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近年來，群眾生育觀念總體轉向少生優育，人口形勢發生巨大變化，每年出生人口連續多年持續下降，3歲以下嬰幼兒照料已經成為制約生育的重要因素之一。為此，《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》和《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》、《關于優化生育政策促進人口長期均衡化發展的決定》、《省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》等一系列法律法規和政策文件中，均對發展普惠性托育服務體系提出要求。

隨州市近年來出生人口變動趨勢和全國基本一致，形勢非常嚴峻。2020年，市衛健委聯合了其他15相關職能部門，印發了《關于建立隨州市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作聯席會議制度的通知》，明確了各自任務和相關職責。2021年，市發改委牽頭市民政局、市衛健委草擬了《隨州市一老一小整體解決方案》，2022年9月由市政府名義正式發布。但是，我市托育工作政策體系還不夠完善，亟待一個專門的促進托育事業發展的文件，全面加強對托育事業的支持，促進我市托育事業規范、健康和可持續發展，促進國家三孩政策全面落地見效。