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2020年7月3日，市政府辦公室以隨政發〔2020〕9號文件印發《市人民政府關于推進更高水平氣象現代化助力隨州高質量發展行動計劃（2020—2025年）的通知》（以下簡稱《通知》），現將有關精神解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，全面提高氣象服務保障能力，加快推進我市氣象現代化向更高水平邁進，助力隨州高質量發展。

二、出臺依據

根據《省人民政府關于推進更高水平氣象現代化助力湖北高質量發展的意見》（鄂政發〔2019〕28號）精神，隨州市人民政府特制定本行動計劃。

三、主要內容

《通知》共分總體目標、建設任務、保障措施三大部分，其中建設任務有30條內容。《通知》還以附件形式對隨州市更高水平氣象現代化指標體系進行了詳細的數據分解。

《通知》提出的總體目標是，到2025年，基本建成適應隨州經濟社會高質量發展需要的氣象現代化體系，全市氣象現代化水平進入全省前列。自動氣象站鄉級行政區全覆蓋，標準化率達到90％；氣象防災減災第一道防線作用進一步彰顯，天氣預報準確率達到87％，暴雨預警準確率達到90％；城市和鄉村氣象服務能力顯著提升，氣象預警信息覆蓋率達到95％，公眾氣象服務滿意度保持在87分以上。應對氣候變化、氣候資源保護利用、自然災害風險防控等氣象服務水平明顯提高，鄉村振興、生態文明建設等重大戰略氣象支撐能力顯著增強。氣象裝備和人才隊伍水平顯著提高。

《通知》提出的30項建設任務分五個方面，具體如下：

1、健全氣象災害防御組織體系。完善政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御機制，完善市、縣、鄉、村四級氣象防災減災救災責任體系和氣象災害應急預案體系。修訂和完善市、縣兩級氣象災害防御規劃，將氣象災害防御納入政府綜合防災減災體系，納入鄉鎮基本公共服務職能。

2．完善氣象災害防御工作機制，進一步明確氣象災害防御指揮部職責，落實各涉災部門監管職責和重點單位主體責任。各地要組織有關部門建立氣象災害防御重點單位與責任人名錄庫，建立氣象災害防御責任人備案制度，健全氣象災害防御監管機制和應急聯動機制，構建氣象防災減災救災責任體系。制定并實施《隨州市氣象災害防御重點單位管理辦法》，加強對重點單位監管。實施氣象災害監測預警全覆蓋、城市社區氣象災害應急準備認證和農村氣象防災減災標準化建設等行動。加強氣象、應急管理、農業農村、水利和湖泊、生態環境、自然資源和規劃等部門的應急聯動機制，建立信息共享、聯合會商制度。

3．健全氣象防災減災救災社會參與機制。各地要組織有關部門統籌現有氣象信息員、網格員、群測群防員、防災減災員資源，建立“多員合一”的防災減災救災隊伍，明確人員職責，打造“網格化管理、直通式服務、多元化參與”的氣象防災減災救災基層網格化組織體系。推動氣象災害防御向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，著力解決“最后一公里”問題。

4．加強氣象災害風險管理能力建設。建立氣象災害風險管理制度。各地要定期組織氣象主管機構及有關單位開展中小河流洪水、山洪地質災害、農業氣象災害、城市內澇氣象災害風險普查和風險區劃，建立本地氣象災害風險管理數據庫，繪制本地氣象災害風險地圖。要統籌人工影響天氣、突發事件預警信息發布、雷電防護等地方氣象機構組建氣象災害風險管理技術支撐機構，明確機構職能，健全運行機制。強化氣候可行性論證、氣候影響評估業務，發展氣象災害監測、風險預警、風險預估、應急響應、減災科普、災后評估為一體、全鏈條的氣象災害風險管理業務。

5．建立氣象災害風險避讓和風險轉移機制。組織應急、氣象、農業農村等部門開展氣象災害應急準備認證，以村、社區（網格）為單位建立基于氣象災害預警信號為先導的危險地區人員提前轉移機制。推進農業氣象指數保險服務，推廣氣象巨災保險，擴大政策性農業災害保險的規模、品種和水平，創新農業災害風險轉移途徑。

6．完善氣象科普教育體系。構建覆蓋城鄉的氣象科普教育體系，提升全民防災避災救災的意識和能力。推進氣象災害防御知識納入全民科學素質行動計劃，融入中小學科普教育體系。加強針對氣象預報預警信息的科學解析，標準的宣貫解讀和防災避險知識的宣傳。推進氣象科普融入社會科普場館建設，積極創建全國氣象科普示范基地、示范社區。組織教育、氣象部門開展校園氣象防災減災救災科普教育基地建設和推廣。

