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根據(jù)市政府重大行政決策和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)要求，現(xiàn)將《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整2023年全市低保保障標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱通知)解讀如下:

一、起草背景

省政府、省民政廳有明確規(guī)定，要求市(州)人民政府每年按照上年度人均消費(fèi)支出調(diào)整公布社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，其中:城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30%、40%以上，城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的80%，散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中養(yǎng)育孤兒標(biāo)準(zhǔn)不低于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。同時(shí)調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)也是更好落實(shí)兜底保障銜接鄉(xiāng)村振興，完成省定責(zé)任目標(biāo)考核，讓困難群眾共享發(fā)展成果，提升獲得感、幸福感的重要舉措。

二、主要內(nèi)容

通知主要對(duì)全市社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

1.城市低保保障標(biāo)準(zhǔn):隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)552元/人·月，廣水市559元/人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)680元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別增加27元、34元、14元、14元、27元。5個(gè)縣（市、區(qū)）擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到當(dāng)?shù)?022年城市居民人均消費(fèi)支出的30%。

2.農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn):隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)531元/人·月，廣水市512元/人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)617元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別增加31元、74元、40元、40元、31元。5個(gè)縣（市、區(qū)）擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到當(dāng)?shù)?022年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40%。

3.城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)1104元/人·月，廣水市1118元/人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)1360元/人·月。5個(gè)縣（市、區(qū)）擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均按城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算。

4.農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)1061元/人·月，廣水市1024元/人·月，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)1233元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別增加62元、149元、80元、80元、62元。5個(gè)縣（市、區(qū)）擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到當(dāng)?shù)?022年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的80%。

5.孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn):分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1530元/人·月，集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為2450元/人·月。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別增長140元、226元。調(diào)整后散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)超過全市城市特困供養(yǎng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，孤兒集中養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。

6.低保邊緣家庭人均收入應(yīng)低于低保保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

三、其他需要說明的情況

1.標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)情況。本次建議調(diào)整的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照省政府、省民政廳有關(guān)文件測(cè)算，符合上級(jí)政策要求。

2.意見征集情況。本次調(diào)整的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)由市民政局建議，分別征求了各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市國調(diào)隊(duì)意見建議;通過市政府網(wǎng)站面向公眾公開征求意見，在有效期內(nèi)未收到意見建議。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。2022年全市對(duì)上爭取社會(huì)救助資金3.82億元，2023年社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后預(yù)計(jì)支出4.69億元，2023年上級(jí)社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)移支付收入按去年持平測(cè)算，則預(yù)計(jì)全市存在0.87億元的缺口，占2023年全年預(yù)計(jì)總支出的18%，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不足部分將由各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)從歷年結(jié)轉(zhuǎn)社會(huì)救助資金和本級(jí)財(cái)政預(yù)算中彌補(bǔ)。

4.合法性審查情況。市司法局對(duì)通知進(jìn)行了合法性審查，出具了《合法性審查和廉潔性審查意見書》（隨府法審〔2023〕7號(hào)），認(rèn)為通知未超越權(quán)限、嚴(yán)格遵守了規(guī)范性文件制定程序，符合相關(guān)文件要求。

5.集體討論情況。4月10日，市長克克主持召開市政府五屆三十二次常務(wù)會(huì)議研究調(diào)整2023年全市低保保障、特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，通過了市民政局建議調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，決定調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)從4月1日起執(zhí)行，由市政府辦公室對(duì)外發(fā)文公布。