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《湖北省公共法律服務(wù)條例》

(2020年11月27日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)

目 錄

第一章　總 則

第二章 管理職責(zé)

第三章 服務(wù)提供

第四章 服務(wù)保障

第五章 監(jiān)督考核

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范公共法律服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求，推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱公共法律服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，為保障公民、法人和其他組織基本法律需求而組織提供的法律服務(wù)、服務(wù)保障措施以及其他相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

公共法律服務(wù)主要包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律便利、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問等基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)。

第四條 公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，以覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠為目標(biāo)，堅(jiān)持公共性、均等性、便利性原則，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，整合優(yōu)化服務(wù)資源，促進(jìn)資源共建共享，保障人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五條 公民、法人和其他組織享有獲取、監(jiān)督、評(píng)價(jià)公共法律服務(wù)和對(duì)公共法律服務(wù)提出建議的權(quán)利。

第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展公共法律服務(wù)的宣傳，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第二章 管理職責(zé)

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立公共法律服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立公共法律服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決公共法律服務(wù)的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好管轄區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展公共法律服務(wù)工作。

第八條 省人民政府司法行政主管部門負(fù)責(zé)全省公共法律服務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同省人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門建立公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)的管理和監(jiān)督工作，依法履行以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹公共法律服務(wù)法律法規(guī)和政策，落實(shí)公共法律服務(wù)各項(xiàng)制度和措施；

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展；

（三）優(yōu)化公共法律服務(wù)工作流程；

（四）監(jiān)督公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員；

（五）加強(qiáng)公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)；

（六）與公共法律服務(wù)相關(guān)的其他工作。

第九條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，做好立項(xiàng)審批、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)運(yùn)行、隊(duì)伍建設(shè)等公共法律服務(wù)相關(guān)工作。

第十條 人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，共同做好公共法律服務(wù)工作。

第三章 服務(wù)提供

第十一條 公共法律服務(wù)平臺(tái)包括縣級(jí)以上人民政府設(shè)置的公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置的公共法律服務(wù)工作站，村（居）民委員會(huì)設(shè)置的公共法律服務(wù)工作室等實(shí)體平臺(tái)和公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第十二條 省人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)情況，組織編制全省公共法律服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和服務(wù)指南，明確各類各級(jí)平臺(tái)提供的服務(wù)事項(xiàng)、承辦機(jī)構(gòu)、辦事流程等。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)全省公共法律服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，編制本級(jí)公共法律服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。

公共法律服務(wù)事項(xiàng)目錄清單應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十三條 公共法律服務(wù)中心主要提供以下法律服務(wù)：

（一）法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、調(diào)解等服務(wù)；

（二）公證、仲裁、司法鑒定、律師等法律服務(wù)指引；

（三）接待、解答司法行政其他相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)；

（四）具備條件的，提供監(jiān)所遠(yuǎn)程視頻探視等服務(wù)；

（五）其他法律服務(wù)。

第十四條 公共法律服務(wù)工作站主要提供以下法律服務(wù)：

（一）法律咨詢服務(wù)；

（二）引導(dǎo)法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等；

（三）組織開展人民調(diào)解和法治宣傳教育，引導(dǎo)告知社區(qū)矯正政策以及救助幫扶途徑等；

（四）組織協(xié)調(diào)村（居）公共法律服務(wù)工作室和村（居）法律顧問為村（居）民提供法律服務(wù)；

（五）其他法律服務(wù)。

第十五條 公共法律服務(wù)工作室主要提供法治宣傳教育、法律咨詢、人民調(diào)解等法律服務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為村（居）民委員會(huì)配備法律顧問。村（居）法律顧問應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為村（居）治理提供法律意見，為村（居）民提供法律咨詢，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解等公共法律服務(wù)。

第十六條 公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要提供法律咨詢、法律查詢、法律服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指引，以及受理群眾意見建議等服務(wù)事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公共法律服務(wù)資源，整合各項(xiàng)公共法律服務(wù)事項(xiàng)，拓展熱線平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能。

第十七條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全以案釋法工作制度，加強(qiáng)典型案例的收集、整理和發(fā)布工作，與司法行政主管部門有效銜接，為公眾提供法治宣傳教育等公共法律服務(wù)。