7．加強氣象預報預警能力建設。大力發展無縫隙、智慧型、精細化氣象預報技術，著力提升災害性天氣預警預報和氣候趨勢預測水平，不斷提升氣象預報的精準性和預見期。加強氣象、應急管理、水利和湖泊、自然資源和規劃、農業農村等部門大數據綜合分析及應用，提高森林火險氣象等級預報能力和水平，深化中小河流洪水、山洪地質災害、城市漬澇、重大農業病蟲害氣象風險預警，發展交通安全、森林生態災害、人體健康的氣象風險預警服務。

8．提升氣象災害預警信息發布能力。完善市突發事件預警信息發布系統建設，推進縣級預警信息發布中心建設，建立預警信息發布制度，將預警信息發布納入應急管理體系。發展基于氣象災害風險預警的精準靶向發布業務。各地要加強氣象災害預警信息接收和傳播設施建設，推進氣象預報預警信息接入“村村響”網絡、“網格化平臺”以及12316信息平臺等，充分利用各類社會化媒體資源，暢通預警發布綠色通道，擴大預警覆蓋面，提高及時性。

9．提升農業氣象觀測能力。圍繞全市糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和高標準農田建設需求，建設適應現代農業發展的農業氣象觀測站網，升級改造農村自動氣象站網，標準化率達到80％以上。聯合打造現代農業氣象信息技術應用示范基地。

10．發展智慧農業氣象服務。大力加強智慧氣象與物聯網、大數據、移動互聯等先進技術在農業氣象服務中的應用，基于農業氣象大數據和智能網格預報，建立隨州智慧農業氣象服務平臺，開展個性化、直通式農業生產全程服務。

11．加強氣象為農服務隊伍建設。市級成立由農業農村、氣象等部門專家組成的市級農業氣象專家委員會，各縣市區成立農業氣象專家小組，組建由市級、縣級氣象、農業農村等部門和專業合作社、種養大戶等相關技術人員構成的農業氣象服務專家聯盟。形成市級有專家委員會、縣級有團隊、鄉鎮級有專人，涉農部門及社會力量廣泛參與的氣象為農服務專業隊伍。

12．實施鄉村振興氣象服務專項工程。按照“六有標準”，推進標準化農業氣象服務縣建設。創建特色農業氣象服務中心，開展“一縣一品”農業氣象精準服務示范基地建設，強化農業氣象基礎試驗研究，提升“兩香一油”、茶葉、特色蔬菜水果等特色農業氣象服務能力。加強農村大喇叭、電子顯示屏等鄉村氣象災害預警信息接收等基礎設施建設，推進氣象災害預警信息進村入戶。緊貼農業生產需求，提升人工增雨抗旱作業能力。提升鄉村氣象科普水平。

13．發展適應質量興農、品牌強農的新型農業氣象服務。以國家地理標志產品為主要對象，持續推進農產品氣候品質認證。圍繞“4＋N”農產品品牌體系，認證一批“氣候好產品”。開展“一縣一業”“一村一品”特色農產品氣候品質評價和服務。圍繞“5＋5”全域旅游體系，加強生態旅游、宜居宜業氣候資源綜合評估，在5個核心旅游區開展氣候景觀、天然氧吧等宜居宜游宜養氣候標志服務，為深化推進“文旅名城”建設注入更豐富的氣象元素。開展氣候標志認證，大力推進“中國天然氧吧”“國家氣候標志”“特色氣候小鎮”等生態氣候品牌創建。開展“尋找隨州避暑旅游目的地活動”。

14．開展全市精細化農業、林業等專業氣候資源區劃和氣象災害風險區劃。組織氣象、農業農村、自然資源和規劃等部門深入開展農村精細化農業氣候資源、農業氣象災害風險區劃，繪制鄉村氣象防災減災救災風險地圖，為美麗鄉村規劃建設和農業產業結構優化調整提供支撐。

15．加強生態氣象監測能力建設。完善生態氣象綜合觀測系統，圍繞“兩河千庫三山”生態安全戰略格局，補充開展針對性的生態氣象環境要素觀測。完善空氣負離子觀測站網。面向生態保護和修復、氣水土污染治理、生態環境氣象災害預防和應對氣候變化等的需求，推進氣象、生態環境、水利和湖泊、自然資源和規劃、農業農村等部門的生態環境多元協同觀測，建立集約化基礎數據庫，實現生態環境基礎數據共享。???

