 

第一條“實行用工補貼”，主要明確享受“企業一次性吸納就業補貼”的對象、條件和標準。本補貼的對象是“疫情期間（2020年元月24日至3月10日）開工生產、配送疫情防控急需物資的企業”，不包括群眾生活必須物資的生產配送相關企業；享受補貼的人員為相關生產線一線員工，不含行政管理、后勤保障等人員；補貼保準最高為2000元/人，根據企業復工復產時長比例（全額補貼時長為2020年元月24日至3月10日）給予補貼。因此，本補貼需對申請補貼企業的企業性質、人員崗位、開工時長進行認定。

第二條“企業復工一次性交通補助”，主要是對2020年3月10日后至省突發公共衛生事件一級響應解除后三個月期間，經當地防疫指揮部批準復工的重點調度非公生產企業員工按不同情況給予交通補貼。

第二部分“多渠道保障企業用工”，主要解決疫情管控措施解除后企業有序復工多渠道用工保障問題，共4條措施： 

第三條“鼓勵企業開展員工培訓”，主要對“企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓”和“企業在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓”兩類情況給予培訓補貼，具體補貼條件和程序由人社部門依據相關政策落實。本措施實施至2020年12月31日。

第四條“鼓勵企業多途徑招錄技能人才”，重在鼓勵企業自主招用所需外地或返鄉人才，但不得與已按照隨政辦發〔2020〕4號文件享受技能人才返鄉就業補貼的人員和本通知第六條人力資源服務機構為企業招用的人員重復享受補貼。

第五條“鼓勵企業招用困難人員就業”，對企業吸納“登記失業半年以上人員或就業困難人員就業”的，給予企業1000元／人一次性吸納就業補貼。本措施實施至2020年12月31日。

第六條“鼓勵人力資源服務機構開展就業創業服務”，重在發揮人力資源服務機構在“勞動力市場”中的積極作用，鼓勵其設立“勞務協作站”、“引才聯絡站”，做好優質人力資源引進工作，解決企業“用工難”問題，并對其給予適當補貼，符合條件的給予500元/人的就業服務補助。

第七條中“加大企業緊缺技能工種培訓力度”，重在調動全市職業院校、技工院校和各職業技能培訓機構積極性，結合全市企業用工需求開設相關專業，為企業培養所需技能人才。其中為企業開展重點產業職業培訓需求指導目錄內職業培訓的，按規定補貼標準的150%給予重點產業職業培訓補貼。“技能人才輸送補貼”為我市職業技術學院和隨州技師學院培養畢業生留在隨州就業、服務隨州經濟發展給予政策支持，符合條件的，給予500元/人的技能人才輸送補貼。

第三部分“全力支持企業穩定崗位”，通過落實稅費減免和穩崗返還政策，降低用工成本，穩定企業崗位，共2條措施：

第八條“降低用工成本”，主要通過三項措施實現降低企業用工成本：免征全市各類參保企業養老、失業、工傷三項保險2020年2月至6月單位繳費部分；受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業可申請不超過6個月的社會保險費緩繳期，并緩繳期間免收滯納金；階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。

第九條“加大援企穩崗力度”，對過去穩崗返還政策進行了調整，明確企業裁員（減員）率不高于5.5%的，按企業上年度實際繳納失業保險費的70%予以返還。對參保職工500人（含）以下的企業，可直接按上年度實際繳納失業保險費的50%予以返還，并提出穩崗返還“全程網辦”工作要求。困難企業穩崗返還政策延續實施至2020年底。

第四部分“促進疫情結束后多渠道就業”，重在解決各類人員的多渠道就業服務保障問題，共5條措施： 

第十條“全力促進高校畢業生就業”，對2020年畢業大學生參加面試、簽約、報到要求網上進行，且適當延長招聘時間；各地公共就業人才服務機構接收大學畢業生報到時間延長至2020年11月底；進一步拓寬大學生基層就業渠道，除繼續組織實施好“三支一扶”和“西部計劃”等基層就業項目外，還要統籌使用事業單位編制，從大學畢業生中公開招聘一批鄉村教師、醫生、社會工作者充實基層服務力量。 

第十一條“加強市內就業服務”，主要是明確各級公共就業人才服務機構和人力資源服務機構通過及時發布本地用工需求信息、開發就業崗位、拓展線上就業服務渠道、開展跨區域定向招聘等形式，加強市內各用人的單位就業服務。

第十二條“加強勞務組織化輸出就業”，主要是解決我市外出務工人員安全有序返崗復工的組織問題，明確對用工集中地區和集中企業組織“點對點、一站式”外出務工人員專車（專列）運輸服務，保障我市勞動力成規模、成批次外出務工。

第十三條“推進托底安置就業”，重點對受疫情影響暫時難以外出且有就業意愿的困難農民工，按規定通過開發多種滿足農村公共服務需求的公益性崗位托底安置。同時對原已在公益性崗位，且到2020年12月31日前期滿仍未實現穩定就業的就業困難人員，政策享受期限可延長1年。

第五部分“協同做好員工有序返崗服務”，主要是明確各相關部門的工作職責，協同解決企業復工復產、務工人員外出返崗中的具體問題，共4條內容：

第十四條明確了在確保做好防疫任務的前提下，人社、農業農村部門引導企業員工和農民工等重點人群返崗的對接和服務工作要求。

第十五條明確了各級行業主管部門加強對勞動者的防疫宣傳，引導勞動者有序安全進行生產勞動等工作責任。

第十六條明確了交通運輸部門制定包車運輸方案、加強外出交通信息宣傳、組織協調運力，成批次、集中時間統一組織運送的工作職責。

第十七條明確了衛健部門在指導各地對用工企業復工復產和外出務工人員安全到崗過程中的防疫工作職責。

文件最后兩段對各項補貼性政策支出渠道、執行時間、負責解釋部門進行了明確。