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農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)重要的民生工程，是改善保障民生的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，市委、市政府始終高度重視。為加強(qiáng)我市農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水改革，確保供水用水安全。2022年1月24日，市政府黨組會(huì)議暨五屆二次常務(wù)會(huì)議審議通過了《隨州市農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理辦法》。

一、《辦法》的出臺(tái)背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，著力解決農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾供水問題，多年以來，我市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，取得了顯著成效。但是，我市農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作面臨著許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃滯后、管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備老化、投入不足、水質(zhì)不穩(wěn)定不達(dá)標(biāo)和監(jiān)督管理不到位等方面。這些問題的存在，將嚴(yán)重制約隨州市農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展，通過制訂《隨州市農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理，保障飲水安全，全面提高工程管理水平，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、權(quán)利責(zé)任統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，顯得尤為必要。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共8章47條，主要內(nèi)容如下：

第一章總則。包括《辦法》的立法目的、制定依據(jù)、適用范圍、供水管理等內(nèi)容。明確了縣級(jí)以下人民政府及其有關(guān)部門在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作中的職責(zé)，并規(guī)定任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源、供水工程及其附屬設(shè)施的義務(wù)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)。包括農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃的編制程序、編制原則、工程建設(shè)程序和相關(guān)要求等內(nèi)容。提出了農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市供水規(guī)劃相銜接，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。建設(shè)方面基于農(nóng)村供水工程的公益屬性，規(guī)定了農(nóng)村供水工程采取政府投資、社會(huì)融資、群眾籌資相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)。

第三章供水、用水和節(jié)水。包括農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程所有權(quán)確認(rèn)、供水單位的職責(zé)和義務(wù)、用水戶的義務(wù)和節(jié)約用水相關(guān)要求。規(guī)定了農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的政府投資部分，其所有權(quán)不得拍賣、轉(zhuǎn)讓。明確了農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有供水工程都具有社會(huì)公益性質(zhì)，不得擅自改變工程用途。所有權(quán)人可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)者，鼓勵(lì)組建區(qū)域性、專業(yè)化供水組織對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

第四章水價(jià)和水費(fèi)。包括農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水價(jià)格確定的原則、要求、程序等。規(guī)定了農(nóng)村供水價(jià)格根據(jù)用水性質(zhì)和用途實(shí)行分類定價(jià)，采取計(jì)量收費(fèi)，推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。農(nóng)村供水工程政府投資部分的收益，應(yīng)當(dāng)用于對(duì)應(yīng)工程的建設(shè)和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民生活用水超定額用水加價(jià)制度。

第五章設(shè)施管理與維護(hù)。包括供水設(shè)施管理與維護(hù)的具體要求、供水設(shè)施的保護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)基金的建立和使用等。確定了供水單位負(fù)責(zé)供水設(shè)施的管理和維護(hù)，規(guī)定了各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道安全保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人。要求建立縣級(jí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金，專項(xiàng)用于農(nóng)村供水工程較大的設(shè)施維修、設(shè)備更新，以及因自然災(zāi)害造成的工程緊急搶修的相關(guān)費(fèi)用。

第六章水源與水質(zhì)。包括農(nóng)村供水水源的保護(hù)范圍及禁止事項(xiàng)、水質(zhì)檢測(cè)要求和安全監(jiān)管要求等。明確了縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)的監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。規(guī)定了農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織編制飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。

第七章法律責(zé)任。主要對(duì)供水單位、工程參建單位、用水戶以及相關(guān)組織或個(gè)人相關(guān)法律責(zé)任做出了規(guī)定。

第八章附則。主要明確了辦法實(shí)施的時(shí)間