16．提升生態文明建設氣象保障能力。自然資源和規劃、氣象等部門深入開展全市地質災害易發高發區隱患點排查，聯合開展地質災害氣象風險預警，提升地質災害防御能力。開展“兩河千庫三山”生態功能區生態環境狀況監測評估。圍繞水資源利用與保護、水環境質量與安全和水源涵養、水土保持、生態修復等需求，開展生態服務型空中云水資源開發，為“藍天工程”“碧水工程”“增綠工程”的實施提升氣象保障能力。

17．加強氣候資源合理開發利用氣象服務。開展氣候資源高效利用、生態安全氣候區劃，開展全市氣候資源普查，構建高精度的氣候資源基礎數據信息“一張圖”。開展復雜地形、低風速區、低輻照區的風能、太陽能資源精細化評估，提高風電場和太陽能電站觀測、選址、評估、預報和運行的氣象保障能力。開展雷電、雨雪冰凍等災害性天氣對風電場和太陽能電站安全運行的影響評價。

18．做好大氣污染防治協同應對。開展輸入型大氣污染物跟蹤監測、區域傳輸預警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估。建立集霾、空氣質量、空氣污染氣象條件、重污染天氣于一體的環境氣象預報服務體系。加強生態環境與氣象部門的數據共享、會商研判和應急聯動，聯合開展大氣污染防治基礎研究，提高重污染天氣預報預警能力和應急管控能力。開展城市大氣環境容量和大氣污染綜合治理效益動態評估，為城市大氣環境質量改善、城市產業布局和能源結構優化提供科學依據。開展以改善空氣質量為目的的人工增雨作業試驗，探索重污染天氣人工干預技術。

19．提升生態宜居城市氣象保障能力。圍繞海綿城市、低碳城市、氣候適應型城市發展需要，組織住建、氣象部門和曾都區政府在城區建設5個城市小氣候觀測站，開展城市小氣候監測評估業務。合理開發利用城市氣候資源，加強城市規劃氣候可行性論證以及影響評估，為城市空間布局、熱島緩解、通風廊道建設、防澇工程設計、資源環境承載力優化等提供支撐。

20．加強城市氣象災害防御。研究暴雨、雷電、大風、霧霾、低溫雨雪冰凍等災害性天氣對城市運行的量化影響，建立極端、突發、災害性天氣氣候事件預報預警服務系統。組織住建、氣象部門共享資源，共同推進城市氣象災害防御體系建設，推進氣象信息接入智慧城市運行管理和應急處置系統，提高漬澇等城市氣象災害智能化、精細化服務水平。

21．提升城市安全運行氣象保障能力。開展氣象災害對城市高敏感行業（供水、供電、供氣、交通等）的影響研究，建立行業氣象災害實時監測模型指標，建設行業氣象災害實時監控系統。各地要組織氣象、住建、交通運輸、水利和湖泊等部門推進部門信息交互，構建智能集約的城市安全運行氣象服務系統，推動智能氣象感知設備融入城市物聯網、城市生態等基礎設施建設。推進智慧氣象服務融入“海綿城市”“綠色城市”等建設項目中，加強城市氣象服務設施共建共享，加強主要街區、交通樞紐、公交等人員密集場所氣象服務信息傳播。

22．完善公共氣象服務網絡。將公共氣象服務納入政府公共服務體系建設，實現城鄉公共氣象服務均等化。加強氣象與廣播電視、通信、融媒體中心等部門合作，構建多終端、即時性、互動式的融媒體氣象服務平臺，依托傳統媒體和新媒體，實現氣象信息發布全覆蓋和全媒體快速推送，滿足公眾移動化、社交化、視頻化、互動化需求。

23．創新氣象服務供給模式。氣象、文旅、通信等部門要聯合推進智慧氣象工程建設，加快建設基于位置和需求、移動交互的伴隨式感知氣象服務供給模式。構建基于個性化需求的多元信息采集、數據融合分析、產品智能制作、按需精準推送和實時跟蹤的智能氣象信息服務平臺，實現靶向指定區域和人群全媒體快速推送。

24．要加強旅游景區氣象災害預警預報，提升旅游安全風險防控水平。組織氣象、文旅部門推進大洪山、中國千年銀杏谷、西游記公園、炎帝神農故里等主要旅游景區氣象觀測站建設。研發智慧旅游氣象服務系統，開展空氣負氧離子、植物花期、氣象景觀、空氣清新度、宜居指數等與氣象條件密切相關的生態旅游氣象預報預測。結合本地生態文化旅游品牌發展，開發面向旅游景區和企業的特色旅游氣象服務產品。根據山區立體氣候和濕地、林地等氣候監測及小氣候資源特點，開展全市適宜旅游的氣候資源區劃和氣候休閑養生適宜性評估。

