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經(jīng)省人民政府審核同意，國(guó)家發(fā)展改革委審定，新版《湖北省定價(jià)目錄》自2025年6月1日起施行。現(xiàn)解讀如下。

一、修訂背景及目的

依據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，我省自2002年起制定《湖北省定價(jià)目錄》，對(duì)政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行目錄管理。2012、2015、2018、2021年對(duì)定價(jià)目錄進(jìn)行了修訂，在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。為更好適應(yīng)城市價(jià)格管理新形勢(shì)，對(duì)照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于定價(jià)目錄“定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整”的要求，結(jié)合國(guó)家層面近兩年陸續(xù)調(diào)整部分事項(xiàng)政府定價(jià)職責(zé)權(quán)限有關(guān)情況，我委組織對(duì)《湖北省定價(jià)目錄》進(jìn)行修訂，多次征求全省發(fā)改系統(tǒng)、相關(guān)部門(mén)單位、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并報(bào)請(qǐng)省人民政府審核同意，國(guó)家發(fā)展改革委審定。

二、修訂過(guò)程

目錄修訂先后征集了3輪意見(jiàn)，征求相關(guān)部門(mén)、市（州）及公眾意見(jiàn)，累計(jì)收到意見(jiàn)77條，采納34條、部分采納17條、未采納26條。暫未采納的意見(jiàn)，因與現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)家層面政策要求不相適應(yīng)，已與相關(guān)單位和公眾作了解釋。《湖北省定價(jià)目錄》修訂稿按程序開(kāi)展了相關(guān)審查、評(píng)估及報(bào)審工作。

三、修訂內(nèi)容

（一）新增定價(jià)項(xiàng)目4項(xiàng)。一是落實(shí)《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)照新增公辦義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)費(fèi)、學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)2個(gè)項(xiàng)目。二是落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委等17個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號(hào)）　、《國(guó)家發(fā)展改革委　國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕1477號(hào)）規(guī)定，對(duì)照新增公辦托育機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦普惠托育機(jī)構(gòu)、公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班托育基本服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，并增設(shè)“托育服務(wù)”類(lèi)，明確“定價(jià)范圍為保育費(fèi)、住宿費(fèi)（僅限寄宿制）”。三是落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委等11部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔2022〕25號(hào)）規(guī)定，對(duì)照新增公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效能要求，上述事權(quán)一并下放至市（州）層面，統(tǒng)籌效率與公平。

（二）縮減定價(jià)范圍1項(xiàng)。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)生活垃圾、建筑垃圾的分類(lèi)管理規(guī)定，明確生活垃圾處理收費(fèi)項(xiàng)目不含建筑垃圾處理收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步理順政府定價(jià)邊界。建筑垃圾處理收費(fèi)目前實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

（三）歸并定價(jià)項(xiàng)目4項(xiàng)。一是圍繞深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化改革，增進(jìn)群眾交通惠民的獲得感，協(xié)調(diào)解決基層多次反映的一體化線路定價(jià)管理問(wèn)題，將“城鄉(xiāng)公共交通一體化的線路客運(yùn)票價(jià)”歸入“城市公共交通票價(jià)”項(xiàng)目。二是根據(jù)《教育部等五部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)〉的通知》（教財(cái)〔2020〕5號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步明確幼兒園住宿費(fèi)（僅限寄宿制）項(xiàng)目，與保育教育費(fèi)一并列入“教育”類(lèi)。三是根據(jù)《職業(yè)教育法》及教育部有關(guān)職業(yè)學(xué)校教育分類(lèi)規(guī)定，將公辦職業(yè)高中學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)項(xiàng)目歸入“中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)”項(xiàng)目。四是落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委等11部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔2022〕25號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制和管理，明確“光榮院養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)”歸入“政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)”項(xiàng)目，并與“公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)”項(xiàng)目列入“養(yǎng)老服務(wù)”類(lèi)，延續(xù)和落實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)老年人、集中供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行免費(fèi)的優(yōu)惠政策。