第十八條 優(yōu)先向殘疾人、老年人、未成年人、重大疾病以及精神疾病患者、困難家庭等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象提供公共法律服務(wù)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織為推動(dòng)法治政府與法治社會(huì)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面提供公共法律服務(wù)，針對(duì)重大公共事件、突發(fā)事件、群體性事件等提供專項(xiàng)公共法律服務(wù)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等提供有針對(duì)性的公共法律服務(wù)，為企業(yè)法人、行業(yè)組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有普遍性的問題提供專項(xiàng)公共法律服務(wù)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合同級(jí)外事、商務(wù)等主管部門，為重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和推動(dòng)對(duì)外開放提供公共法律服務(wù)。

第二十二條 建立健全刑事辯護(hù)依申請(qǐng)?zhí)峁┓稍ぷ鳈C(jī)制、辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制和刑事辯護(hù)律師資源調(diào)配機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，為促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義提供公共法律服務(wù)。

第二十三條 支持政府法律顧問、公職律師參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政裁決、行政調(diào)解等法律事務(wù)，為國(guó)家機(jī)關(guān)依法履職提供公共法律服務(wù)。

第二十四條 鼓勵(lì)和支持公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及其法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)。

第二十五條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等提供和參與公共法律服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持高等院校法律專業(yè)師生、退休國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)工作者等參與、開展公共法律服務(wù)志愿活動(dòng)。

第四章 服務(wù)保障

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)均等化保障體系，保障公共法律服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，建立與公共法律服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政主管部門編制政府購(gòu)買公共法律服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購(gòu)買公共法律服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。

公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)可以獨(dú)立設(shè)置，或者依托法律援助中心、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、司法所、村（居）民委員會(huì)等設(shè)置，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)。

第二十九條 省人民政府司法行政主管部門負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省數(shù)字政府建設(shè)總體框架下加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)和移動(dòng)端功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融通發(fā)展，服務(wù)資源整合優(yōu)化，線上線下融合服務(wù)。

第三十條 省人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)流程；加強(qiáng)公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚分享，歸集各類服務(wù)數(shù)據(jù)，建立公共法律服務(wù)知識(shí)庫(kù)，推動(dòng)服務(wù)規(guī)范化。

第三十一條 省人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共法律服務(wù)專家?guī)欤瑸楣卜煞?wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)提供專業(yè)意見。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建由村（居）法律顧問、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、志愿者等構(gòu)成的公共法律服務(wù)團(tuán)，統(tǒng)籌向法律服務(wù)資源較為缺乏的公共法律服務(wù)工作站（室）提供服務(wù)。

第三十三條 鼓勵(lì)依托公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，開展面向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的流動(dòng)公共法律服務(wù)，拓展公共法律服務(wù)覆蓋面。

第三十四條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過投資或者捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供智力成果、產(chǎn)品或者服務(wù)等方式參與公共法律服務(wù)。

第三十五條 鼓勵(lì)通過慈善捐贈(zèng)、設(shè)立公益基金等方式拓寬公共法律服務(wù)資金籌集渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金支持公共法律服務(wù)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持專職人員與兼職人員相結(jié)合，市場(chǎng)化服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)各類具有法律專業(yè)知識(shí)的人員參與公共法律服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共法律服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)制，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，提高法律知識(shí)和專業(yè)技能水平。

第三十七條 法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立公共法律服務(wù)誠(chéng)信檔案，如實(shí)記錄法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)人員提供服務(wù)情況；符合志愿服務(wù)條件的，可以依照有關(guān)規(guī)定錄入國(guó)家志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在公共法律服務(wù)活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和支持高等院校將參與公共法律志愿服務(wù)的情況作為法律專業(yè)的教師和學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)習(xí)的重要內(nèi)容和考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在招用法律專業(yè)人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先招用有良好公共法律服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘法律專業(yè)人員時(shí)，可以將志愿提供公共法律服務(wù)的情況納入考察內(nèi)容。

第五章 監(jiān)督考核

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共法律服務(wù)信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)時(shí)間等信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)推行公共法律服務(wù)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，建立完善投訴受理、處理和反饋機(jī)制。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共法律服務(wù)工作納入年度法治建設(shè)績(jī)效工作考核，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況以及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)平臺(tái)的考核評(píng)價(jià)，開展法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)公共法律服務(wù)開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)公共法律服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)人員考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)的管理。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員在提供公共法律服務(wù)過程中存在牟取不正當(dāng)利益、欺騙法律服務(wù)對(duì)象等行為的，記入其公共法律服務(wù)誠(chéng)信檔案，由法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)、自治章程規(guī)定進(jìn)行處理；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法承擔(dān)法律責(zé)任，并向社會(huì)公告。

第四十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在公共法律服務(wù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十五條 本條例自2021年3月1日起施行。