25．完善交通氣象監測預報服務系統，提升惡劣天氣交通安全處置和交通運營管控能力。組織氣象、交通運輸部門建立高速公路、事故多發路段等氣象觀測站網和交通氣象服務系統，提升惡劣天氣交通安全處置和交通運營管控能力。

26．開展電力氣象災害風險預警，發展風能、太陽能精細化智能預報預測，提升能源氣象服務能力。推進電力、風能、太陽能等行業的氣象風險預警業務，發展風能、太陽能精細化智能預報預測技術。

27．加強綜合氣象觀測系統建設。加強雷達、高性能計算機和綜合觀測等氣象裝備建設，推進綜合氣象觀測站網技術升級和智能化改造。面向農業、生態、能源、交通、旅游等領域，分類推動專業氣象觀測能力建設。整合氣象觀測網、公安天眼系統、水利水庫視頻監控系統及水文、生態環境、自然資源和規劃等部門觀測資源，提升氣象災害綜合觀測能力。建設氣象應急保障車等應急移動氣象觀測系統。改善和保護氣象臺站探測環境，制定氣象探測環境保護規劃。

28．構建高效氣象信息工程。利用湖北氣象大數據平臺，整合現有的信息數據資源和業務服務系統，發展平臺化、生態化、云智能的氣象信息網絡，建立氣象數據共享服務平臺。建成信息集約共享、上下實時協同的綜合觀測、預報預測、氣象服務功能于一體的隨州市氣象預報服務業務一體化平臺，形成“云＋端”業務模式的新格局，滿足氣象服務以及政府、行業和社會對氣象數據的應用需求。推動氣象與水利和湖泊、農業農村、自然資源和規劃、交通運輸、生態環境、衛健、文旅、公安、發改、應急等部門和行業的基礎信息數據共享共用，建立基礎數據庫，不斷提升共享應用水平和效益。

29．加強人工影響天氣能力建設。更新列裝高性能火箭作業裝置，逐步用高性能信息化火箭作業裝置替換老舊作業裝置，實現固定和流動相互配套、人工操控和智能遙控相互結合的作業模式。更新建設新型移動火箭作業裝置6—8套，信息化自動火箭作業裝備比例達80％以上。推進作業裝備信息化安全改造，實現作業裝備安全鎖定裝置安裝全覆蓋。

30．大力推進氣象科技創新。圍繞隨州戰略發展需求，重點在智能監測預報預警、暴雨和強對流精細化智能網格預報、大氣污染環境氣象服務、鄉村振興氣象保障、智慧旅游氣象服務等領域實施一批重點氣象科技項目。完善氣象科技創新體制機制，氣象與農業農村、自然資源、生態環境、應急、水利和湖泊、文旅等部門專家組建農業氣象、生態氣象、環境氣象、旅游氣象、應急管理等科研創新團隊，大力促進應用研究和成果轉化。支持氣象與大專院校、科研院所等部門合作，通過組建跨部門、跨行業、跨專業的氣象科技創新團隊，發掘一批、培養一批適應氣象科技發展的人才隊伍。推進氣象科技融入農業科技“五個一”行動，加快農業氣象科技推廣應用。推動大數據、云計算、人工智能、北斗衛星、5G等新技術在氣象觀測、預報、服務中的應用。

四、相關要求

為推進我市氣象現代化建設，確保30項建設任務順利完成，助力隨州高質量發展，《通知》強化了三條保障措施。

一是強化組織領導。《通知》要求各地要成立由政府分管領導任組長，相關部門為成員的高水平氣象現代化建設工作領導小組，切實加強對氣象現代化工作的組織領導，明確責任分工，細化具體措施，協調解決工作中的重大問題，做好氣象現代化建設監測和評估工作，統籌推進更高水平氣象現代化建設。

二是加大資金投入。《通知》要求各地各有關部門要將高水平氣象現代化建設納入地方經濟社會發展“十四五”規劃，統籌安排建設項目，加大對公共氣象服務的政策支持和資金投入。按照財政事權與支出責任劃分，對發展地方氣象事業所需的基本建設投資和事業經費，納入地方各級政府相關規劃，統籌安排財政預算。

三是加強隊伍建設。《通知》要求加大氣象人才引進和培養力度，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持。依托高等院校、科研院所和其他社會力量，加強業務骨干培訓，建設一支作風優良、業務精通的高素質氣象人才隊伍。

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