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《隨州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)2023年10月16日市政府五屆四十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2023年10月23日起施行。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省人民政府政策文件解讀設(shè)施方案的通知》要求，市城市管理執(zhí)法委員會(huì)作為《辦法》起草部門，負(fù)責(zé)解讀工作，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下:

一、《辦法》的起草背景

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提升城市整體功能、提高人民群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步具有十分重要的意義。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)程的不斷深入，現(xiàn)行行政法規(guī)部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)城市管理要求和創(chuàng)建需要，制定出臺(tái)《辦法》，已勢(shì)在必行。

一是城市建成區(qū)面積逐漸擴(kuò)大，實(shí)行城市化管理的區(qū)域增多，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，特別是近年來戶外廣告濫設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、渣土揚(yáng)塵、共享單車隨處停放等方面問題較為突出，亟需對(duì)此類問題進(jìn)行規(guī)范;

二是人民群眾的市容環(huán)境衛(wèi)生公共意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)普遍提高，對(duì)城市容貌、公共衛(wèi)生、執(zhí)法監(jiān)督、管理效果等方面的城市管理服務(wù)工作提出了更高的要求;

三是根據(jù)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，必須要以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更精細(xì)的管理、更加有效的措施來提升城市環(huán)境面貌。

二、《辦法》的制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》《隨州市機(jī)動(dòng)車停車條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。

三、《辦法》的基本內(nèi)容

《辦法》包括總則、責(zé)任區(qū)的劃分、市容管理、綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、監(jiān)督和檢查、法律責(zé)任和附則共7章45條。

第一章為總則，包括第一至七條，主要內(nèi)容為制定依據(jù)、適用范圍、管理機(jī)構(gòu)和管理責(zé)任;第二章為責(zé)任區(qū)的劃分，包括第八至十一條，主要內(nèi)容為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分的原則、范圍，責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任;第三章為市容管理，包括第十二條至二十五條，主要內(nèi)容是對(duì)臨街立面、市政設(shè)施、城市道路、戶外廣告及招牌、架空管線、停車秩序、照明設(shè)施等城市容貌的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理責(zé)任進(jìn)行明確;第四章為綠化管理，包括第二十六和二十七條，主要內(nèi)容對(duì)城市綠地的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理責(zé)任進(jìn)行明確;第五章為環(huán)境衛(wèi)生管理，包括第二十八和三十八條，主要內(nèi)容是對(duì)城市道路、餐飲場(chǎng)所、廢品收購場(chǎng)所、車輛清洗場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理責(zé)任進(jìn)行明確;第六章為監(jiān)督和檢查，包括第三十九和四十一條，主要內(nèi)容是對(duì)市容環(huán)衛(wèi)主管部門的監(jiān)督檢查、隊(duì)伍建設(shè)等履職行為進(jìn)行規(guī)定;第七章為法律責(zé)任，包括第四十二和四十四條，主要內(nèi)容為違反市容管理、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生管理需承擔(dān)的法律責(zé)任;第八章為附則，包括第四十五條，對(duì)《辦法》施行的日期進(jìn)行了明確。

四、《辦法》制定的目標(biāo)任務(wù)

通過制定出臺(tái)《辦法》，對(duì)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施的管理責(zé)任、管理標(biāo)準(zhǔn)和處罰依據(jù)進(jìn)一步明確，解決部分區(qū)域或設(shè)施設(shè)備的市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任不清、職責(zé)不明、違反規(guī)定處罰不到位等問題，對(duì)指導(dǎo)和規(guī)范我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提升城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)效，建設(shè)良好的人居環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，并將全面助力我市全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。