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市民政局??市財政局

關(guān)于印發(fā)《隨州市臨時救助審核審批辦法》的通知

各縣(市、區(qū))民政局、財政局，隨州高新區(qū)社會事業(yè)局、財政局，大洪山風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村工作局、財政局:

為進一步加強和改進全市臨時救助工作，現(xiàn)將《隨州市臨時救助審核審批辦法》印發(fā)給你們，請按辦法要求抓好落實。

????????????????????????????????????????????????????????2019年9月30日

隨州市臨時救助審核審批辦法

第一章 總則

第一條??根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《湖北省社會救助實施辦法》(湖北省人民政府令第374號)、《湖北省民政廳 湖北省財政廳關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》(鄂民政發(fā)〔2019〕13號)，結(jié)合隨州實際制定本辦法。

第二條??縣級人民政府民政部門以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，依據(jù)本辦法開展臨時救助審核審批工作，村(居)民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條??市、縣民政部門是臨時救助工作的行政主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)臨時救助工作。

第二章 ?資格條件

第四條??臨時救助不針對特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，主要分為急難型救助對象和支出型救助對象。

第五條??對于因火災(zāi)、交通事故、溺水等意外事件出現(xiàn)人員傷亡或家庭成員突發(fā)重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的、需要立即采取救助措施的家庭和個人適用于急難型臨時救助。各縣(市、區(qū))民政部門可以根據(jù)相關(guān)政策確定其他適用于急難型臨時救助的家庭和個人。

第六條??低保、特困、建檔立卡貧困、低收入、支出型貧困家庭必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的適用于支出型臨時救助。對一年內(nèi)家庭收入扣減教育、醫(yī)療等生活必需支出后，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的，可認定為支出型貧困家庭。各縣(市、區(qū))民政部門可以結(jié)合實際制定支出型貧困家庭收入計算和支出扣減辦法。

第七條??各縣(市、區(qū))困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組確定的其他適用于臨時救助的家庭和個人。

第三章 ?申請及受理

第八條??臨時救助申請受理以鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構(gòu)為主。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構(gòu)可以委托村(居)民委員會代為接受申請。緊急情況下，可以直接向縣級民政部門提交急難型臨時救助申請。

第九條??困難群眾提交急難型臨時救助申請需提供自身無法克服當(dāng)前面臨的急難性困難且嚴(yán)重影響基本生活的佐證資料。如申請對象因自身行為能力受限，對提供上述情況有難度的，接受申請的縣級民政部門或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構(gòu)要主動協(xié)調(diào)，提供幫助。

第十條??低保、特困、建檔立卡貧困、低收入家庭申請支出型臨時救助，只需要提供支出型困難的證明材料。支出型貧困家庭申請支出型臨時救助需提供家庭收入、財產(chǎn)、支出型困難的證明材料。

第十一條??鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會對發(fā)現(xiàn)的符合臨時救助條件的困難對象，要主動協(xié)助其申請臨時救助。

第四章??審核審批

第十二條??縣級民政部門負責(zé)臨時救助的審批，也可以將臨時救助審批權(quán)限委托下放至鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)?？h級民政部門審批的單人次臨時救助和單人年度內(nèi)累計臨時救助總額不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批的臨時救助的最高限額由縣級民政部門確定，原則上不超過縣級民政部門審批的最高額度。超過縣級民政部門審批限額的臨時救助申請適用于支出型臨時救助，由縣(市、區(qū))困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組采取一事一議的方式進行審批。

第十三條??鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構(gòu)受理的急難型臨時救助申請，由經(jīng)辦機構(gòu)提出擬辦意見，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。各縣(市、區(qū))民政部門接受的急難型臨時救助申請，由社會救助科(縣級低保經(jīng)辦機構(gòu))提出擬辦意見，縣(市、區(qū))民政部門審批。急難型臨時救助原則上當(dāng)天受理當(dāng)天救助，可不開展申請人家庭經(jīng)濟狀況核對，不開展民主評議，從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時救助金，最長不超過2個工作日。待急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。對于不符合條件的急難型救助申請，要及時告知不予審批的決定和不予審批的理由。

第十四條??支出型臨時救助，要嚴(yán)格執(zhí)行申請、受理、審核、審批程序。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構(gòu)要組織村(居)民委員會調(diào)查核實申請對象家庭經(jīng)濟狀況和支出型困難的相關(guān)情況，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)村(居)民委員會調(diào)查情況提出擬辦意見，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作出審批決定。申請對象中的最低生活保障家庭和建檔立卡貧困家庭及其成員、特困供養(yǎng)人員，不再核對其家庭經(jīng)濟狀況，重點核實其生活必需支出情況。救助標(biāo)準(zhǔn)超過鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)限額的由縣級民政部門進行審批。超過縣級民政部門審批額度的臨時救助審核審批，由縣級民政部門根據(jù)鎮(zhèn)、村調(diào)查處理情況提出擬辦意見，報縣(市、區(qū))困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組會議商議審批。由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批的臨時救助，自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審核審批手續(xù)，并發(fā)放臨時救助金。對于不符合條件的支出型臨時救助申請，要及時告知不予審批的決定和不予審批的理由。

第十五條??根據(jù)救助對象的困難類型和程度，可給予每人不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)6倍的一次性基本生活救助;特別困難的，不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)12倍。具體臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))民政部門會同財政部門依據(jù)分類分檔原則制定。臨時救助資金通過社會化發(fā)放，必要時急難型臨時救助可以發(fā)放現(xiàn)金。

第五章??公開公示

第十六條??縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構(gòu)在鎮(zhèn)、村兩級集中公示上季度臨時救助對象、臨時救助金等信息，并建立臺賬。

第六章 ?其他要求

第十七條??縣級財政部門要合理安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金，加強臨時救助資金籌集，保障資金支出;要加強臨時救助資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?要指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立臨時救助備用金制度，用于處理緊急性突發(fā)事件，臨時救助備用金額度原則上不高于3萬元。?

第十八條??縣級民政部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構(gòu)要加強臨時救助申請對象的轉(zhuǎn)介服務(wù)，對符合最低生活保障、特困供養(yǎng)條件的，及時協(xié)助申請最低生活保障、特困供養(yǎng);對符合其他專項社會救助制度的，及時轉(zhuǎn)介相關(guān)部門予以救助。

第十九條??市、縣民政部門要加強對臨時救助工作開展情況的監(jiān)督檢查，對于因主觀故意造成工作錯誤和損失的，要配合相關(guān)機構(gòu)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

第二十條??對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金的單位或個人，除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，有條件的應(yīng)計入個人征信系統(tǒng)。?對無理取鬧、采用威脅和暴力手段強行索要臨時救助，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。?

第七章 ?附則

本辦法自2019年10月1日起施行。《隨州市困難群眾臨時救助實施辦法》(隨民發(fā)〔2016〕9號)于2019年9月 ?30日起廢止。