（四）上收定價(jià)權(quán)限5項(xiàng)。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)有關(guān)交通、教育、托育等領(lǐng)域改革意見(jiàn)，聚焦公平與質(zhì)量，對(duì)應(yīng)調(diào)整部分定價(jià)項(xiàng)目的定價(jià)主體，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合，減輕基層負(fù)擔(dān)。一是上收至市（州）級(jí)層面4項(xiàng)。第一，落實(shí)《城市公共交通條例》（國(guó)務(wù)院第793號(hào)令）規(guī)定，將汽車(chē)客運(yùn)站站務(wù)費(fèi)、農(nóng)村道路班車(chē)客運(yùn)票價(jià)、城市公共交通（含城鄉(xiāng)公共交通一體化的線路客運(yùn)）票價(jià)3項(xiàng)定價(jià)權(quán)，從縣級(jí)上收至市（州）級(jí)，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸價(jià)格管理更加規(guī)范高效。第二，落實(shí)《學(xué)前教育法》第六十八條有關(guān)定價(jià)管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際和行業(yè)規(guī)范發(fā)展需要，將政府定價(jià)的幼兒園保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)項(xiàng)目定價(jià)權(quán)，從縣級(jí)上收至市（州）級(jí)，與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)費(fèi)定價(jià)權(quán)限做好銜接；二是上收至省級(jí)層面1項(xiàng)。考慮到職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展需要、地方建議全省統(tǒng)一管理的實(shí)際，參照普通高中學(xué)費(fèi)項(xiàng)目管理做法，將2012年下放至各市（州）、縣的公辦職業(yè)高中學(xué)費(fèi)項(xiàng)目定價(jià)權(quán)回收至省級(jí)。

（五）完善定價(jià)管理10項(xiàng)。對(duì)照國(guó)家發(fā)展改革委審定意見(jiàn)，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)費(fèi)監(jiān)管最新要求，完善了10個(gè)方面內(nèi)容：一是教育收費(fèi)方面，重新按照幼兒園、義務(wù)教育、高中、中等職業(yè)教育、高等教育等學(xué)段細(xì)分“教育”類(lèi)項(xiàng)目，并完善項(xiàng)目管理2項(xiàng)：①銜接落實(shí)《學(xué)前教育法》第二十四條第三款、第六十八條規(guī)定，明確“非營(yíng)利性民辦幼兒園保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)（僅限寄宿制）”項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。②對(duì)照我省現(xiàn)行高校收費(fèi)管理政策，并考慮政策延續(xù)性、合規(guī)性，明確公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、教育、人社部門(mén)制定，并報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，公辦非全日制研究生、全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生、中外合作辦學(xué)、自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生學(xué)費(fèi)除外。二是腳注說(shuō)明，補(bǔ)充修改的有8項(xiàng)：①新增“黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，可參照前述規(guī)定執(zhí)行”。②考慮到農(nóng)村道路班車(chē)客運(yùn)票價(jià)、汽車(chē)客運(yùn)站站務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)權(quán)限調(diào)至市（州）人民政府，對(duì)腳注表述對(duì)應(yīng)修改。③貫徹落實(shí)國(guó)家層面關(guān)于城市價(jià)格管理改革工作要求，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)考慮到基層價(jià)格隊(duì)伍人員少、任務(wù)重實(shí)際，明確市（州）、縣（市）定價(jià)權(quán)。④對(duì)不斷涌現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和亟需有效規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域的價(jià)格行為，有序納入政府定價(jià)管理，涉及生物質(zhì)發(fā)電、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)、城市地下綜合管廊有償使用收費(fèi)、人體捐獻(xiàn)器官獲取收費(fèi)等4項(xiàng)。⑤為持續(xù)深化殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，腳注表述新增“按規(guī)定實(shí)施惠民殯葬有關(guān)收費(fèi)減免、優(yōu)惠措施，殯葬服務(wù)收費(fèi)根據(jù)國(guó)家、省殯葬服務(wù)管理要求及政策規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”。

（六）修改相關(guān)表述。對(duì)車(chē)輛通行、道路客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)停放、排污權(quán)使用、公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、公辦義務(wù)教育階段城市學(xué)校、中專(zhuān)、技校、職業(yè)高中、校外培訓(xùn)、殯葬等事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)家層面要求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際統(tǒng)一規(guī)范表述，進(jìn)一步提高政府定價(jià)項(xiàng)目的清晰度和透明度，便于社會(huì)監(jiān)督。

四、解決的問(wèn)題

本次修訂著力填補(bǔ)新興領(lǐng)域價(jià)費(fèi)監(jiān)管空白，理順項(xiàng)目管理機(jī)制，持續(xù)提升管理效能、政策清晰度與執(zhí)行力?。